上善颐园社区健康管理中心内，医生为居民讲解智能终端使用方法（资料片）。 记者 贾珺 摄

健康是全面发展的基础，关系到千家万户的幸福。

2020年，我市坚持常态化疫情防控和“健康廊坊·健康家庭”建设齐头并进，医疗卫生事业发展不断向前，优质医疗资源辐射的广度和深度进一步延展，全面增进民生福祉。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是构建健康廊坊、谱写“十四五”新篇章的关键之年。

常态化开展爱国卫生运动、加快完善公共卫生应急管理体系建设、大力推进县域医共体建设……一直以来，医疗卫生都是万众瞩目的焦点。代表委员们为建设健康廊坊积极建言献策，提出了不少含金量高、有价值的意见建议。

破解瓶颈，提升基层医疗服务能力

“健全的基层公共卫生体系，会为防疫工作带来很大助力。” 市人大代表、安次区杨税务镇麻儿营村党支部书记陈国洲说，疫情防控经验，为基层医疗服务能力提升提供了借鉴和参考。

在常态化疫情防控工作中，基层医疗机构不仅承担着对居民进行防控知识宣教、居家隔离指导的任务，更要提供预防性服务、协助疾控部门调查处理等。面对突如其来的疫情和头绪繁多的紧急任务，往往体现出能力不足、储备不够、缺乏训练等普遍问题。

陈国洲呼吁，在全方位的健康知识普及和疫情常态化防控中，要村村有卫生室、乡乡有卫生院。对广大村民而言，村卫生室的最大优势就在于“快”与“熟”。村医对村里家家户户的情况都有一定了解，也正是因为这样的先天优势，才能实现“在家门口看病”。

近年来，我市扎实推进基层卫生服务能力“双提升”工程，加强基层基础设施设备和人才队伍建设。加大经费投入，实施乡镇卫生院与村卫生室提升工程，统筹推进全市乡村一体化管理工作，通过巡诊、邻村共建等方式，努力解决乡村医疗机构和人员“空白点”，通过专题部署、政策培训、专项督导等一系列有效举措，全市90个乡镇卫生院已全部完成了“六统一”管理。

“在疫情联防联控的大背景下，村卫生室、乡镇卫生院在落实首诊负责制过程中，起到哨点作用。他们不仅承担起预检分诊、隔离观察、应急处置、跟踪随访等工作，还为群众提供健康咨询、预约就诊、健康管理、慢病随访等日常诊疗服务。” 市人大代表、永清县人民医院院长司志军坦言，只有大胆探索基层医改路径，努力破解制约乡镇、村医疗卫生工作的瓶颈问题，补齐短板，兜好底线，提升百姓看病就医感受，才能逐步实现百姓“把常见病、多发病留在乡镇卫生院”的就医目标，助力健康廊坊建设。

健全体系，让优质医疗资源下沉

近年来，我市以医联体建设和家庭医生签约服务为抓手，推进优质医疗资源下沉，不断完善医疗资源配置，全市基本形成在城市主要组建医联体、在县域主要组建紧密型医联体、跨区域组建专科联盟的网格化医联体建设框架。

“但在持续推进县域医联体运行过程中，群众对县域医联体认知度不高，就诊随意性较强。”九三学社廊坊市委员会委员表示，随着生活条件日益提高，一些经济条件较好的患者，身患常见病、多发病，也不愿意就近去卫生院、医务室就诊，而是宁愿多花钱到大医院，找更有名的大夫诊治。加之农村基层群众信息掌握渠道有限，多数居民不清楚专家技术专长和坐诊时间，增加了患者就诊的顾虑和不便。

如何更好满足广大群众的需求，让他们享受到更便捷、更优质的医疗资源？九三学社廊坊市委员会建议，变下派专家定期坐诊为长期应诊，在基层医院切实发挥好传帮带作用，将“师带徒”工程落到实处；改善基层医护人员薪酬待遇，完善考核和分配激励机制，充分调动医务人员工作积极性，解决乡镇卫生院留人难问题；加大基础设施和医疗设备投入力度，开展互联网医疗、远程会诊，提高诊疗水平，改善患者住院生活质量。

“当下，我市新冠肺炎疫情防控工作取得了阶段性成果，但要打赢防控战役，并立足于长远，就需健全公共卫生应急管理体系，让防控力量同样向基层一线下沉。” 市政协委员、农工党廊坊市委副主委李素红建议，应加强公共卫生应急管理指挥体系、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、公共卫生应急物资保障体系等多方面建设。

中医药+互联网，赋能国民健康素养提升

大疫如大“考”，在新冠肺炎疫情防控中，中医药在救死扶伤的同时，也体现了自身的特色和优势。

“我在中医院工作了20年，切身感受到特色中医药服务疗效确切、价格低廉且预防保健作用独特，深受居民欢迎和认可。”市政协委员、香河县中医医院急诊科护士长刘辉云说：“提升中医药服务能力，在推进健康廊坊建设中具有独特优势，开展慢病的中西医结合治疗，对提升基层医疗服务能力具有十分重要的意义。”

据了解，香河县通过深化县级公立医院综合改革，在县级医院整合建立检验、心电、病理、影像等资源共享中心，为渠口、刘宋、五百户等卫生院安装CT机、核磁共振设备，铺设办公光纤、配置影像PACS系统等医疗设备，实现医共体内医疗设备资源的互通共享。通过医共体远程会诊中心，患者在镇卫生院CT检查、常规心电图、24小时动态心电图等图像资料，由县级医院专家实时指导、明确诊断。通过建立医共体远程会诊中心，2020年为基层卫生院远程诊疗3000多人次，帮助阅片1600余张，群众在家门口就医更加便捷、更有保证。

中医药行业本身就是临床大数据，但在中医电子病历规范化管理，中医诊疗信息化管理以及院务管理方面，相对西医远远落后。

“目前迫切需要针对中医的结构化电子病历、中医合理用药管理、中医药服务数据管理等比较先进的工具，以便尽快提升服务能力。”市政协委员、市中医医院呼吸和肿瘤科主任胡小梅建议，通过AI的发展帮助中医人才队伍建设，利用智能化系统赋能突破辨证难关，赋能医护人员，提升中医诊疗能力和服务水平，让医生在工作中学习中医诊疗知识，帮助临床医生解决中医难点中的辨证论治，加快基层医生的中医成长速度，缩短人才培养周期，从而帮助基层加强中医人才队伍建设。基层医生还可以通过系统检索与疾病相关的适宜技术，将针灸、中药、按摩等诊疗方法相结合进行治疗。从而指导基层医疗卫生机构落实公共卫生职能，注重发挥中医治未病优势作用，共同做好疾病预防、健康管理和健康教育等工作，将小病拦截在基层。