■党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期要以推动高质量发展为主题，并对推动高质量发展进行了系统性、创新性安排，必将引领我国高质量发展迈向新境界。

■要精准把握、扎实落实党的十九届五中全会各项部署，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

■以新发展理念为统领，系统构建高质量发展体系；以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济体系优化升级；以创新为核心，把科技自立自强作为发展的战略支撑；以全面深化改革为动力，为高质量发展提供制度保障。

党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，对“十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标作出了系统谋划和战略部署，明确提出“十四五”时期要以推动高质量发展为主题，并对如何推动高质量发展进行了系统性、创新性安排。这是对党的十八大以来我国发展战略的延续提升，也是进入新发展阶段，立足新矛盾、新环境、新条件作出的科学判断和战略选择，必将引领我国高质量发展迈向新境界，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利奠定坚实基础。

推动高质量发展是新发展阶段的科学选择

党的十八大以来，党中央立足国内外经济形势新变化，开启了高质量发展之路。党的十八大提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；党的十八届五中全会提出以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实新发展理念；党的十九大明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

党的十九届五中全会尊重发展规律，吸取成功经验，精准研判未来，进一步提出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，正如习近平总书记所说：“这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。”

从发展阶段看，顺利开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，必须推动高质量发展。当前，“十三五”收官在即，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，预计2020年国内生产总值突破100万亿元，人民生活水平显著提高，全面建成小康社会胜利在望。“十四五”时期，我国将迈入全面建设社会主义现代化国家、向第二个一百年奋斗目标进军的新阶段。应当看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，特别是随着社会主要矛盾的转化，发展不平衡不充分问题依然突出，科技创新和有效供给能力不足，区域城乡发展不够平衡，收入分配差距偏大，生态环保、民生保障、社会治理等领域存在诸多弱项。面向未来，更好地满足人民对美好生活的向往，稳步提高各项事业现代化水平，必须扎实推动高质量发展。

从发展环境看，应对日趋错综复杂的国际形势，重塑国际竞争新优势，必须推动高质量发展。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。面对错综复杂的国际环境，要提高风险防范化解能力和国际竞争能力，必须准确识变、科学应变、主动求变，改变低成本、低价格的传统国际竞争策略，着力提高我国的发展质量，确保经济行稳致远、社会和谐安定，并为推进全球经济复苏贡献中国力量、中国方案。

从发展条件看，随着旧动能不断衰减，要确保经济长期向好，必须推动高质量发展。“十三五”时期我国发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换取得了突出成效，经济总量再跃新台阶，物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性十足，为持续推进高质量发展积累了优势和条件。但随着人口红利不断弱化，资源环境约束不断加剧，经济发展面临更多挑战。要确保经济长期向好，必须进一步提高质量效益，不断培育发展新动能，厚植发展新优势。

对于我省来说，虽然“十三五”时期高质量发展迈出了坚实步伐，但仍然处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，产业结构优化、科技创新能力、区域协调发展、城乡统筹发展、改革开放力度、资源环境容量、民生社会事业等诸多领域还存在短板，要抓住用好重要战略机遇期，开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献，必须深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开辟高质量发展新境界。

把高质量发展摆在更加突出位置，着力提升发展质量和效益

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要把高质量发展摆在更加突出位置，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

以新发展理念为统领，系统构建高质量发展体系。习近平总书记指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。“十四五”时期，要发挥新发展理念的统领功能，在经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求，坚持把创新作为引领发展的第一动力、以协调为内生特点、以绿色为普遍形态、以开放为必由之路、以共享为根本目标，系统构建有中国特色的高质量发展体系。不仅在经济领域坚持质量第一、效益优先，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，而且要以人和自然和谐共生为底线，持续改善生态环境；以社会主义核心价值观为引领，推动文化建设，提高国家软实力；以促进全体人民共同富裕为导向，统筹推进城乡区域协调发展，缩小收入分配差距，使发展成果更好惠及全体人民；以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，推动各项社会事业高质量发展，不断实现人民对美好生活的向往。要加快形成有利于推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、考评体系，及时矫正不适应甚至违背新发展理念的思想和行为，创建有利于高质量发展的制度环境。

以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济体系优化升级。推动高质量发展要始终坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，持续改善供给结构，提升供给体系质量。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动我国由制造大国向制造强国、质量强国转变；加快数字经济和实体经济的融合步伐，打造网络强国、数字中国；推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，打造现代产业体系。对于我省而言，要加快新旧动能转换步伐，持续化解过剩产能，提高传统产业高端化、智能化、绿色化发展水平；大力发展战略性新兴产业和现代服务业，打造雄安新区“全国高质量发展样板”，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业发展格局；大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，不断提升产业链现代化水平，为实现高质量发展提供有力支撑。

以创新为核心，把科技自立自强作为发展的战略支撑。创新是落实新发展理念、推动高质量发展的第一动力，特别是随着我国在产业、科技领域已经由过去的“跟跑”更多转变为“并跑、领跑”，必须把创新放在现代化建设全局的核心地位，把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑。面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家和人民重大需求，不断完善国家创新体系，深化科技体制改革，统筹推进基础研究和关键核心技术攻关，提升自主创新能力，持续催生发展新动能，拓展发展新空间，塑造发展新优势。我省要深入实施创新驱动发展战略和科教兴冀战略、人才强冀战略，紧紧抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设等有利契机，优化整合国内外一流科技资源，谋划建设一批高端、开放、协同创新平台，围绕产业链布局创新链，集中力量攻克一批“卡脖子”技术，切实发挥科技创新的关键变量和核心驱动功能，在高质量发展中抢占先机。

以全面深化改革为动力，为高质量发展提供制度保障。推动高质量发展，必须全面深化改革，加快破除深层次体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制。“十四五”时期，要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，通过有效市场和有为政府的更好结合，让一切有利于高质量发展的要素充分涌流、形成合力。坚持“两个毫不动摇”，清除各类显性和隐性壁垒，努力营造公平竞争的市场环境；建设高标准市场体系，特别是深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，促进商品和要素自由流动、平等交换；加快转变政府职能，深化“放管服”改革，构建科学有效的宏观调控体系，不断提高现代化治理能力和水平。

蓝图已经绘就，关键是狠抓落实。广大党员干部要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确认识和把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，以时不我待只争朝夕的精神状态、咬定青山不放松的韧劲干劲，持之以恒推动高质量发展。只要扎扎实实把全会作出的安排部署落到实处，一步一个脚印把各项工作推向前进，我们就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写更加绚烂的篇章，在新时代创造新的更大奇迹。

（作者：魏四海，系省委党校常务副校长）