一、准确把握总书记重要讲话和省委全会精神实质，进一步明确廊坊发展的目标定位和工作要求

当前和今后一个时期，廊坊发展的目标定位是：经济发展走在全省前列，转型升级走在全省前列，生态建设走在全省前列，维护稳定走在全省前列。

经济发展走在全省前列，就是GDP、财政收入、固定资产投资、战略性新兴产业和现代服务业增加值等主要经济指标增速和城乡居民人均可支配收入总量等保持全省领先水平，一般公共预算收入占全部财政收入比重、税收收入占一般公共预算收入比重等位居全省前列。

转型升级走在全省前列，就是三次产业结构持续优化，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业发展走在全省前列。科技对经济增长的贡献率显著提高，科技型企业和省级以上研发平台、孵化空间总量和增速均在全省领先，经济增长由投资拉动逐步转向创新驱动。

生态建设走在全省前列，就是大气污染退出全国“倒排前十”，水生态环境明显改善，森林覆盖率在全省平原地区保持前列，在全省率先建成生态优先、绿色发展的示范性城市。

维护稳定走在全省前列，就是群众利益诉求有效解决，社会治理能力大幅提升，安全生产形势平稳可控，群众工作走在全省前列，首都“护城河”作用充分发挥。

当前和今后一个时期，市委的工作要求是：抢抓新机遇，坚持主战略，率先走新路，着力补短板，强力促创新，做强大平台。

抢抓新机遇，就是紧紧抓住京津冀协同发展深入推进、一系列重大基础设施加快建设、重点区域功能布局更加明确的新机遇，加快推进与北京同城化发展。我们一定要牢牢抓住、奋发进取，真正把新机遇转化为发展的新优势和现实的生产力。

坚持主战略，就是继续坚定不移地实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，将之作为决胜“十三五”、全面建小康的根本抓手和主攻方向。在今后的发展中，我们必须紧紧扭住四个主战略不动摇，必须一以贯之地坚持下去。

率先走新路，就是真正把生态优先、绿色发展放在最优先的位置，努力在全省率先走出一条生态优先、绿色发展的新路。我们要坚持用新的理念指导新的实践，坚持绿水青山就是金山银山，义不容辞地当好先锋，坚定不移地趟出新路，努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻、发展永续。

着力补短板，就是加快补齐经济社会发展中的各种短板，为长远发展打牢基础，让人民群众有更多获得感。市委的态度非常明确，就是始终坚持问题导向，坚持直面难题，把工作重心切实放在补短板、解难题、打基础、利长远上来，放在多为群众做雪中送炭的事情上来，为长远发展打牢支撑，为人民群众增进福祉。

强力促创新，就是切实把发展的战略基点放在创新上，坚持以改革促创新、以创新促发展。我们要牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，弘扬创新精神，壮大创新队伍，加快形成以改革为动力、以创新为引领的发展模式。

做强大平台，就是全力抓好北京非首都功能集中承载地、紧邻北京城市副中心的北三县、北京新机场临空经济区等重大战略平台建设，为廊坊发展夯实重要支撑。我们必须做大做强承载平台，吸引更多的优质资源和先进要素汇聚廊坊，推进京津冀协同发展实现更大突破。

二、牢固树立新发展理念，推动经济社会又好又快发展

一是在推进协同发展上下功夫见实效。协同发展是省委确定的工作主基调之一，也是我们确立的发展主战略之一。这次省委全会又把协同发展作为要下大力做好的首位工作，我们必须抓好抓实抓到位。在北京城市副中心建设上，我们要切实树立一盘棋思想，主动融入、积极对接，借势加快北三县产业转型和城市转型。要在规划、政策和管控上与北京做好衔接对接，着力提升基本公共服务水平，不断优化创新创业环境，切实增强对先进要素的吸引力。要严格规划管控，切实稳定房地产市场，切实解决好违法违规占地问题。在北京新机场临空经济区建设上，要积极有序推进征地拆迁和机场基础设施、相关配套设施建设，抓紧做好机场外围综合交通路网规划和相关配合工作。在集中承载地建设上，要按照中央规划纲要和省委实施意见，积极争取、主动作为。特别是要加强与国家部委、北京和省有关部门的沟通协调，及时掌握最新信息，超前做好承接的规划和相关的配套，借势加快自身发展。

推进协同发展，必须坚持项目支撑，必须坚持人才带动，必须坚持机制创新。

二是在推进新旧动能转换上下功夫见实效。要大力发展战略性新兴产业和现代服务业。按照“5+3”产业布局，重点培育壮大以“大智移云”为代表的新一代信息技术产业，以航空航天、智能机器人为代表的高端制造业，以碳纤维、石墨烯为代表的新材料和节能环保产业，以基因工程药物、新型制剂等为代表的生物医药产业，以总部经济、电子商务、金融服务、文化创意、现代旅游等为代表的现代服务业。特别要把“大智移云”作为首位产业，狠抓一批龙头型产业项目的建设和引进，着力培育新型显示和智能终端、电子商务、大数据三个千亿级产业集群，努力打造新型显示和智能终端产业集聚区，全国领先的大数据应用先行区，以智慧物流为重点的京津冀“互联网+”创新示范区，以优质政务服务为特征的河北智慧城市引领区，把廊坊建设成为“大智移云”产业发展高地。要加速改造提升传统产业。加大工业技改投资力度，不断推进工艺改进、装备更新、产品研发。大力推广“互联网+”改造传统产业，支持文安板材、大城保温建材等电商平台发展壮大。

三是在推进改革创新上下功夫见实效。调整经济结构、推动转型升级，必须以改革创新为战略基点。在全面深化改革上，要加快中央和省改革政策的落地，特别是开展好国家中小城市综合改革试点等试点示范工作，扎实推进各项改革任务的完成。要积极争取中央和省各项优惠政策，特别是抓住北京新机场临空经济区建设的契机，争取综合保税区政策加快落地。利用好国家开展石保廊全面创新改革试验、京南国家科技成果转移转化试验区建设等契机，力争中关村国家自创区、天津自贸区等地区优惠政策的延伸，最大限度缩小同京津之间的政策差距。要坚决落实好供给侧结构性改革任务，加快淘汰钢铁过剩产能，大力推进金融体制改革，着力降低实体经济融资成本。继续深入推进商事制度改革，抓好“放管服”相关工作，各县(市、区)要学习银川、天津滨海新区等地先进经验，加紧研究成立行政审批局，最大限度提升行政效能。在加快创新驱动上，要突出企业创新主体地位，深入实施科技型中小企业成长计划，大力推进“苗圃”、企业上市等工程，加速形成科技型中小企业铺天盖地、创新型领军企业顶天立地的良好局面。大力发展众创、众包等创客经济，充分激发大众创业、万众创新热情。要加大财政资金投入力度，狠抓一批国家级和省级重点实验室引进和创新成果孵化转化平台建设，积极对接京津科技资源，共建一批科技园区、技术创新联盟，引进一批高层次创新团队和科技人才，最大限度激发企业创新活力。要用足用好国家支持科技成果转移转化的政策措施，鼓励支持各级各类研发机构、高等院校、科技企业来廊坊孵化转化产业化，打造更多具有核心竞争力的自主品牌。同时，要抓紧组织召开全市科技创新大会，出台支持科技创新的相关政策措施。

四是在推进生态环境建设上下功夫见实效。坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，切实坚守生态底线，着力改善生态环境，全力打造天蓝、地绿、水净的廊坊。一要必保退出“倒排前十”。要集中精力打好大气污染防治攻坚战，各级各部门要加压再加压，工作力度要加大再加大，工作措施要精准再精准，各个环节要精细再精细。二要加快解决环保突出问题。当前，最重要的是要抓好对中央和省环保督察组指出问题的整改，坚持挂图作战、挂账督办，确保不折不扣整改到位。要大力推进水环境治理，确保主要河流水质达标，市域地表水污染状况得到明显改善。要坚持治污和节水并重，抓好地下水超采治理，提高水资源综合利用效益。要切实加强节能减排工作，降低重点产业排放强度，推进清洁能源利用，确保完成无煤化和去产能各项任务。三要全力提升环保基础保障水平。在硬件上，要加快主城区和各县城现有污水处理厂的改造提升和新污水处理厂的建设，切实提高垃圾处理能力，不断强化工业园区配套环保基础设施建设。在软件上，要进一步推进网络化管理，探索建立覆盖广泛、功能全面的综合化网格，建好用好“智慧环保”平台，全面提升城市环境管理水平。要深入实施“两年大提升、创建森林城”工程，加快推进廊南森林湿地走廊建设，加快推进全国森林城市创建。

推进生态环境治理，必须坚决落实“党政同责、一岗双责”，党政领导干部特别是“一把手”在管业务的同时必须坚持管环境。要按照新修订的《环境保护法》，积极探索建立符合法规要求、适合本地情况的环境保护工作领导体系。要大力强化党委政府领导、环保部门统一监管和有关部门分工负责的环保职责体系，科学制定环境保护责任追究办法，明确界定各类追责行为和边界，建立权责一致的环保责任追究机制。要加大环保投入力度，将环保投入纳入财政预算体系，合理确定财政投入比重，实现环保投入与经济发展同步增长。要加快推进各级政府、环保部门和排污单位的环保信息公开，提高公开范围和深度。要落实好“两法一条例”，不断加大环境执法力度，运用先进手段，强化联合执法，始终保持高压态势。

五是在推进社会民生改善上下功夫见实效。要坚持以人民为中心的发展思想，着力提升社会民生保障水平。要把增加城乡居民收入放在突出位置来抓，使居民收入与经济发展相适应，继续保持全省领先水平。要切实兑现民生承诺，深入实施就业创业、社保扩面提标等八大民生工程。特别是要加快补齐社会事业短板，不断加大对教育、医疗、卫生、文化等领域的财政资金倾斜，推动公立医院、中小学、幼儿园的改扩建和新建工作，切实加强基础教育的师资力量和基本医疗领域的医护人员配备。要特别注重引入京津公共服务资源，与京津共建一批医院、学校等公共服务基础设施。要抓紧建设一批体育、文化等公共文体服务设施，切实丰富群众的精神文化生活。要以文明城市创建为契机，大力推动文明创建进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，全面提升城乡居民文明素质。要加快完善城乡基础设施建设，推进路电管网气、园林绿化等改造完善工作，强化与京津连接的轨道交通和高速公路的规划建设，加快推进市区外环线打通等工作。

要继续落实好领导干部接访、约访、下访、督访等工作，深入开展信访积案化解集中行动，依法坚决治理和打击“非访”，推动信访稳定局面持续向好。要继续强化严打整治斗争，深入实施“打黑除恶灭霸扫痞”、打击“两抢一盗”等系列专项行动，积极开展平安创建活动，确保社会治安状况明显改善。要扎实做好党的十八届六中全会、省第九次党代会前后的安保工作，完善应急预案，强化风险防控，确保不发生任何问题。

六是在推进美丽乡村建设上下功夫见实效。美丽乡村建设是推进“三农”工作的综合抓手和有效平台。要以美丽乡村建设为抓手，努力建设环境美、产业美、精神美、生态美的新农村。在乡村规划建设上，要坚持规划先行、突出特色，特别是要按照总书记“记得住乡愁”的要求，把凸显乡村特色摆在规划建设的重要位置，加快建设一批特色镇和特色村。要深入实施“四美五改”和民居改造、安全饮水、污水治理等12个专项集中行动，全力打造精品片区、精品村，不断提升农村基础设施建设水平。在环境整治提升上，要突出抓好“两改一清一拆”和垃圾清理，全面排查清理违章建筑，消除死角死面，推广PPP模式，力争形成长效保洁机制。要积极开展植树造林，扩大经济林、景观林规模，加快建设绿美乡村。要丰富农民业余文化生活，扎实推进农村文化广场、文化讲堂建设，组织开展好农民喜闻乐见的文化活动，打造一批有地方特色、农村特点的文化活动品牌。

要优先发展现代农业，不断调整优化农业产业结构，大力发展智慧农业、节水农业等高端农业。要牢牢抓住环首都农业科技示范带建设的契机，以现代农业园区为抓手，加强与高校和科研院所对接合作，积极引进先进技术和高端人才，推动京廊共建农业成果转化基地。要加强对农村电商的推广工作，实现全市农村电商高质量的全覆盖。要注重发展乡村旅游，完善发展规划，加大扶持力度，推出一批特色示范区，提升一批精品旅游线，打造一批乡村特色旅游品牌。要全力做好全省乡村旅游大会的筹备工作。

三、全面加强党的建设，着力营造风清气正的政治生态

(一)强化思想引领。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委同心同德，确保对党绝对忠诚。

(二)抓好班子换届。切实选出好干部、配出好班子、换出好风气，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。

(三)推进作风建设。强化担当意识、拼抢意识、落实意识，进一步锤炼过硬作风。

(四)做好群众工作。坚持一切为了群众，一切依靠群众，下大力改进和完善群众工作，努力凝聚起推动发展的强大合力。

(五)全面从严治党。落实“两个责任”，坚决挺纪在前，注重廉洁自律，始终保持惩治腐败的高压态势。