开放数据为社会、群众参与市场监管、公共治理提供可能，推动城市安全建设，有助于充分挖掘社会隐藏志愿力量，实现参与式协同治理。智慧城市群建设即城市间协同发展，开放数据可以更好消除不确定因素，为协同健康持续发展提供保障。

一、政府开放数据现状

政府开放的是最基础的数据集，是参与者、应用开发者的原始数据供应地。京津冀智慧城市群建设中大量智慧应用建设离不开政府开放数据支持，目前政府部门开放数据现状有如下特点：

1.信息公开开放数据混淆

政府开放数据是标准化数据，可以下载、读取、处理的原始底层数据集。信息公开是被处理分析后的结论，有报告、数据、图表、文字等形式。信息公开是让社会知道，开放数据是让社会应用，二者混淆会导致原始数据难以获取。

2.开放数据有待深层挖掘

京津冀一体化主要集中应用于交通、通信、物流等方面，更多关乎民生、经济、公共服务、科教文卫、安全防护等方面的数据开放价值有待深层挖掘。

3.开放数据应用间不互通

同一类开放数据被运用于不同应用平台，应用平台数据不能互通，格式不一致，数据重用后不能开放共享，数据增值难以实现。

二、政府开放数据重用与增值

政府开放数据推动京津冀智慧城市群建设中公共服务合作共建，开放数据的不同使用平台、不同组合方式、不同参与对象、不同目标标准等都影响开放数据的价值发挥程度。开放数据重用与增值可以充分考虑以下几个方面：

1.多方沟通合作共建

同一项目参与者对相关开放数据的重用。例如公共卫生部门、食品安全监测部门、市场管理部门、商户、客户对食品安全得出评测数据，这些数据的分析利用再次影响不同参与者的表现。如何汇总不同参与者和利益相关者重用数据，以实现同一目标需要重视多方沟通合作共建。政府是数据提供者，用户是使用者，市场是应用开发投放者，应该为多方数据重用提供沟通平台。

2.数据重用备忘制度

不同项目参与者对相关开放数据的重用。针对不同项目数据的评价筛选可以建立数据备忘制度，或消除或重用。参考不同项目参与者备忘录，亦可对重用数据增值后再重用，争取数据价值最大化，减少人力物力等资源浪费。

3.公共开放数据平台

京津冀智慧城市群可以建立公共开放数据平台，通过自动传输机制使各部门数据统一格式直接对应自动传输到公共开放数据平台。公共开放数据平台中的数据都可以免费获取使用。技术团队为公共开放数据平台提供精密计算模型，帮助数据使用者分析、筛选、搜集、清洗数据集，更有效地实现数据重用与增值。

政府开放数据的目标是被开发利用、充分挖掘重用，在创造新的社会价值基础上实现最大程度的增值。政府开放数据其实是在提供公共服务可以被看作一种公共基础设施。公共服务需要建立在政府开放数据基础上，以契合京津冀智慧城市背景下互联网政务发展的最新趋势。政府开放数据还应讲究规则，遵从政策、法律、组织要素等要求，注意保护国家机密、商业机密、个人隐私。

廊坊市软科学研究计划项目

项目编号：2021029090

课题名称：京津冀智慧城市群建设中政府开放数据重用与增值