“十三五”开局之年，在市委、市政府坚强领导下，我市各项事业取得可喜成绩，经济总量大幅提高、发展速度领跑全省、产业结构明显优化，为省委对廊坊提出的“率先走新路，奋力走前列，加快建设创新驱动经济强市”的部署做出了生动诠释。

成绩来之不易，挑战尚在前方。推进我市经济社会转型持续发展，民主法治是重要的动力和保障。近年来，为广泛发扬民主，深入推进法治廊坊建设，我市在大力发展民主政治、深入推进依法治市和全面加强社会治理等方面做了很多工作，巩固和发展了公平正义、和谐安定的良好社会局面。如何将这些成果制度化、规范化，在实践中坚持下去，不断加以完善，对推动廊坊经济强市至关重要。

回望历史，我们党正是依靠民主的力量，建立了人民当家作主的新中国。我们党自成立以来，民主法治就是一面思想、理论的旗帜，在党的领导下，实现了人民当家作主。毛泽东同志在谈到旧中国状况时曾经讲，“中国缺少的东西固然很多，但主要的就是少了两件东西：一是独立，二是民主。”缺少独立就是殖民地，缺少民主就是封建。土地革命时期，我们党通过“三湾改编”设立士兵委员会，在军队中实行了民主。20世纪30年代初，在江西瑞金建立了“中华苏维埃共和国”，这是中国历史上第一个民主政权，而且制定了宪法大纲、劳动法、土地法等一系列配套的法律法规。抗战和解放战争时期，我们党在陕甘宁边区和解放区进行民主法治实践，老百姓过上了当家作主的新生活。1945年7月，黄炎培先生访问延安，向毛泽东同志提出了著名的“历史周期率”之问，毛泽东同志胸有成竹地回答说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

筑梦未来，大力加强民主法治建设，对于建设中国特色社会主义有着极端的重要性。新中国成立以来，特别是改革开放以来的伟大成就，更是得益于民主法治的有力保障。建国后仅半年，就颁布了《婚姻法》。1954年制定宪法，4亿人民中有近半数参加讨论，提出118万条修改建议。建立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，后来又建立了基层群众自治制度，开创了一条符合中国国情的社会主义民主法治道路。邓小平同志曾指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。习近平总书记强调：“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守纪律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念”。回顾和学习党的领导人关于民主法治的论述，使我们深刻认识到加强民主法治建设，对于改革开放和现代化建设，对于建设中国特色社会主义的极端重要性。

创新发展，必须大力加强民主法治建设，推动廊坊经济强市。当前，我市经济社会发展仍然面临很多问题，正处在一个历史机遇交汇叠加的重要时期，实现提前全面建成小康社会和加快建设创新驱动经济强市的奋斗目标，必须依靠大力加强民主法治建设。

大力加强民主法治建设，推动廊坊经济强市，必须要坚持人民主体地位。法国思想家卢梭说，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。小到文明行走，大到依法治国，法治的根基在于公民发自内心的拥护，法治的伟力源于公民出自真诚的信仰。2014年12月通过的《中共廊坊市委关于全面推进法治廊坊建设的决议》明确指出：“全面推进法治廊坊建设，是落实依法治国基本方略和建设法治河北的具体实践，是加快推进廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展的必然选择，是全市广大干部群众的普遍愿望。”《决议》明确了建设法治廊坊的目标任务，是加快推进廊坊绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展的必然要求，也是全市广大干部群众的普遍愿望，凸显了人民的主体地位。冯韶慧同志在中国共产党廊坊市第六次代表大会上进一步强调：“推进经济社会转型发展，必须广泛发扬民主，深入推进法治廊坊建设，巩固和发展公平正义、和谐安定的良好社会局面。”我市五年来经济社会的快速发展和公平正义、和谐安定的良好社会局面有力地证明，只有大力加强民主法治建设，引导人民群众通过法治方式和法治途径参与社会生活，营造知法、懂法、守法、依法光荣的社会氛围，增强人民群众对法律的敬畏和信仰，才能彰显民主法治的巨大力量。

大力加强民主法治建设，推动廊坊经济强市，必须要善于运用法治思维。党的十八大以来，习近平总书记在许多重要场合多次提到“法治思维和法治方式”这一概念。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》更是明确提出，要“自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下”。什么是法治思维呢？说到底就是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。五年来，我市在深入推进依法治市方面取得了显著的成绩：首先，我们坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断深化法治廊坊建设；其次，我们还加强立法能力建设，推动城市建设与管理、环境保护等领域加快立法，实现科学立法、民主立法；再次，我们坚持严格规范公正文明执法，深化阳光政务，强化权力监督，加快建设法治政府等等。取得这些成绩的关键在于我们正确处理了民主法治建设与经济社会发展之间的关系，注重从制度上、法律上解决改革发展中带有根本性、全局性和长期性的问题，把我市经济社会发展纳入法治轨道，努力优化了廊坊的法治环境，确保了我市的经济社会发展在法治轨道上有序发展、科学发展。

大力加强民主法治建设，推动廊坊经济强市，必须要打铁还需自身硬。冯韶慧同志在市委六次全会上指出：“一些干部能力素质作风还不能很好地适应发展需要，思想不够解放、精神不够振奋、落实不够有力的问题仍不同程度存在，”而这些干部能力素质作风方面问题的存在正是“自身不硬”的体现，是与我市经济社会发展不相适应、影响发展的制约因素，“自身硬”的本质要求就是要有一支素质过硬的干部队伍。当前，我市在京津冀协同发展中定位明确，城市发展思路清晰，如何将这些发展思路落实到具体的实践中，并达到预期的效果，需要一大批素质过硬的党员干部。正如毛泽东同志所言：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理能力现代化说到底就是我们广大党员干部的能力素质的现代化问题，具体说就是带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，进一步提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

政贵有恒，治须有常。党的十五大确立了“依法治国”基本方略，党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十八大报告将“全面推进依法治国”作为推进政治建设和政治体制改革的奋斗目标之一。加强民主法治建设既是目标，也是途径，既是手段，更是原则。“率先走新路、奋力走前列，为加快建设创新驱动经济强市”须臾也离不开民主法治建设。

（程海礁 作者单位：南京炮兵学院廊坊校区）