坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 加快建设创新廊坊数字廊坊健康廊坊平安廊坊品质廊坊

廊坊市七届人大七次会议开幕

杨晓和主持 杨燕伟作政府工作报告 柴宝良蒋洪江李波等在主席台就座 听取市人大常委会和市中级人民法院市人民检察院工作报告

杨晓和主持。 廊坊日报记者 刘向 李泳辰 摄

杨燕伟作政府工作报告。 廊坊日报记者 贾珺 摄

蒋洪江作市人大常委会工作报告。 廊坊日报记者 刘向 李泳辰 摄

廊坊市第七届人民代表大会第七次会议开幕。廊坊日报记者 刘向 李泳辰 摄

奋进新时代，筑梦新征程。2月26日晚，廊坊市第七届人民代表大会第七次会议在廊坊国际饭店怀远堂隆重开幕。300多名市人大代表肩负全市人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会议由大会主席团常务主席、执行主席杨晓和主持。大会主席团常务主席、执行主席蒋洪江、王相仁、陈洪波、王永威、邵二玲、张矛、毕忠庆在主席台执行主席席就座。

杨燕伟、柴宝良、李波、魏国东、贾永清、王金忠、陈少军、张金波、王亚军、詹晓阳、白文建等在主席台就座。

廊坊市第七届人民代表大会现有代表377名，出席本次会议的代表334名，符合法定人数。

晚上7时，杨晓和宣布：廊坊市第七届人民代表大会第七次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

市长杨燕伟代表市政府向大会作政府工作报告，报告分三个部分：一、“十三五”时期工作回顾；二、“十四五”时期基本思路和主要任务；三、2021年目标要求和重点工作。

杨燕伟说，“十三五”时期是我市发展极不平凡、极为重要的五年，面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，团结奋进、创新破难，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚战、全面建成小康社会圆满收官，各项事业取得历史性新成就，高质量发展迈出坚实步伐。积极应对经济下行压力，着力增投资强后劲稳增长，综合实力显著增强；坚决服从服务重大国家战略，着力抢抓历史机遇，京津冀协同发展纵深推进；围绕构建现代化经济体系，着力推进产业结构调整，转型升级成效显著；深入推进改革创新，着力提升区域竞争优势，发展动力活力不断增强；践行绿水青山就是金山银山的理念，着力打好污染防治攻坚战，生态环境持续优化；聚焦打造京津冀世界级城市群重要节点城市，着力加快新型城镇化建设，承载能力大幅提升；牢固树立以人民为中心的发展思想，着力增强人民群众的获得感幸福感安全感，民生工作保持全省前列；始终坚持党的全面领导，着力提升行政效能，政府自身建设取得新成效。

杨燕伟说，刚刚过去的2020年，是廊坊发展历程中极其困难、极具挑战的一年，急事难事多，压力风险大。面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考，我们坚决贯彻中央和省重大决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持把人民群众生命健康放在首位，疫情防控取得重大战果；坚持以保促稳、稳中求进，生产生活秩序和经济发展活力加快恢复；坚持推动“三篇大文章”升级加力，京津冀协同发展向广度深度拓展；坚持民本思维、底线意识，和谐稳定的社会局面持续巩固，较好完成了市第七届人民代表大会第五次会议确定的年度目标任务。地区生产总值增长3.5%，服务业增加值增长4.3%，居全省第1位；固定资产投资增长4.7%，居全省第1位；社会消费品零售总额增长0.2%，居全省第2位；规模以上工业增加值增长3.5%，居全省第8位，比上年提高2位；居民消费价格上涨1.5%，好于控制目标2个百分点；粮食总产29.6亿斤。

杨燕伟说，未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好今后五年工作，必须深刻认识外部发展环境的新变化、新特征，必须深刻认识肩负发展任务的新要求、新使命，必须深刻认识所处发展阶段的新机遇、新挑战。根据《中共廊坊市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《廊坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出到2025年，地区生产总值达到5000亿元，协同发展取得新成就，经济高质量发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升；到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，地区生产总值达到1万亿元，全面建成创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊。今后五年，我们将全力推动协同发展，加快打造与京津一体化发展先行区；全力推动转型升级，加快构建现代化经济体系；全力实施扩大内需战略，加快融入新发展格局；全力推动改革开放，加快打造创新创业新高地；全力推动生态建设，加快打造京津走廊生态宜居城市；全力推动新型城镇化建设，加快建设世界级城市群重要节点城市；全力推动乡村振兴，加快促进农业农村高质量发展；全力推动共享发展，加快改善人民生活品质。

杨燕伟说，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示、中央经济工作会议精神和省委九届十二次全会、省两会、市委六届十二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，紧紧围绕王东峰书记对廊坊提出的建设“河北首都政治‘护城河’排头兵、北京非首都功能疏解重要承载地、京津冀协同发展典范城市”总体定位，以实体经济加快发展推动产业结构优化升级，以园区“腾笼换鸟”促进经济发展提质增效，以做好“功能”承接文章推动协同发展和借势雄安实现突破，以打造一流营商环境促进民营经济“二次创业”，以用好财政金融政策补齐基础设施和公服短板，以系统观念统筹推进乡村振兴、民生保障、社会维稳等重点工作，加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊，推动实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与省委要求相适应、与人民愿望相符合的高质量发展，争做全省高质量发展排头兵，确保实现“十四五”良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、优良天数达标比例等确保完成省下达任务。

杨燕伟说，今年要重点抓好十一个方面工作。一是始终坚持发展第一要务，加快项目建设，狠抓招商引资，推动消费升级，促进外贸增长，全力保持经济稳中向好，为服务融入新发展格局夯实发展基础。二是用足用好协同发展机遇，举全市之力推动临空经济区高质量发展，全面推动北三县与通州区一体发展，积极推动南三县与雄安新区联动发展，推动重点领域全面突破，为服务融入新发展格局厚植发展优势。三是加快建强产业链供应链，推动传统产业转型升级，推动新兴产业加快发展，推动优势产业集群发展，着力构建现代产业体系，为服务融入新发展格局构筑强力支撑。四是全力加快创新驱动发展，培育壮大创新主体，持续夯实创新平台，不断优化创新环境，推动科技成果转移转化，为服务融入新发展格局提供核心动力。五是持续深化改革扩大开放，大力推进重点领域改革，大力推进更高水平开放，大力推进开发区能级提升，不断增强经济发展活力，为服务融入新发展格局注入强劲动能。六是大力推动民营经济“二次创业”，制定更加有力的支持政策，提供更为精准的服务保障，打造更有温度的营商环境，着力提升区域竞争优势，为服务融入新发展格局筑牢发展基石。七是不断加大污染防治力度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续加强生态系统保护修复，积极打造生态宜居城市，为服务融入新发展格局强化生态保障。八是着力提升城市品位形象，实施城市创建提速、城市品质提升、城市管理升级、城市更新以及轨道交通商圈打造工程，持续增强综合承载能力，为服务融入新发展格局做强载体平台。九是全面实施乡村振兴战略，全力保障粮食安全，大力发展都市现代农业，扎实推进农村改革和乡村建设，持续巩固脱贫攻坚成效，强力推动农业农村发展，为服务融入新发展格局深挖“三农”潜力。十是扎实做好民生保障工作，大力实施20项民生工程，提高社会保障水平，办好人民满意的教育，加快推进健康廊坊建设，大力发展公共文体事业，持续提高人民生活品质，为服务融入新发展格局增强幸福质感。十一是坚决守牢安全发展底线，慎终如始抓好疫情防控工作，积极稳妥化解各类风险，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定，为服务融入新发展格局保驾护航。

杨燕伟说，我们将加强政府自身建设，坚持政治站位，不断增强政治能力；坚持解放思想，不断增强创新能力；坚持系统思维，不断增强统筹能力；坚持改进作风，不断增强落实能力；坚持依法行政，不断增强治理能力；坚持反腐倡廉，不断增强廉政能力，深入推进治理体系和治理能力现代化，更好满足人民群众对美好生活的向往。

杨燕伟最后说，奋进新时代、逐梦新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举发展、团结、奋斗旗帜，不忘初心、牢记使命，奋发作为、砥砺前行，为加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊而努力奋斗，以高质量发展为“十四五”开创新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

廊坊市人大常委会主任蒋洪江受市七届人大常委会委托向大会作市人大常委会工作报告。他说，过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省、市委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了全年工作目标任务。

蒋洪江报告了过去一年市七届人大常委会的主要工作。一是坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确政治方向。二是深化依法治市，努力以良法促发展保善治。三是突出精准监督，推动市委重大决策部署落地落实。四是改进代表工作，更好发挥代表主体作用。五是加强自身建设，不断提高依法履职能力。

蒋洪江说，2021年是实施“十四五”规划和二〇三五年远景目标的开局之年。市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委六届十二次全会精神，进一步提升立法、监督、决定、代表等工作水平，以更高质量立法助力高质量发展，以更大力度监督推动党委决策部署落实和法律法规全面有效实施，以更实工作举措动员人大代表和人民群众投身改革发展实践，努力在“五个廊坊”建设中展现人大担当作为。

廊坊市中级人民法院院长苑三国作市中级人民法院工作报告。他从七个方面总结了2020年的主要工作。一是依法履行职责使命，服务大局展现新作为。二是惩治犯罪维护稳定，平安建设体现新担当。三是依法维护群众权益，司法为民再创新业绩。四是深入推进司法改革，工作创新呈现新亮点。五是加强智慧法院建设，服务群众取得新成绩。六是落实内外监督机制，公正司法迈上新台阶。七是坚持党建引领队建，锤炼队伍焕发新生机。

廊坊市人民检察院检察长王胜喜作市人民检察院工作报告。他从四个方面总结了2020年的主要工作。 一是围绕党委中心工作，服务廊坊高质量发展。二是全力维护社会稳定，助力更高水平的平安廊坊建设。三是强化法律监督，推动“四大检察”全面协调充分发展。四是持之以恒加强自身建设，打造“四个铁一般”检察队伍。

根据会议议程，大会印发了廊坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案、廊坊市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、廊坊市2020年市本级预算及全市总预算执行情况和2021年市本级预算及全市总预算草案的报告、2020年廊坊市民生实事项目完成情况及2021年廊坊市民生实事候选项目形成情况的报告，提请代表审议和审查。

大会表决通过了大会选举办法，个别专门委员会主任委员人选的表决办法、民生实事项目投票表决办法。

在主席台就座的还有奚献军、常彦明、张立勋、张春燕、王凯军、张秉舜、赵晋进、张海川、布泽文、王世强、王学求、张纬东、高树民、李玉宝、李艳军、耿建明、苑三国、王胜喜。

大会主席团其他成员在主席台就座。

不是市七届人大代表的驻廊省十三届人大代表，市人民政府工作部门及直属事业单位负责人，廊坊开发区和各县（市、区）人民法院院长、人民检察院检察长列席大会。七届市政协委员在新绎七修酒店以云视频方式听取各项报告。