郭庆松中共上海市委党校副校长、教授，上海市领导科学学会会长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长，中央宣传部2018年度习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）重大项目《习近平总书记关于改革开放重要论述研究》第一首席专家。

　　日前，在上海行政学院与阿尔及利亚内政部于阿尔及尔共同举办的国际研讨会上，与会的一位阿尔及利亚副省长感慨：你们想象不到，每当提起中国我有多么开心；看当代中国，就像看一部精彩的电影；去看了上海，梦想成真，就像看到睡醒的龙已经飞出中国。这就是40年改革开放世界影响的真实写照。

　　40年改革开放，不仅深刻改变中国，而且深刻影响世界；40年改革开放的成就，不仅属于中国人民，而且属于世界人民；40年改革开放的经验，不仅是中华民族的宝贵财富，而且是全人类的精神财产。

　　40年改革开放历程带来的一个珍贵启示就是，改革开放这场中国的第二次革命，是在中国共产党的正确领导下，通过不断增强党的领导力，包括政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，努力把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，共同书写发展的壮丽史诗，共同铸就崛起的人间奇迹。

　　习近平总书记指出，进入新时代、开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这四个力是党的领导力的有效组成，也是具体体现。下面，我从四个力出发，谈谈改革开放的伟大历程如何彰显党的领导力。

　　既没有迎合“掌声”，也未将不成熟的改革强行拉上马

　　40年来的改革开放，党的政治领导力主要表现在党把控改革开放方向性、原则性、根本性问题的能力及其效果。实际上，它就是在改革开放重大原则问题上所表现出来的强大政治定力、政治导向和政治引领。

　　习近平总书记指出，我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。坚守改革开放的社会主义原则，事关改革开放的方向性、原则性、根本性问题。在这些重大原则问题上所表现出来的政治坚定性和政治定力，确保改革开放既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

　　总的来看，中国的改革开放，既没有迎合某些人的“掌声”，把西方的理论、观点、做法生搬硬套在自己身上，也没有为了改革开放而改革开放，不顾后果甚至“囫囵吞枣”，将一些条件不成熟、暂时不适合的改革事项强行拉上马。相反，我们始终坚持从本国国情出发、从经济社会发展实际出发，不求轰动效应，不做表面文章，有领导有步骤地渐次有序推进，遵循增量改革与存量改革相结合、改革与开放相统一的思路。

　　政治领导力的源泉，来自于党始终把握时代脉搏，深刻洞察世情国情、党情民情、政情社情，着眼发展大局，积极制定并成功实施一系列正确的路线方针政策。

　　改革开放初期，党作出了“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”的重大判断；随着改革开放事业的发展，党的十四大将建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标，并在党的十四届三中全会上进一步勾画社会主义市场经济的基本框架。

　　随着改革开放的进一步深化，党的十八届三中全会又提出“六个紧紧围绕”的全面深化改革总体部署，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标；随着改革开放向纵深发展，党的十九大又作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确定了更加明确的全面深化改革、全面扩大开放的战略目标。

　　可以说，改革开放事业的每一步推进、每一次突破，都离不开以党的政治定力、政治导向和政治引领为主要内容的党的政治领导力。基于党的政治领导力不断增强基础上所制定的一系列路线方针政策，是确保改革开放沿着正确方向、坚持正确道路的重要前提。党的政治领导力不仅在党的领导力体系中居于统领地位，而且在推进改革开放伟大进程中也起到统领作用。

　　出现彷徨或挫折时，发挥统一思想和抵御干扰的作用

　　如果说政治领导力处于灵魂位置，“灵魂不再，无处安放”，那思想引领力就居于基础地位，“基础不牢，地动山摇”。40年来的改革开放，党的思想引领力主要体现在推进改革开放理论创新的能力，以及在此基础上用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御一切错误思潮干扰的能力。

　　邓小平同志曾一针见血地指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”伟大觉醒呼之欲出，实行改革开放迫在眉睫，但改革开放要在全党乃至全国形成共识，需要党的思想引领力发挥作用。

　　关于真理标准问题的大讨论，发出了改革开放的思想先声。“成为那支撬动改革开放的哲学杠杆”。它将人们从长期僵化的教条主义中解放出来，发动了开启改革开放的思想引擎。这不仅是一个人的勇气，更是一群人的执着。

　　党的思想引领力引领改革开放伟大进程，不仅体现在坚持解放思想、实事求是以及理论联系实际、实践是检验真理唯一标准的马克思主义认识论基本观点，而且体现在当改革开放出现彷徨、挫折或错误倾向时所表现出来的统一思想、抵御错误思潮干扰的信心和能力。

　　20世纪80年代末90年代初，中国面对严峻的国际国内形势，国际上是苏联解体、东欧剧变，国内是一部分干部和群众面对复杂的形势产生了困惑，一些人对社会主义前途缺乏信心，人们的思想认识变得模糊，有的人甚至对改革开放提出姓“资”还是姓“社”的问题，对党的基本路线产生了动摇。

　　在此背景下，邓小平同志发表著名的南方谈话，明确回答改革开放以来困扰和束缚人们思想的许多重大思想理论问题。此后，中央出台一系列方针政策，进一步加大改革开放力度。可以说，南方谈话开启了社会主义市场经济体制建设和改革开放的新征程，体现了党的思想引领力在关键时候发挥的关键作用。

　　这样的引领力，直到今天仍然在发挥作用。针对一段时间以来出现的所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”，以及认为通过加强企业党建和工会工作是对民营企业进行控制等否定、怀疑民营经济的言论，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，不仅充分肯定民营经济的重要地位和作用，而且深刻分析民营经济发展遇到的困难和问题，就大力支持民营企业发展壮大提出六个方面的政策举措。

　　特别是，“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度”“民营企业和民营企业家是我们自己人”的宣示，让民营企业吃下定心丸、安心谋发展。这是新时代改革开放再出发的实际举措，也是发挥党的思想引领力、将改革进行到底的具体表现。

　　每一次突破和发展，无不来自亿万人民的实践和智慧

　　政治领导力、思想引领力如何落实到具体举措和行动之中，需要发挥党的群众组织力。群众组织力属于重要手段，所要解决的是“船或桥”的问题。40年来的改革开放，党的群众组织力重点表现为党依靠群众、发动群众、组织群众推动改革开放历史进程，以及在改革开放实践中尊重人民首创精神的能力。

　　毛泽东同志深刻地指出，只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。如果把自己看作群众的主人，看作高踞于“下等人”头上的贵族，那不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。

　　习近平总书记进一步强调：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。”

　　1978年12月，安徽省凤阳县小岗村的18位带头人在一纸分田到户的“秘密契约”上按下红手印，揭开了以家庭联产承包责任制命名的农村改革序幕。随后，乡镇企业异军突起，城市经济体制改革全面展开。从此，中国进入改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期。

　　拉开改革开放序幕的家庭联产承包责任制，是人民群众的智慧、创造和勇气，也是党依靠群众、发动群众、组织群众推动改革开放历史进程的真实写照，党的群众组织力在改革开放伟大进程中得到充分彰显。

　　改革开放中，人民群众的每一次创造和实践，背后都凝聚着中央领导同志的肯定和支持。更为重要的是，一旦条件成熟，中央会立即以会议决议和文件的形式加以肯定和推广。

　　例如，家庭联产承包责任制施行一段时间后，党中央就于1982年1月1日正式出台第一个农村工作1号文件予以肯定和支持。再如，经济体制全面改革经过酝酿、探索、试验和实践，1984年10月，十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，使改革的方向、任务和要求等一系列基本问题更加明确，成为指导全面开展经济体制改革的纲领性文件。

　　2013年11月，十八届三中全会通过的具有里程碑意义的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的历史性论断，而且启动了60条、300多项改革举措，涉及范围之广、力度之大前所未有，其中就凝聚了大量的群众智慧和群众创造。

　　可以说，40年改革开放所取得的成果，是中国人民主观能动性和创造性的努力结果，是党的群众组织力的生动写照。

　　推进各领域改革开放联动集成，谁也不应该当旁观者

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，不是一个政党或某个群体的梦想，而是全中国人民共同的梦想。为此，需要画出最大同心圆”。

　　40年来的改革开放，党的社会号召力重点体现为党号召社会不同群体、各个阶层和各方力量参与改革开放历史进程的社会影响范围和政治动员能力，具体包括党在推进改革开放中的影响能力、动员能力、引导能力和凝聚能力。

　　如果说党的政治领导力起到统领作用，思想引领力奠定重要基础，群众组织力发挥重要手段的功能，那党的社会号召力则是推进改革开放集大成的重要目标指向。习近平总书记强调，全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。显然，全面深化改革开放，推进各领域改革开放的联动和集成，需要依靠党的权威来号召社会不同群体、各个阶层和各方力量积极参与。在这个事情上，谁也不应该当旁观者。

　　不只是国内，中国的发展还要争取有利的国际环境。包括大幅度持续放宽市场准入、主动扩大进口和激发进口潜力、营造国际一流投资环境和营商环境、推动多边和双边合作、打造共同发展繁荣的命运共同体以及自由贸易试验区扩围与自由贸易港建设的联动、设立科创板并试点注册制、将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略等，无不体现在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的信心和决心。所有这些建议、表态、承诺和决定的落地，需要包括国际社会在内的各方力量的积极参与。

　　以2018年11月举办的首届中国国际进口博览会为例，一共吸引来自五大洲的172个国家、地区和国际组织参会，参展企业3617家，80多万人进馆洽谈采购、参观体验，成交额达578亿美元。作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会，中国国际进口博览会既让世界分享中国庞大的市场机遇，也为各国相互合作搭建公共平台，为经济全球化提供了一个国际公共产品。

　　进博会的成功举办，是一场中外合作的市场盛宴，也是一场难得的经贸盛会，更是一场成功精彩的社会动员。这场社会动员不仅涉及国内外商界，而且涉及政学研界；不仅吸引大量的国外企业参展，而且吸引诸多的国有企业、民营企业进场洽谈；不仅汇聚诸多的国内采购商，而且汇聚大量的境外采购商；参展商品不仅包括大量的新产品和新技术，而且包括世界各国的优质“土特产”；不仅汇集国内外的各界知名人士，而且汇集大量的普通消费者。可以说，进博会成功诠释了中国共产党的社会号召力，充分彰显了中国共产党推进改革开放的影响能力、动员能力、引导能力和凝聚能力。