《小国与国际安全》，韦民著，北京大学出版社出版

韦民

大国关系是国际关系的主旋律，大小国家间的关系也是其中的重要表现形式。对大国而言，处理与小国的关系不可想当然，也不可简单化。

当今世界，大国在不对称互动，尤其不对称冲突中，既有显而易见的优势，也有日渐凸显的劣势。大国的优势在于拥有的压倒性实力，劣势则是潜在的道德风险。“威逼”与“利诱”是大国处理与小国关系的常规策略，然而，在其他大国介入的情况下，这种策略往往会产生负面的政策效果。在小国采取不对称策略的情况下，大国往往会面临进退两难的处境。总体来看，在不对称互动，尤其不对称冲突中，大国至少要做到三点：洞悉小国心理、树立大国威望以及有效威慑域外大国的战略冲动。

小国对外行为更易走极端

与大国相比，小国具有几个颇为独特的心理特征。

小国更具脆弱感。脆弱感源自国际比较。因为太小，在“巨人”面前的“渺小感”必定油然而生，在不可比拟的力量面前也会产生强烈的“无力感”和“无助感”。相对更强的脆弱感是小国的普遍心态。

小国更敏感。越是脆弱，就越是敏感。从国际法层面看，小国享有与大国平等交往的地位和权利；然而，在权利分配上，大小国家间却严重失衡。平等的内在需求与显著的权利差距构成了无法摆脱的心理矛盾。因此，小国的外部认知往往更为敏感多疑，对遭受权力歧视、主权侵犯和不公正的对待常常深感恐惧和不安。

小国有更强的认可需求。越是无足轻重，外在认可的需求就越强烈。存在感是任何行为体的重要行为表现。外部认可是小国凸显自身存在感、获得尊重和尊严的重要途径。

小国对外行为更易走极端。一般而言，在行为的光谱上，小国更有可能处在“沉默”和“冒险”的两个极端上，意在避免或努力引起关注。两种行为方式都是精确算计后的策略。在不对称互动中，小国可能更倾向于冒险行为。相较大国，小国资源稀缺，在涉及切身利益的争端中往往难以妥协退让；小国目标较为单一，更能聚焦于特定事务上，并纠缠不休；小国信息能力相对欠缺，对大国关系发展往往难以作出准确评估，更可能在局势失控时采取冒险行动；小国倾向于将争端诉诸国际机构和世界舆论，且往往会为此制造吸引外部关注的冲突性事件。此外，与肩负全球责任的大国相比，小国似乎没有多少道德压力约束，也就很少面临违背国际道义的道德风险。这相应增加了小国作出激烈反应的可能性。

良好的国内治理是赢得小国敬重的关键

大国有大国的国际义务，小国也有小国的国际担当。在不对称互动中，大国威望是约束和规范小国行为并与其和平相处的重要途径。小国敬畏大国，就会尊重大国的利益和战略关切；小国藐视大国，则会引发各种争端，甚至刀兵相见。大国威望不仅源自其对小国的尊重和关切，更源自大国风范的塑造。

强大的实力当然是大国威望构建的前提，但是，一以贯之的行为风格更是国家威望的重要标识。其一，言行一致是大国风范的重要表现。“口水战”不是真正大国的行为方式，而是小国的普遍性行为。其二，真正的大国是用“行动”体现政策意志，言行一致，言出必行，行必有果，这才是大国应有的风范。其三，良好的国内治理是赢得小国敬重的关键，民不聊生、腐败盛行的大国是无法征服人心的。治理出色的大国在处理不对称关系时就不会陷入小国不对称策略制造的困境，就会不战而屈人之兵，成本最小化地实现自己的政策目标。

小国冒险行为实质上是大国战略博弈的延伸

小国是现实的，它们往往通过追随现有体系中的最强者以寻求国家安全利益，或者以此作为不对称互动中的重要策略。小国冒险行为实质上是大国战略博弈的延伸。对当事大国而言，这样的不对称互动或冲突绝非大小国家之间的双边关系问题，而是域外大国战略布局的一环。因此，如何有效威慑域外大国的战略冲动是解决小国“滋事”的关键。

小国是国际安全研究中不可或缺的一环。在互联互通、互依互赖的全球化时代，国际安全问题极为复杂，影响国家安全和国际安全的行为主体形形色色，一个都不能忽视。在构建人类命运共同体的过程中，小国不断构思和实践着各种适应性的生存策略，展现出各具特色的安全行为方式，并扮演着颇为独特的国际安全角色。在国际安全研究中，大国视角固然重要，小国视角亦不可缺失；后者不仅是一个有益无害的补充，甚至可以从中获取一些意外的理论启示。（作者为北京大学国际关系学院副教授）