1 要特别关注经济运行,确保主要经济指标保持全省领先水平。
总的来看,今年1-8月份,通过全市上下的共同努力,在经济下行压力加大的严峻形势下,全市经济保持了良好的发展势头,主要经济指标领跑全省。上半年,全市地区生产总值同比增长8.6%,增速居全省第1位。1-8月份,全部财政收入完成437.3亿元,增长32.3%,总量和增速分居全省第2位和第1位;一般公共预算收入完成249.1亿元,增长20.6%,总量和增速分居全省第2位和第1位。全社会固定资产投资完成1559.8亿元,增长15.2%,居全省第1位。
一定要针对经济运行中存在的困难和问题,切实加强经济运行调度。一是做好减停产企业帮扶工作。要把解决企业现实难题作为重中之重,继续推进企业帮扶行动,各级发改、工信、国土、人社、金融等部门,要深入企业了解情况、上门服务,特别是要对全市经济影响较大的减停产企业,实行领导分包责任制,一企一策、精准帮扶,帮助企业渡过难关。二是加快培育限上服务业企业。一方面有条件的县(市、区)可对分公司、产业单位、个体户转法人出台优惠政策和扶持措施,引导规模大、辐射广的产业活动单位、个体经营户注册为法人。出台限下(规下)转限上(规上)企业的奖励政策,提高企业入统积极性;另一方面,加大各项优惠政策的宣传落实力度。三是优化投资结构。提高投资的质量和效益,增强传统产业核心竞争力和可持续发展能力。扩大新兴项目投资,结合全市产业和技术优势,加大高端装备制造、节能环保、生物技术、新能源等高新技术产业投资,特别是推动以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业发展,通过投资结构优化,调整存量、优化增量,促进产业结构升级。四是合理调控房地产市场。要合理调控内部结构,引导消费需求。一方面鼓励本地居民改善性需求,另一方面适度控制外地购买需求,确保房地产市场的健康发展。五是加强后进指标督导。紧紧抓住后四个月时间,在抓好经济运行调度的同时,针对增速在全省排位靠后的部分经济指标,要坚持问题导向,一项一项地搞清原因、拿出对策、重点发力、迎头赶上。要加强与省对口部门的沟通联系,主动把成绩反馈上去,争取有个好成绩。
2 要特别关注重点项目建设,确保发展后劲持续有力。
一是抓好重点项目建设进度。对中国核电综合性能试验中心、京东方触控一体化显示模组等在建项目,搞好要素保障,促其加快建设;对华电美仪高低压变电设备、梅花生物普鲁兰多糖胶囊等未开工项目,逐一查找原因,落实开工条件,确保省市重点项目和省集中开工项目9月底前全部开工建设,到年底前项目开工率和投资完成率达到或超过100%;对前期谋划项目,协助做好前期工作,支持完善前期要件,力促第6代AMOLED、京东电子商务产业集群、华为三期、菜鸟网络、万库标杆大数据等项目尽早落地实施。二是抓好要素保障。建设用地方面,以省重点项目和第6代AMOLED、京东电子商务产业集群等重大产业项目为重点,积极向省争取用地指标支持。优化项目用地政策,土地指标向省重点项目、高质量产业类项目倾斜,优先配置,全力扶持。建设资金方面,市金融办要加强银企对接,为企业和金融机构牵线搭桥。市发改委要积极争取第三批国家专项建设基金,指导企业做实项目前期、规范高效申报,争取更大规模项目资金支持。三是抓好项目谋划。要进一步完善市级项目储备库,深度谋划、全程跟踪重大产业项目前期工作,真正形成“谋划储备一批,开工建设一批,投产达效一批”的项目建设滚动发展格局。要进一步明确谋划重点,围绕培育壮大“大智移云”首位产业,深入研究、精心谋划,面向信息产业领军企业和各子行业细分领域优势企业,分行业实施精准招商、点对点招商、以商招商。要进一步强化引导,明年省市重点项目安排向“大智移云”倾斜,达到标准的优先申报省重点项目,市重点项目配套用地优先支持“大智移云”项目建设。四是抓好项目督导服务。继续实行月调度、季督查、定期拉练、年终考核等项目推进机制。建立重大项目协调推进调度机制,对重大产业项目成立市级推进指挥部,把需要做的工作,拉出时间表、任务图,一天一碰头、一周一会商、一月一大步。近期市委、市政府将组织全市项目集中开工和拉练观摩两次大的活动,各级各相关部门要加大项目建设力度,充分展示项目建设成果。五是抓好省重点项目申报准备。今年10月份省将启动2017年省重点项目筛选申报工作,各县(市、区)和廊坊开发区要提早动手谋划项目,完善各项前期手续,特别是项目规划选址、用地规模、占补平衡指标、拆迁补偿等基础性工作要提前落实到位,确保明年用地指标下达后即可组卷报批,快速组织开工建设。
3 要特别关注社会民生改善,确保兑现对人民群众的承诺。
年初在《政府工作报告》中向人民群众承诺了居民收入、就业社保、教育医疗等八个方面民生工程,分解后共涉及69项具体事项。各级各部门一定要增强使命意识、责任意识,承诺的事项必须要办实、办好、办到位、办满意,各项目责任单位和责任人要抓紧利用年前这段时间,厘清项目建设存在的问题症结,加强调度督导,积极推进项目建设。各级发改、国土、规划等相关部门要强化大局观念、配合意识,帮助项目单位出点子、想办法,共同协调解决土地、规划、资金等现实问题。市级层面,各位分管副市长要加强综合协调,带领相关职能部门到项目单位现场办公,凝聚各部门合力,加大协调推进力度,确保项目顺利推进。对不能如期完成的民生工程,要向群众说明原因。在安全稳定方面,各级各相关部门要在安全生产、卫生防疫、消防安全、食药安全、信访稳定、社会治安等方面,强化问题导向,加大工作力度,对各类风险点、隐患点进行再梳理、再排查,挂账对号、挂账督查、挂账销号,严格属地责任、部门责任,确保不发生重大安全生产事故、重大群体性信访事件、重大恶性刑事案件,努力营造和谐稳定的社会环境。
4 要特别关注落实好省安排的工作任务
1.加快推进协同发展重点工作。
一是抓好重大交通项目。切实做好京霸城际、京唐城际、廊涿固保城际、城际铁路联络线(S6)等轨道交通项目前期工作,沿线各县(市、区)要提前做好征地拆迁准备工作,为四条城际轨道交通项目开工后顺利建设提供保障。加快机场外围综合交通项目建设,推进新机场北线高速廊坊段、南出口高速、105国道京冀界至永清段、京台高速礼贤互通连接线尽早开工建设。积极做好津石高速公路廊坊段、102国道燕郊绕城段前期工作,推动密涿、唐廊高速加快建设。
二是积极融入北京副中心建设。要按照省委要求,尽快制定落实方案,对北三县的产业发展、城市建设、生态环境进行重新审视、重新定位、重新规划,主动融入、积极对接北京副中心建设,加快与通州同城化步伐。对已经具备基础、现在就能做的尽快做起来,迈开步伐、先行先试;对需要进一步沟通对接、暂时不能做的要积极创造条件,争取尽快开局破题,力争在承接北京产业和功能转移、加强公共服务政策衔接、生态环境优化等方面实现重大突破,加快建设全省新的重要经济增长极。
三是抓好协同发展战略平台。抓好北京新机场临空经济区建设,尽快补齐新机场项目征地组卷缺件,加快回迁安置区项目立项。同时,密切关注国家《北京新机场临空经济区规划》,主动对接、搞好衔接,适时启动我市配套规划。要加快与北京合作共建园区建设,推动北京亦庄·永清高新区新签约的29个项目尽快开工、在建的7个项目加快建设进度。对进展缓慢的共建园区,加大推进力度,力争年内取得实质性进展。
2.积极推进改革创新任务落实。
以落实供给侧结构性改革五大任务为重点,以全面落实“1+4+N”科技创新系列举措为抓手,全面加快改革创新步伐。
一是坚决打好去产能攻坚战。省委、省政府要求廊坊到十三五末淘汰所有钢铁产能,今年需要压减炼铁产能156万吨,炼钢产能72万吨。目前,我们已经拆除了霸州新利钢铁厂1座450立方米高炉,11月底前还要拆除2座450立方米高炉和1座60吨转炉。霸州市要进一步细化完善拆除方案,抓紧做好各项准备和保障工作,确保顺利完成拆除任务。
二是抓好石保廊创新改革试验区建设。按照省里的部署和要求,尽快出台我市推进方案,明确我市的目标、任务和举措,完善科技成果转移转化机制,强化产业技术创新激励机制,优化创业创新环境,加快发展多层次资本市场,强化人才培养和引进激励政策,确保各项改革举措落稳落实。
三是扎实推进科技创新。重点要在创新主体、创新平台、协同创新、创新政策上加大工作力度。要加快创新主体建设,今年的目标是新增科技中小企业1200家,总数达到4800家;新增高新技术企业30家,总数达到180家;新增科技小巨人企业70家,总数达到230家。要加快创新平台建设,今年的目标是新增省级以上众创空间8家,总数达到10家;新增省级孵化器2家,总数达到13家。要加快推进协同创新。大力推动与京津共建科技园区、技术创新联盟和产业创新基地,全力支持“中关村软件园人才培养与创新创业平台”建设,争取年底前投入使用;支持京津重大科技项目来我市孵化转化,在政策、资金、用地等方面给予支持倾斜,力争年内转化900项京津先进技术成果。要筹备好全市科技创新大会,制定出台“1+4+N”政策体系,推动科技创新主体和创新平台加快发展,为在全省率先建成创新型城市提供政策保障。四是加快新动能培育。大力发展战略性新兴产业和现代服务业。加快改造提升传统产业,着力构建“5+3”现代产业格局,重点培育壮大以“大智移云”为代表的新一代信息技术产业,特别要把“大智移云”作为首位产业,着力培育新型显示和智能终端、电子商务、大数据三个千亿级产业集群,努力打造新型显示和智能终端产业集聚区,全国领先的大数据应用先行区,以智慧物流为重点的京津冀“互联网+”创新示范区,以优质政务服务为特征的河北智慧城市引领区,同时发展现代物流、会展经济、总部经济、金融服务、信息服务、工业设计、文化创意、健康养老、现代旅游等为代表的现代服务业。
3.全力开展生态环境治理。
一是持续加力防治大气污染。必须做好远近两方面工作:第一,要全力做好当前防治。针对9月20日以后PM10、PM2.5重点管控指标,以“月清百污”行动为抓手,强力开展重点管控区污染整治,确保9月份退出“倒排前十”,并为全年打好基础。第二,要全力做好冬季污染防治。一方面,强力推进散煤清洁能源替代工作。另一方面,要强力推进热电联产项目建设,全力以赴抓工期、抢进度,确保如期完工。同时,对于非禁煤区散烧煤替代,要提前抓好型煤供应,年内实现劣质散煤清零。第三,加强县(市、区)与主城区的协调联动。各县(市、区)要向主城区对标看齐,也要制定强化措施实施方案,开展“月清百污”行动,与主城区联防联控,把各项污染指标降下来。各县(市、区)周边村镇也要与县城联防联控。
二是持续加力治理水污染。各级各相关部门务必按照《廊坊水污染防治百日会战方案》部署,强力推进水污染治理。第一,加快污水处理设施建设。要加快既有污水处理厂提标建设进度,重点对市主城区既有污水处理厂提标改造,提升其处理能力和治理标准,解决污水排放不达标问题。要加快新建污水处理厂进度,集中精力抓好主城区万庄、铁路北两座污水处理厂建设进度,启动龙河园区污水处理厂前期工作;各县(市、区)加快谋划建设新的污水处理厂,年底前所有工业园区(工业集聚区)全部建成污水集中处理设施。第二,加强重点领域水污染治理。强化企业污水治理,全面推进工业企业污水达标排放,彻底取缔“十小”污染项目,年底前全部取缔严重污染水环境的生产项目。强化重点河流治理,重点推进6条国、省控重点河流和13条市控河流的综合整治,针对问题分类处理、挂牌督办、确保改善。强化城市黑臭水体治理,采取控源截污、内源治理等措施,重点改善八干渠黑臭现状。强化畜禽养殖污染治理,完成全市禁养区、限养区的划定,年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。
三是持续加力实施生态修复。围绕打造京津冀生态环境支撑区,大力实施“两年大提升、创建森林城”行动,以环京津、规模林等为重点,实现秋冬季造林5万亩。全力打造环首都经济林带、生态景观带,扩大经济林、景观林规模。要结合美丽乡村、特色小镇和环首都农业科技示范带建设,大力开展环村林建设,加强街道、连村公路、庭院绿化,消灭绿化盲区和死角,有效增加绿量,大幅提高村庄绿化覆盖率。同时,加快推进廊南森林湿地走廊建设,确保全年恢复湿地2万亩以上。