党的十九届五中全会是一次具有历史性意义的重要会议。会议总结了十九届四中全会以来中央政治局的工作，对“十三五”规划的完成情况进行了盘点，高度评价了决胜全面建成小康社会所取得的决定性成就，深入分析了我国当前及今后面临的形势，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。这次会议站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点，描绘了中国未来五年以及十五年的发展蓝图，明确了前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民战胜前进道路上的风险挑战，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有十分重要的意义，必须深刻认识和正确把握。

深刻认识民族复兴新阶段

今年是决胜全面建成小康社会的收官之年，即将实现中国共产党第一个百年奋斗目标，中华民族伟大复兴必将进入新的历史阶段。党的十九届五中全会具有里程碑意义。

在党中央的坚强领导下，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。以习近平同志为核心的党中央，不忘初心，牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行，开拓创新，奋发有为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，特别是在新冠肺炎疫情暴发之后，我们党以人民为中心，把人民的健康和生命安全放在第一位，果断控制疫情，在世界范围内率先实现了疫后复工、复产、复学，使中国很可能成为今年全世界唯一实现经济正增长的主要经济体，为我国决胜全面小康、圆满实现第一个百年奋斗目标奠定了基础、提供了保障。

今年我国将彻底消除绝对贫困人口，经济实力和综合国力跃上新台阶。经过“十三五”时期的奋斗，我们消除了5000多万人口的绝对贫困，今年将彻底消除绝对贫困人口，无论从中国还是从世界来说，这都是一个了不起的成就。今年我国经济总量可望突破100万亿元大关，我国已转向高质量发展阶段，为国家的继续发展创造了多方面的优势和条件，为实现第一个百年目标之后向第二个百年奋斗目标进军、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础，中华民族伟大复兴向前迈出了新的步伐。

深刻认识未来发展新目标

这次全会最重要的成果就是审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，在完成第一个百年目标之际，确定下一阶段的发展目标，向社会传递未来五年乃至十五年我国发展的主要方向、优先领域、重点任务，把不同时期的发展目标相衔接相协调，增强战略统一性，引导全社会汇聚共识、凝聚力量，推动我国经济社会发展不断取得新的更大成就。

规划《建议》立足当前，构画远景，对分阶段实施作出具体安排，是指导今后一个时期我国经济社会发展的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对形势的科学判断完全符合我国所处的历史方位、时代特征，特别是我国社会主要矛盾的变化。

我们应该深刻认识到，无论是五年规划还是十五年远景目标，都是我们2050年全面建成社会主义现代化强国这一总目标的阶段性目标，体现了我国经济社会一以贯之的发展脉络，这也是我国社会不断前进、由胜利走向更大胜利的重要法宝和奥秘所在。面对“十四五”规划和2035年远景目标，凭借独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，我们完全有信心、有底气、有能力实现这些目标，把宏伟蓝图变成美好现实。

深刻认识高质量发展新主题

规划《建议》通篇体现了高质量发展这个主题，提出坚持把创新放在我国社会主义现代化建设全局中的核心位置，着力构建新发展格局。

实现高质量发展，就要着力解决影响高质量发展的结构性、周期性、体制性问题，全面贯彻新发展理念；坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性；着力构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，更好吸引全球资源要素，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

当前，经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要创新。面对激烈的国际竞争，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，必须加快完善国家创新体系，建设科技强国；面向未来，我们要增强创新自信，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快走出一条创新发展新路径，加快跻身创新型国家前列，建设世界科技强国。

为促进高质量发展，必须构建新发展格局。规划《建议》提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。我们必须深刻认识到，构建新发展格局，就要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系；构建新发展格局，是主动作为，不是被动应对；是长期战略，不是权宜之计；是国内国际双循环，不是国内经济单循环。

深刻认识中国发展新机遇

全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。这是我们党对当前我国发展大的形势作出的重要判断，凸显了党中央认识趋势、驾驭大势、实现发展的信心和底气。

当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，但和平与发展仍是时代主题。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面的优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。发展的机遇和挑战并存，我们要保持战略定力，认识和把握发展规律；准确识变，科学应变，主动求变；善于在危机中育先机，于变局中开新局。当前的重要工作，就是要抓住中国经济疫后率先恢复的先机，努力开拓新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家和第二个百年奋斗目标开好局、起好步。

国家安全是发展的前提。要善于分析和把握各种挑战，冷静面对挑战，沉着应对挑战。今年以来，习近平多次强调，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。十九届五中全会就是为不确定性的世界注入了确定性，为中国人民擘画了可预期的未来。因此，要增强忧患意识，坚持底线思维，提高抵御各种风险的能力；坚持安全发展，注意防范和化解影响我国现代化进程的各种风险挑战，筑牢国家安全防线。

深刻认识必须遵循的首要原则

全会提出，坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导是“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则。全会之所以对此着重强调，是因为办好中国的事情关键在党。

中国共产党是应时代的召唤、为解决近代以来中国社会发展和人民自由解放遇到的问题而建立的，其初心和使命就是领导中国人民实现中华民族的伟大复兴，中国共产党的领导权是历史和人民的选择，具有充分的历史依据、理论依据、现实依据。在其成立以来的近百年里，中国共产党领导中国人民攻坚克难，取得了革命、建设和改革的一个又一个胜利，赢得了中国人民的坚定支持和衷心拥护。

“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展仍将面临极其复杂的国际国内形势，仍要破解一个又一个难题，面临一个又一个风险挑战。形势越是复杂、问题越是困难、挑战越是艰巨，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导、加强党中央集中统一领导。这是实现“十四五”规划目标和2035年远景目标最重要的保证。

总之，党的十九届五中全会及其通过的《建议》，擘画了中国未来五年以及十五年的发展新蓝图，昭示了我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，开启了第二个百年奋斗目标的新征程，宣示了以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的坚定决心，对于中华民族伟大复兴具有重要意义。

（作者：徐家林，单位为华东政法大学法治政党与国家治理研究所、马克思主义学院）