市委书记杨晓和在廊坊市第七次党代会报告中指出，未来五年廊坊的奋斗目标是全面建设“五个廊坊”和争当“三个排头兵”。为实现这个目标，廊坊要立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，奋力开创高质量发展新局面。

■高质量发展是适应国内外形势的必然要求

国家“十四五”规划明确提出，今后五年经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。合理应对当前国内外环境，把高质量发展这一主题贯彻到经济社会各个领域，是在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。

从国际方面看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境愈加复杂，不稳定性不确定性明显增加。一方面，新冠肺炎疫情在全球的大流行使这一大变局加速演变，国际经济、政治、科技、文化、安全等格局面临深刻调整，对国际经贸往来、全球经济发展造成巨大的负面冲击。另一方面，保护主义、单边主义、霸权主义等思潮不断上升，逆全球化趋势日趋显著，并由此带来了世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，世界进入动荡变革期。这就预示着在今后一个时期，面对的将是一个险象丛生的外部环境，我们必须做好应对一系列新的风险挑战的充分准备，必须以高质量发展为主题来化解这些风险挑战。

从国内方面看，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。推动解决发展不平衡不充分问题，使优质产品和服务的供给更加充分、城乡区域发展更趋平衡、人与自然更加和谐共生、经济迈向高质量发展，正是构建新发展格局的题中之义。此外，“十四五”时期也是国内各类风险易发多发阶段，推动高质量发展是防范化解各类重大风险的根本途径，是推动经济行稳致远的必然选择。

■廊坊正处于高质量发展的机遇叠加期

廊坊位于京津雄“黄金三角”的核心区域，是京津冀发展主轴，也是雄安新区与北京城市副中心的两翼连线，更是京津冀协同发展、北京非首都核心功能疏解的一线阵地，拥有十几条高速和轻轨与北京无缝对接，是全国唯一一座一小时车距内拥有四个国际机场资源的城市。独一无二的区位，使廊坊被一系列重大历史机遇包围，为开创高质量发展的新局面赢得了先机。

京津冀协同发展向纵深推进。京津冀协同发展是国家重大发展战略，廊坊全域都处在京津冀协同发展的核心区，承接北京非首都功能疏解和推进交通、产业、生态协同发展率先突破是重要责任。近年来，廊坊聚焦建设河北首都政治“护城河”排头兵、北京非首都功能疏解重要承载地、京津冀协同发展典范城市目标，积极融入以首都为核心的世界级城市群建设，在交通一体化发展、生态建设、产业协同等方面不断取得重要突破，协同发展在全市产生了历史性、深层次的重大作用和积极影响，有效带动了经济社会发展，增进了民生福祉。随着京津冀协同发展向纵深推进，协同发展已经实现向实质性建设、三地全面合作、机制体制协同三个方面转变。与此相适应，廊坊区域格局正呈现大尺度、大范围的重构，各类资源包括产业、科创、医疗、教育等持续优化发展，将推动廊坊向京津冀协同发展“排头兵”目标大踏步前进。

北京新“两翼”联动发展。在京津冀一体化大格局中，北京城市副中心和雄安新区构成了“两翼”。两者既承担了“一核”——北京非首都功能集中承载地的作用，又被寄予了加快补齐区域发展短板、带动京津冀协同发展的未来希冀。廊坊南邻雄安新区、北接北京城市副中心，地处“两翼”之间。推进北京通州区与廊坊北三县协同发展已经被写进了北京“十四五”规划纲要中，一体化高质量发展进入实质推进阶段；雄安新区建设日新月异，南部县（市）与雄安产业关联度高，借势雄安、联动雄安必将实现跨越发展。事实上，廊坊已经成为北京新“两翼”建设的直接参与者，也是最大受益者。

临空经济区加快建设步伐。2020年是廊坊临空经济区全面转入大规模、实质性开发建设阶段的开局之年，投资融资、全球招商等工作全面展开，世界一流航空城正拔地而起。临空经济区是打造国家发展新动力源的重要支撑，是河北经济发展新的增长极。在临空经济区发展上，廊坊提出要坚持对标雄安、服务空港、协同大兴，在打造经济发展新引擎上迈出新步伐，在建设对外开放新高地上实现大突破，争取10年再造一个新廊坊。临空经济区将为廊坊经济发展开拓更广阔的空间，成为经济高质量发展的新动力，为廊坊走向世界搭建坚实的桥梁。

比较优势和内在潜力逐渐释放。蓄势赋能、厚积薄发，廊坊多年努力发展累积的巨大潜力和能量正在逐步释放。随着津石、京雄、京德、荣乌新线、机场北高速建成通车，京雄城际铁路开通运营，津兴铁路、京唐铁路、平谷线和唐廊高速、密涿京沪连接线加快建设，未来几年廊坊将建成一系列轻轨站点、高铁站点、高速出入口，全面融入京津半小时通勤圈，“区位+交通”的优势愈加彰显。随着一系列上位规划相继出台，一批重大项目和重大工程实质落地，央企京企、上市公司和大型民企纷纷向廊坊聚拢。随着去产能、治污染、“煤替代”等一系列重大任务圆满完成，产业发展方向更加明晰，生态环境质量持续改善，吸引力和承载力显著增强。这些正在凸显的比较优势和内在潜力，必将使廊坊在新一轮竞相发展中彰显独特魅力。

■奋力开创廊坊高质量发展新局面

市委书记杨晓和在报告中指出，要着力把握新发展理念的“根”和“魂”，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，激荡出全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”的新气象。

坚持把创新作为第一动力，催生高质量发展新动能。创新是新发展理念之首，是全面建设“五个廊坊”第一位的工作。要以创新推动产业转型升级、赋能实体经济、激活民营经济，全面深化科技创新，着力重塑产业优势，狠抓重大项目建设，重振民营经济雄风，加快建设创新廊坊。

坚持把协调作为关键之举，打造高质量发展新优势。发展不平衡、不充分是廊坊的突出问题。要坚持问题导向和目标导向，促进城乡融合发展，推进县域竞相发展，凝聚合力服务发展，巩固既有优势，加快补齐短板，增强发展活力。

坚持把绿色作为最美底色，擦亮高质量发展新名片。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构、能源结构、交通结构、农业结构调整，实施碳达峰、碳中和行动，打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。留住蓝天白云，建设水润之城，保持净土城乡，深化创森增绿，促进绿色低碳循环发展。

坚持把开放作为必由之路，搭建高质量发展新舞台。改革开放是决定前途命运的关键一招。廊坊未来的发展，需要进一步打开视野、放大格局，大抓改革、释放开放活力，大抓园区、建强开放平台，大抓招商、提升开放能级，大抓环境、构筑开放高地，用好“两个市场”“两种资源”，以扩大高水平开放加快融入国内国际双循环。

坚持把共享作为根本目的，交出高质量发展新答卷。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻同人民群众站在一起、想在一起、干到一起，办好人民满意教育，提高医疗服务水平，完善公共服务体系，建设更高水平的“七有”民生保障体系，用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。

坚持统筹发展和安全，夯实高质量发展硬支撑。廊坊区位特殊，维护社会安全稳定使命光荣、责任重大。我们既要守土尽责建设平安廊坊，又要担当担责拱卫首都安全，坚决做到风险防范精准到位、依法治市全面推进、平安建设扎实有效、社会治理联动融合、政法队伍教育整顿持之以恒、安全生产万无一失。

（作者：刘翠芹，系中共廊坊市委党校副教授）