廊坊市第六次党代会提出，要在廊坊实施创新驱动发展战略，始终把创新作为战略基点，加快推进以科技创新为核心的全面创新，努力将廊坊建设成为科技之城、创新之城，并从强化企业创新主体地位、狠抓创新平台建设、夯实人才队伍支撑、以改革激发创新活力、加快智慧廊坊建设五个方面进行了重点部署。这是响应中央和省委的明确要求，结合廊坊市的实际情况，作出的战略部署。每一个廊坊人，都将受益于这个战略，要在这个战略的实施中有所作为。

经济社会发展瓶颈呼唤新的发展战略

廊坊市的经验发展取得了辉煌的成就，廊坊市的人均GDP高居河北省第二位。在廊坊人为经济发展成就而骄傲的时候，经济社会协调发展问题却凸显出来了。去年底，央视财经《经济信息联播》播出，“廊坊市按照环保应急预案，在重污染天气红色预警下，钢铁企业需要限制产量40%。督察中记者了解到，廊坊市的四家钢铁厂实际上都已经接近全部停产。廊坊市新钢钢铁工作人员在电视节目中心痛地说，全停一天损失300万。除钢铁企业外，其它铸造和加工类企业，也都处于停产状态。从12月9日开始启动重污染天气一级响应，廊坊市迅速有9600多家企业停产，每日工业用电量降低48%，钢铁、玻璃、制造、食品加工等行业都在大面积停产中”。可见，传统产业已经遭遇社会问题的制约，如果不及时实施新的发展战略，就不能实现经济社会的协调发展，不仅会导致大量各种各样的社会问题，经济发展也会受到严重影响。

从世界各地经济社会发展的经验教训来看，要想实现经济社会协调发展，必须始终把创新作为战略基点，突破经济社会发展的瓶颈，否则就要陷入经济发展与社会发展互相拆台的陷阱。因此，廊坊要加快推进以科技创新为核心的全面创新，努力将廊坊建设成为科技之城、创新之城。

市第六次党代会吹响建设创新之城号角

市委、市政府历来高度重视科技创新工作，明确把科技领引作为“十三五”发展的主战略之一，初步形成了“北京研发、廊坊转化”的创新格局，为加快创新驱动发展打下了坚实基础。针对廊坊经济社会发展的新情况，为实现经济社会协调发展，市第六次党代会提出创新驱动发展战略，吹响了建设科技之城、创新之城的号角，在以下几个方面勾画了新的蓝图。

强化企业创新主体地位。企业是创新的主体，必须大力提升企业创新能力，激发企业创新动力活力。廊坊将推进企业研发机构建设，特别是发挥民营龙头企业带头示范作用，支持新奥研究院、航空发动机气动热力国家重点实验室、京津冀数据产业技术研究院、AMOLED产业研究院、中安信碳纤维产业技术研究院等建设，要求80%以上的规上工业企业都要设立研发机构。廊坊将加快培育壮大创新型领军企业，支持华为、中兴、京东方、精雕数控机床等企业开展技术攻坚，延伸产业链条，实现集群发展；支持新奥、华夏、荣盛、宏泰等本土大型优势企业并购、引进域外高新技术企业和研发机构，开展与高校、科研院所的合作，加速转型发展，加速成长为具有较强科技创新能力和国际竞争力的领军企业。廊坊将完善创新扶持政策，持续增加财政投入并积极引导社会更多投入，扩大科技基金规模，促进创新资源向优势企业聚集，全社会研发投入要达到3%以上。廊坊将大力推进“苗圃”、企业上市等工程，培育铺天盖地的科技型中小企业，打造顶天立地的高新技术企业。

狠抓创新平台建设。廊坊将强力推进京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带、京津冀大数据综合试验区等国家级创新平台建设，打造京津科技成果转化和中高端产业转移承接平台；依托省级以上产业园区，加快培育一批百亿元新兴产业示范基地；全面提升孵化转化能力，加快推进华航e创空间、润泽大数据应用众创空间、智能控制产业园孵化器、浪潮大数据孵化器等平台建设，建成一批省级乃至国家级技术研发中心、重点实验室、院士工作站、博士后流动工作站，发展壮大一批高端孵化器、众创空间、星创天地。廊坊将加强同高等院校、科研院所和创新团队的对接协作，重点推进清华大学中试孵化基地、京津冀协同创新孵化基地、廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地、北华航天遥感技术研究院、中科卫星应用研究院建设。廊坊将支持本土大型企业在海内外布局高科技孵化平台，吸引全球创新资源为我所用。

夯实人才队伍支撑。廊坊将实施人才兴廊工程，制定更具灵活性、吸引力的政策，引进培育一大批科技、管理、法律等方面的高端人才，形成优秀人才聚集的良好创新生态；依托国家千人计划、省百人计划专家和本土科技精英人才，建设廊坊智库；鼓励科技创新和发明创造，落实产权保护制度，提高科研人员成果转化收益分享比例；完善创新创业服务体系，支持大学生和科技人员创办科技型中小企业，大力发展众创、众包、众扶、众筹新业态新模式。廊坊要厚植“双创”良好生态，努力让一切创新的源泉充分涌流、让一切创业的活力竞相迸发。

以改革激发创新活力。廊坊将以全国中小城市综合改革试点和石保廊全面创新改革试验为抓手，进一步破解体制机制桎梏，推进改革向纵深发展；深入抓好“放管服”改革，推进市县两级全面设立行政审批局，不断提升行政效能；着力优化营商环境，促进民间投资快速增长，推动民营经济上规模、上水平；稳妥推进财税和金融体制改革，深化投融资体制改革，建好政府基金平台，强化金融和地方债务风险防控，加快壮大金融业；深化收入分配制度改革，吸引更多高端人才聚集；加强科技体制机制改革，激发企业投资研发热情和科技人员创新活力；全面深化农业农村改革，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快落实农村土地“三权分置”，建设农村产权交易市场，激活农业农村内生发展活力；积极争列国家和省改革试点。

加快智慧廊坊建设。廊坊将把智能理念和“大智移云”技术融入到城市建设、管理、运行的各个环节。要着力推进大数据示范、“云上廊坊”建设等工程，加快构建完整统一、共享开放、高效安全、绿色节能的廊坊政务服务云平台，提升城乡政务服务信息化、智能化水平；加快实施数字城管、数字环保、应急指挥、食品安全溯源建设等工程，建立智能化的城市综合管理体系。要加强政企联动，支持政府购买服务，鼓励企业加强研发，为创新智慧政务、智慧管理提供好的解决方案。各县（市、区）要加快智慧县城建设，打造一批科技小镇、智慧小镇。

响应创新战略号召必须培育创新文化

深入实施创新驱动发展战略，进一步培育创新文化。创新文化缺失是阻碍科技创新的重要原因。创新文化有利于促进创新事业的健康发展。创新文化外显为体制、评价体系、企业运作机制等，内显为思维方式、探索精神和团队意识等方面。从科技创新视角看，创新文化的核心是普及科学精神和企业家精神。科学精神和企业家精神是创新文化价值观的一种体现。一要培育社会对创新活动的宽容心态、平等意识和必胜信心。二要区分不同群体加以培育。培育普通公众支持、鼓励科学创新的社会氛围；培育科技工作者独特的工作生活方式；培育科学共同体的科学研究方法和价值观。在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的深厚氛围和良好风尚，激发全社会创新活力。三要重视结合科学创新实践经验、人文探索思想成果，积极传播创新文化。四要把创新文化重点落实在科学研究和科学教育中。五要强调企业家精神。企业家精神的核心价值表现在崇尚竞争、勇于变革、敢冒风险、追求卓越等方面，要在企业领导阶层、全体员工中倡导和培育企业家精神。（中国人民武装警察部队学院 王鸿）