打造忠诚干净担当的执政骨干队伍

光明日报记者 王昊魁 罗旭

　　采访嘉宾：

　　中央社会主义学院原副院长、教授 甄小英

　　中国延安干部学院副院长、教授 靳铭

　　中央党校党史教研部主任、教授 谢春涛

　　领导干部是党中央治国理政新思想新理念的具体实践者，是党风政风的引领者，必须要加强党员干部队伍建设。

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。”同时，他还强调：“我们要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。”

　　今天，我们邀请了三位专家，围绕“党加强干部队伍建设历程”“如何加强干部的道德修养”“防止和纠正选人用人的不正之风”等问题进行探讨。

甄小英

靳铭

谢春涛（人物素描：郭红松）

要成为党和人民需要的好干部。 尹志烨作/光明图片

　　1.选人用人是关系党和人民事业的关键性根本性问题

　　记者：习近平总书记在“七一”重要讲话中，多次强调“不忘初心、继续前进”。不忘初心，是为了我们党做得更好；继续前进，重要的是不忘初心。我们党历来重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，请您对我们党加强党员干部队伍建设的历程作一简单回顾。

　　甄小英：中国共产党自成立以来，就高度重视干部队伍建设。革命年代，在第一次国内革命战争时期，我们党就建立工人夜校、农民夜校，对工人、农民进行教育，培养了一大批优秀分子，成为党和革命事业的骨干。1938年，在党的六届六中全会上，毛泽东同志提出了“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。毛泽东同志还提出，实行“知人善任”的干部政策，搞“五湖四海”全面团结干部的方针。

　　新中国成立后，中央提出了“为更高的共产党员的条件而斗争”。在社会主义建设时期，毛泽东结合当时的政治路线和历史任务，将干部标准从“才德兼备”发展到“又红又专”。

　　改革开放之初，邓小平同志指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是革命化。”之后，中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，废除干部领导职务终身制。

　　在党的十四大上，江泽民同志提出，按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，把各级领导班子建设成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路的坚强领导集体，是保证党的路线的连续性和国家长治久安的根本大计。

　　在新世纪新阶段，胡锦涛同志指出：“要坚持党管干部原则”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“坚持把干部的德放在首要位置”。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，建设中国特色社会主义关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍，要始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部的五条标准，提出了“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”等新要求，拓展了党的干部路线的深刻内涵。

　　谢春涛：干部队伍建设是党的组织建设最重要的内容。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”改革开放以来，党中央提出了实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，培养选拔了一大批优秀领导干部。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍建设。他要求形成科学有效的选人用人机制，把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。他强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。为了加强对干部的管理，他还提出：“政治生态也要山清水秀”“营造廉洁从政良好环境”。

　　2.坚决防止和纠正“带病提拔”等不正之风

　　记者：习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。”您认为，应该防止和纠正选人用人上的哪些不正之风，比如带病提拔等，把党和人民需要的好干部选出来、用起来？

　　甄小英：一要加强教育。二要靠制度，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度选人用人。三是深化干部人事制度改革，巩固已有成果，同时也要以问题为导向深化改革。比如，将推荐干部实名制与问责制结合起来；重要干部实行全委会票决制；改革选人用人的考核标准，考核既要看“显绩”，也要看“潜绩”；既要看成绩，也要看基础；既要看现在做出来的成绩，还要看今后发展的后劲儿；既要看群众口碑，又要看关键时刻表现等，把好干部选出来，防止带病提拔。

　　谢春涛：关键靠习近平总书记所强调的建立科学有效的选人用人机制。要历史地全面地考察干部，还要看重大关头的表现。要查年龄、党龄、履历及个人重大事项的申报。修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求比过去严了，环节多了细了，每个环节都要有记录，如果发生带病提拔的问题还要倒查问责。

　　现在中央特别强调两条：一是加大各级党组织在选人用人上的权重。事让你管，在选人上也让你有发言权；二是强化各级党组织在选人用人上的责任。有了责任就有了压力。所以，选干部的问题比过去少得多，选人用人要准确得多。

　　靳铭：贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，防止和纠正选人用人上的不正之风，还要在以下几个方面下功夫：

　　坚持德才兼备、以德为先的用人原则。坚持德才兼备、以德为先，为选人用人确立了方向和目标，明确了政策和标准，要始终坚持这一原则，为党和国家事业真正选拔出政治立场坚定、道德修养高尚、工作能力过硬的干部。

　　尊重群众呼声。选人用人要坚持走群众路线，真正深入基层，了解真实情况，在选人用人上确保群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把群众公论作为干部任用的重要依据。

　　净化从政环境。净化从政环境既需要个人努力，也需要组织推动，还要靠改革、靠制度。要树立改革意识和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，立明规则，破潜规则，高度重视从制度上优化，树立公开、平等、竞争、择优的选人用人导向，营造良好从政环境。

　　加大监管力度。以《党政领导干部选拔任用工作条例》和各项监督检查制度为依据，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，形成高压态势，强化监管的针对性和威慑力。

　　3.“用好选人用人考德这根杠杆”

　　记者：习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素。”之前，习近平总书记在《之江新语》中讲道：“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。”这些重要论述，为干部加强道德修养提出了明确而严格的要求。您认为，应该如何加强干部的道德修养？

　　甄小英：“德是才之帅，才是德之资。”德乃立身之本、为官之要，修身做人就要把立德摆在首要位置。

　　可以说，坚持宗旨、增强党性是党员干部道德修养的根本。党员干部要始终坚守对马克思主义的信仰、共产主义的远大理想，坚持社会主义道路。要带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

　　党员干部要树立正确的权力观，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，不能滥用，更不能用官位的高低、权力的大小作为衡量人生价值的大小和贡献的大小。

　　加强党员干部的道德修养，在加强自律的同时，还要通过党规党纪、宪法法律等加强他律。习近平总书记强调：“各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆。”要把对党员干部德的考察放在首要位置，建立健全常态化的“考德”机制。

　　靳铭：加强干部道德修养，就要加强教育培养。开展道德品行教育，关键是要引导干部明大德、守公德；开展政治品质教育，引导党员干部从政治高度看待道德情操，做到“严以修身”“严以律己”。抓好革命传统教育，引导干部继承和弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统，永葆共产党人的政治本色。抓好中华优秀传统文化教育，引导党员干部继承和弘扬传统美德，“自觉从中华民族优秀传统文化中汲取营养”。

　　加强干部道德修养，更要注重自我修养。老一辈无产阶级革命家的高尚品德和伟大情怀，是我们永远学习的榜样。因此，党员干部必须注重加强自我修养，以榜样激励自己、博学充实自己、自省反思自己，笃行展示自己，以身作则、率先垂范。

　　4.领导干部要成为做好工作的行家里手

　　记者：习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”您认为，如何解决干部不能为、不想为、不敢为的问题？

　　谢春涛：面对知识爆炸的时代，新观念、新知识、新技术层出不穷。一方面，领导干部个人必须努力学习，树立终身学习理念，勤于学、敏于思，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。

　　另一方面，各级党组织应建立健全对领导干部的激励和约束机制。对于敢担当、能担当、干成事的领导干部，应该表彰重用；对于不作为、不担当、失职失责的领导干部，必须严肃问责。中央出台的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和《中国共产党问责条例》，有利于进一步解决部分领导干部不作为问题。

　　靳铭：不能为的问题，根子在能力恐慌、本领恐慌。对此，一方面要在学习中提升能力。既要注重理论学习，又要联系实际学习。另一方面，要在实践中提升能力，把艰苦条件作为历练意志品质最好的环境，为“能为”“想为”“敢为”打下好的基础。

　　不想为的问题，核心是有没有对党和国家事业的责任感、对为人民谋福祉的使命感。培养党的干部，要教育他们时刻不忘初心，牢记责任，恪守职责，不断强化党性修养，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到对党绝对忠诚，始终知行合一，自觉把个人进步与党和国家事业发展紧密联系在一起，坚持以人民为中心的发展思想，激励他们在干事创业中实现人生价值。

　　不敢为的问题，既有消极懈怠、畏难情绪等因素，也有受“干得多容易有失误”的错误认识影响，宁愿干稳妥事、当“太平官”。因此，在提升干部素质、激发创业热情的基础上，要根据实际研究改进干部评价标准，多鼓励多引导，为干部甩开膀子干事业消除不必要的后顾之忧。

　　《光明日报》（ 2016年08月09日 16版）