中共大厂回族自治县委常委、宣传部长 张秀萍

北京城市副中心建设是疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的一项重大举措。作为与北京城市副中心隔潮白河相望的大厂回族自治县，依托独特的区位优势，将服从服务北京城市副中心建设作为重要政治任务，抢抓机遇、深化融合，开展“全民服务副中心”行动，全力打造北京城市副中心后花园。

主要做法

作为全国距离首都北京最近的少数民族自治县，大厂深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央、省、市委决策部署，按照高质量发展的根本要求，牢牢把握京津冀协同发展和北京城市副中心加快建设重大历史机遇，以服务副中心为目标，以“双创双服”活动为抓手，以促进大厂全民就业、增加城乡居民收入为目的，结合县域实际，重点开展“全民服务副中心”行动，旨在与北京城市副中心“统一规划、统一标准、统一政策、统一管控”中加快实现融合发展、同城发展，全力打造北京城市副中心后花园，加快建设新时代经济强县、美丽大厂。

一是统一思想认识，坚定发展的信心和决心。坚持从解放思想入手，县委常委会、县委理论学习中心组学习会先后围绕《北京市“十三五”时期现代产业发展和重点功能区建设规划》等内容进行专题学习，县委十一届三次、四次全会，分别就服务北京城市副中心进行具体安排部署，进一步统一思想，提高认识。在此基础上，全县召开2019年“全民服务副中心”行动动员部署大会，动员全县各级干部群众把思想统一到“全民服务副中心”行动上来，凝聚思想共识，筑牢思想根基。同时，充分发挥“报台站网”等宣传阵地作用，大力宣传“全民服务副中心”行动内涵和外延，推动形成全员上手、全民参与的浓厚氛围。

二是健全工作机制，形成推动发展的强大合力。成立由县委书记、县长任组长的领导小组，县委、县政府每月召开“全民服务副中心”行动专题会议，县委常委会定期听取工作开展情况汇报。县四大班子领导带头进京、入企、访高校，全县各级各部门根据各自职责分工，积极主动开展与通州区对口部门的沟通对接。县人大代表、政协委员和各级党员干部广泛宣传“全民服务副中心”行动意义，动员社会各界力量积极参与到行动中来，多出实干家、多出探路者、多出开拓者、多出奉献者，用更多的精力投入到服务副中心的行动中，并从中获得自身的发展，以此形成强大合力。

三是开展专项行动，明确“全民服务副中心”行动的具体举措。“全民服务副中心”行动重点开展“全民大调研、全民大培训、全民大转变、全民大招商”四个专项行动，四个专项工作组树立“一盘棋”思想，切实在做实上下功夫，在“点”上求突破。全民大调研行动，定期组织企业和群众参与，重点针对副中心企业用工、产业服务等方面开展调研。全民大培训行动，面向不同对象，根据不同特点，采取不同方式，提高培训的针对性和参与性。深化与通州区新城职业技术学校合作，为全县新一届130名村（社区）党支部书记进行专题培训；开展大厂京津冀协同发展专题培训班，邀请通州和廊坊专家学者进行专题授课。全民大转变行动，结合全国文明县城创建工作，广泛发动群众积极参与，推动创建常态化，以全国文明县城创建体现全民大转变成效。全民大招商行动，突出“全民招商、以商招商”，开展“走出去”“请进来”活动，密切与北京工商联的沟通联系，引进一批好企业、好客户。

主要成效

坚持“政府引导、市场运作、企业主体、民间交流”原则，动员各界各层面积极开展“全民大调研、全民大培训、全民大转变、全民大招商”四个专项行动，全力打造北京城市副中心后花园。

全民大调研行动，依托四套班子带队调研、部门对口调研、动员京企调研等形式，通过开展政府对接、企业交流、走亲访友等活动，重点开展产业调研、专项调研和重点领域调研，深入了解北京城市副中心需要的就业服务方向和信息。自2018年8月以来，县四套班子领导先后16次带队赴北京通州区实地考察，县内百余名企业家深入北京开展交流和走亲访友活动，与北京市政府达成了多方面的合作意向，推动两地在生态建设、基础设施、就业培训、教育医疗、文化旅游、产业发展等方面凝聚了共识，开创了对接融合发展的新局面。

全民大培训行动，重点围绕全县公共机构服务能力大提升、全民素质大提升以及服务技能大提升等三方面组织培训活动，进一步把大培训向深度拓展、向广度延伸、向实处用力，努力实现“党政干部提素质、城乡居民有技能、家庭增收有保障、广大群众讲文明、服务中心聚合力”。2018年11月，在通州区新城职业技术学校举办“全民服务副中心大培训启动仪式”，深入开展培训活动，培训各类人员1000余人次；全民大培训工作成员单位开展走访调研10余次，举办不同形式培训班50余期，培训1.8万人次，技能培训实现就业近500人。通过“请进来、走出去、相互学”等方式，对全县各公共机构人员特别是党政机关干部加强培训，聘请副中心领导和专家学者走进大厂，就副中心城市产业规划等内容进行授课，培训1500人次。举办京津冀协同发展专题培训班2期，培训人数300余人。

全民大转变行动，强化工作作风、营造干事氛围，倡导文明新风、打造和谐环境，引导各级干部形成思想自觉转化为行动自觉，并向全民全社会行动拓展延伸，实现在思想上认知认同、行动上同心同力、成效上全民全域。通过开展“全民服务副中心”学习交流研讨、到北京及先进地区实地考察等方式，深入解放思想、改革创新，引导全民把思想和精力全部转向副中心工作上来。统筹对内对外宣传、传统媒体与新兴媒体、横向与纵向资源，开展全方位、立体式宣传。加强文化产业发展共融，大力发展新兴文化业态，推动国家京剧院文旅融合产业化基地落户大厂。开展“全民服务副中心、创建全国文明城”系列活动，以基层基础的提升促进服务副中心能力的提升。大力开展新时代文明实践活动，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普、健身体育服务平台，推进全民文明素质提升。目前，共组织开展60余场5000余干部群众参加培训。

全民大招商行动，突出“全民招商、以商招商”，着力搭建全民大招商信息平台、优化整合功能承载平台、完善产业发展政策体系。大厂结合发展实际制定出台的《大厂回族自治县企业奖励办法》《大厂回族自治县服务企业七项制度》等一系列政策，极大增添了企业家们扎根大厂、办好企业的信心和聚力高质量发展的决心。为促进经济高质量发展，2019年4月，全县召开经济发展促进大会，对为县域经济发展作出突出贡献、推动产业转型升级的27家企业进行表扬奖励，共发放奖励3100万元。强化与京产业互动，精准对接符合我县功能定位和产业方向的疏解项目，2019年2月由北京市发展改革委（北京市委市政府京津冀协同办）、河北省发展改革委（河北省京津冀协同办）、廊坊市人民政府、通州区人民政府共同主办的北京市与廊坊北三县项目推介洽谈会在大厂成功举办。推介洽谈会上，共签约项目52个，意向企业50余家，意向投资额超过300亿元。其中，大厂共签约项目19个，计划总投资88.85亿元。项目的落地，将推动产业有序转移和高效协作，促进产业转型升级，提升产业发展水平，带动劳动力就近就地就业。

（课题组成员：商立平、张贵侠、李月清）