新形势下廊坊重点民营经济发展研究

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，民营经济作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是推动经济社会发展的重要力量。习近平总书记明确指出，“我国民营经济只能壮大、不能弱化”“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展”，充分肯定了民营经济的重要地位和作用。2023年全国两会期间，习近平总书记强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展。党的二十大报告更是明确提出“促进民营经济发展壮大”，未来要通过持续性的改革不断发挥民营经济优势，通过全面性的改革营造民营经济更好的外部发展环境，激发民间投资活力。在新发展阶段，需要以实现高质量发展目标为重点，促进民营经济实现新跨越。民营企业应紧跟时代发展潮流，加大改革创新步伐，从而赢得新的发展空间和发展机遇。

廊坊地处京津冀协同发展的最前沿，全域处于重大国家战略辐射带动之下，一系列重大机遇叠加交汇。廊坊北三县与北京市通州区擘画一体化“同心圆”，加快建设一体化高质量发展示范区；中部依托大兴国际机场临空经济区（廊坊片区）建设，全力打造全市乃至全省新的经济增长极；中南部县（市）推动与雄安新区融合发展。民营经济在全市经济发展中占据举足轻重的地位，在廊坊已经形成“三分天下有其二”的发展格局，成为经济增长的强大引擎、创新转型的中坚力量、改善民生的重要支撑。

新形势下廊坊民营经济发展呈现新特征

营商环境持续优化，总体发展态势平稳。宏观层面上,我国为民营经济发展提供了良好的营商环境。廊坊市委、市政府出台《支持工业和民营经济高质量发展若干措施》等一系列利于民营经济发展的政策，鼓励民营经济创新发展，深入开展民营经济“二次创业”行动。2022年，全市民营经济实现快速增长，全市民营经济个数达到30.9万，增速为4%；民营经济营业收入实现12092.6亿元，增速为1.8%；民营经济增加值实现2323.7亿元，增速为2.3%，增加值占GDP比重的65.2%，位于全省第二位；民营经济上缴税金261.5亿元，占全部税收比重达75.9%。

技术创新积极性高，民营经济成为创新创业“主战场”。党的十八大以来，民营企业发展活力不断迸发，技术创新成效不断显现，民营经济成为创新创业“主战场”。我市民营企业主动向创新要动力、向变革要效益，转型步伐不断加快。全市2022年争创省级专精特新企业160家，国家专精特新“小巨人”企业12家，全市累计分别达到314家、31家；国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数量分别达到488家、910家，新奥动力、云谷（固安）、鼎材科技、翌光科技等民营科技型企业联合高校院所、产业链上下游企业，承担国家及省、市级重点研发计划、重大成果转化计划、创新能力提升计划等科技计划项目62项。

多元化发展和国际化布局不断提升。我市深入挖掘现有产业资源优势，积极拓展多元化经营模式，不再依赖于单一产业，而是通过产业联动、跨界合作和资源整合，实现产业链条的延伸和增值，提高企业竞争力和抗风险能力。着眼对接京津雄三大市场，强化招商引资，突出龙头带动，聚集上下游企业发展，培育出霸州都市休闲食品、大厂影视文创、永清服装创新设计等一批新兴产业集群。与此同时，我市民营企业在国际市场上的参与度不断提升，积极开拓国际市场，寻找更广阔的发展空间。

新形势下廊坊民营经济面临的新挑战

经济发展方式转换使部分企业内生动力不足，市场竞争加剧。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在此背景下，原有的粗放型增长方式已经无法适应新发展阶段的要求。有的民营企业在这一经济转换阶段受到多重约束，内生动力不足。随着市场的全球化和竞争加剧，廊坊民营企业同样面临更加激烈的竞争，企业自身经营管理模式、核心竞争能力、产品质量、品牌形象和市场拓展能力都面临巨大挑战。

资金短缺，融资困难，导致投资信心不足。充足的资金是民营企业发展的关键所在，是民营企业进行科技创新的动力支持。尽管近年来国家加大了对民营经济的扶持力度，各种优惠政策逐渐向民营经济倾斜，但大多数民营企业由于受传统属性和产业特点的影响，短期内无法获得有效的融资渠道。传统的金融市场往往为民营企业提供的资金数量有限，且渠道较为单一，使得民营经济无法形成独立自主的融资体系，不利于其在短期内获得足够的资金支持。

技术创新能力不足，陷入低端锁定的困境。民营企业虽然拥有创新思维和开拓性的经营手段，但仍有一部分民营企业处于技术含量低、附加值低的产业链中下游位置，这样的产业布局在一定程度上制约了民营企业的创新发展。就产业链分布而言，廊坊市部分民营企业处于产业链低端，在技术创新方面也由于各种原因陷入低端锁定的困境。民营企业一直重视科技创新，并且作为我国科技创新的主力，贡献了七成以上的技术创新成果。但是受限于科技创新投入规模以及各类要素资源的制约，民营企业技术创新的投入产出水平较低，技术创新陷入低端锁定困境。

新形势下廊坊民营经济发展的新举措

提振民营企业信心，寻求民营经济发展新突破。面对国际国内环境的各种复杂变化，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，依法公平对待各类资本，支持各类资本的有序健康发展，实现民营经济发展方式的新突破。不仅要在社会舆论层面鼓励支持民营经济发展壮大，更要梳理涉企法律法规政策，依法保护民营企业产权和企业家权益。同时，必须在制度设计上为民营企业提供有效支撑，达到提振民营企业信心的目的。

优化政务环境，塑造民营经济新优势。出台支持民间投资发展的政策，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，保障民营企业的权利，使其享受与其他所有制企业一样的待遇，从而规范和引导资本健康发展。加快打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，尽快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。发挥政府投资的引导作用，正确引导、鼓励民营企业参与重大项目和重点工程建设，例如，通过多种优惠政策吸引民间资本参与包括“一带一路”倡议在内的重点项目，积极推动民营企业助力乡村振兴，撬动民营资本等更多资源共同参与，帮助民营经济获得新的竞争优势。

提升技术创新能力，激发民营经济新动能。高质量发展来自于创新驱动，提高民营企业家的创新意愿应当成为促进民营企业技术创新的政策出发点。将政府的市场引导作用和企业的主体作用充分结合，坚持推进产学研深度融合，培养民营企业创新理念，激发其创新动力。政府要加强引导，加大制度创新，鼓励民营企业通过研发合作和平台共建等模式加入国家创新战略；鼓励民营企业加大科技创新投入，通过政府引导基金等方式，支持民营企业开展科技创新；引导民营企业加大研发投入，支持民营企业加快技术改造和设备更新，将各项优惠政策用足用好，以实现民营经济高质量发展。

在新形势下，深入分析廊坊民营经济呈现的新特征，积极迎接新挑战，必然会迎来更加广阔的发展前景，为地方经济繁荣和社会进步作出更大贡献。

本文系2023年度廊坊市哲学社会科学研究课题，课题编号：WT2023004