党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持党的根本宗旨、贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系，发表了一系列重要讲话和论述。这些讲话和论述着眼于坚持和发展中国特色社会主义，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，着眼于巩固党的执政地位和党执政的群众基础，体现了鲜明的人民立场，体现了强烈的爱民情怀，体现了马克思主义的群众观，是新形势下广大党员干部特别是各级领导干部增强宗旨意识、践行群众路线、加强和改进作风的行动指南。

　　一心一意为老百姓做事

　　党的宗旨反映党的性质和理想，是共产党人安身立命的根本。对于党的宗旨，习总书记指出，“说到底还是为人民服务这句话。我们党是为人民服务的。中央的考虑，是要为人民做事”。2012年12月在河北阜平县考察时他进一步强调：“要一心一意为老百姓做事，心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，常去贫困地区走一走，常到贫困户家里坐一坐，常同困难群众聊一聊，多了解困难群众的期盼，多解决困难群众的问题，满怀热情为困难群众办事。”这些重要论述，用语朴实简洁，态度鲜明有力，既深刻阐释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，又为各级领导干部贯彻党的群众路线指明了主攻方向。

　　首先，要始终心怀“一切为了群众”。一切为了群众，是我们党工作的根本出发点和落脚点。我们党从成立那天起，就没有自身的特殊利益谋求，而是把为人民谋利益作为自己的使命。党领导人民闹革命，推翻旧社会，建立新中国，是为人民求解放，让人民能够翻身当家作主；党领导人民建立社会主义制度，走中国特色社会主义道路，带领各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是为人民谋幸福，让人民能够过上更加富裕、更有尊严的美好生活。习总书记指出，“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民”“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”。作为党的各级领导干部，要时刻牢记党的根本宗旨，时刻把人民群众放在心中最高位置，想问题、作决策、抓工作都要把群众利益放在第一位，真心实意为民办事、为民谋利，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更多地惠及群众，让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，有更多的获得感。

　　其次，要更多关注困难群众。习总书记强调：“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。”特别强调关注、关爱、关心困难群众，既是社会主义的本质要求，是我们党为全体人民谋幸福的使命所在，也是全面建成小康社会的迫切需要。当前，我国全面建成小康社会已经进入决战决胜阶段，能不能顺利实现全面建成小康社会的目标，关键看能不能有效补齐小康社会的短板。2013年4月习总书记在海南考察时强调：“小康不小康，关键看老乡。”按照国家的标准，到2014年底，我国仍有7017万贫困人口，海南仍有54万贫困人口，这部分困难群众绝大多数在农村，是我们全面建成小康社会的短板。全面建成小康社会，是全体人民的小康，是不让一个人掉队的全面小康，而不是简单地用人均GDP、人均收入等数据来衡量的小康，不是用平均数代替大多数的小康。习总书记深情地说，参加工作40多年来，“扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多”“这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们的生活每好一点，我都感到高兴”。各级领导干部都要深刻领会、认真贯彻习总书记的重要论述，以总书记为榜样，给予困难群众更多的关注、支持和帮助。比如，我们制定“十三五”规划时，要根据不同地区、不同群体的实际，制定具有差异性、针对性的措施，实行精准扶贫，找到“贫根”，对症下药，把更多的资源要素向贫困地区、困难群众倾斜，帮助他们脱贫致富，实现共同富裕。

　　切实解决自身存在的突出问题

　　习总书记2012年11月15日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时讲：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”坚持群众路线，一方面要求我们坚持以人为本、执政为民，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，另一方面就是要切实解决自身存在的突出问题，切实改进我们的工作。所以，习总书记反复强调“打铁还需自身硬”，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听”。党的十八大以来，党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头，强力抓作风、反腐败，实际上就是在解决党内不同程度存在的脱离群众、漠视群众利益、侵害群众利益等突出问题，用管党治党的实际行动贯彻群众路线，以党风廉政建设的实际成效赢得了广大人民群众的信任和支持。

　　抓作风，核心就是要解决好党群、干群关系问题，始终保持党同群众的血肉联系。习总书记指出：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”新一届党中央刚成立就出台了八项规定，根本目的就是为了保持同人民群众的密切联系，不高高在上、脱离群众。一个时期以来，脱离群众表现最突出的就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。华而不实的政绩工程、富丽堂皇的办公大楼、文山会海、豪华宴请、天价月饼等等，都是“四风”的具体体现，让广大干部群众不堪其苦、不堪其累、不胜其烦。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来就有了更好的条件。这也是全党开展党的群众路线教育实践活动要聚焦到“四风”上的根本原因。经过这几年的狠抓严管，现在“四风”问题应当说有了很大好转。但正如习总书记所指出，“作风建设永远在路上”，“贯彻群众路线没有休止符”，抓作风这根弦一刻也不能松，一松就反弹，必须锲而不舍地抓下去，做到持之以恒、驰而不息，善始善终、善做善成。

　　反腐败，实质就是要解决损害群众利益的问题，始终保持党的肌体健康。党章明确规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”可见，贪污腐败、谋取私利、搞特权，与我们党的性质和宗旨、党的群众路线水火不相容。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视党风廉政建设，以前所未有的力度开展反腐败斗争。在十八届中央纪委三次全会上，习总书记明确指出，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。实际上，党员干部搞腐败，就是与民争利，直接损害人民群众利益，损害社会公平正义。所以，习总书记反复强调“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益”。这几年，海南省委认真落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题，让老百姓收获了应得的实惠、应有的利益，赢得了群众的拥护和信任。由此可见，加强反腐倡廉建设，就是在维护群众利益，也是贯彻党的群众路线的题中应有之义。

　　甘当群众的小学生

　　“从群众中来，到群众中去”，是马克思主义的认识论和我们党一贯倡导的科学工作方法。习总书记2012年12月在广东考察时指出：“领导不是百事通，不是万能的。要做群众的先生，先做群众的学生。领导干部要放下架子，甘当小学生，多同群众交朋友，多向群众请教。要真正悟透群众是真正的英雄。”实践证明，基层是最好的学校，群众是最好的老师。重不重视向群众学习，善不善于向群众学习，是检验一名领导干部是否真正坚持群众路线的重要标志。

　　习总书记曾讲：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”习总书记是这样说的，更是这样做的。他在河北正定工作期间，就很少呆在县委机关，一年大部分时间都在基层调研，跑遍了正定的每一个村。他经常让县委干部走上街头搞随机问卷调查，有时自己还在大街上支起桌子听取群众意见。他在宁德任地委书记时，倡导开展“四下基层”，并以身作则三进下党乡。后来在福州工作时，又大力推动“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”。到浙江工作后，他用一年多时间就跑遍了全省90多个县（市、区）。到中央工作后，他的足迹已遍及了全国31个省（区、市）。习总书记身体力行深入基层、虚心向群众学习，为各级领导干部树立了榜样。

　　各级领导干部都要牢固树立群众是真正英雄的观念，始终保持谦虚谨慎的态度，摆正心态，放下架子，扑下身子，多深入基层“接地气”，多到群众中去“充充电”，坚持谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，落实任务靠群众力量，衡量成效由群众评判，从群众生动的实践创造中感悟那些书本上、机关里看不到、学不到的东西，不断汲取营养、提炼经验。正如习总书记在2015年6月到贵州考察时说的：“党的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。”基层群众对党委和政府的决策措施落实效果感受最深，也最有发言权，反映的问题往往最真实、最可靠、最准确。各级领导干部要多听各方面群众的意见，特别是对群众的批评意见，要有包容的胸怀、自省的勇气、改正的自觉，认真对照查找工作中存在的不足和问题，不断完善工作思路、改进工作方法、提高工作水平。

　　关键是要抓住制度建设这个重点

　　习总书记2014年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”怎么样才能实现作风建设常态化、长效化？习总书记强调，关键是要抓住制度建设这个重点。贯彻党的群众路线，一定要建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制各种违规违纪违法现象，真正使践行群众路线成为党员干部的行动自觉。

　　首先，要制定好的制度。没有规矩，难以成方圆。习总书记强调，定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情；制度不在多，而在于精，在于务实管用。制度怎样才能做到“精”而“管用”呢？“精”而“管用”的制度应该是务实具体、简便易行的，具有针对性和可操作性。比如，我们党在井冈山斗争时期制定的“三大纪律”和“八项注意”，就是一个典型。当时，为了做好群众工作，毛泽东针对部队存在的问题，亲自宣布了“三大纪律”，即行动听指挥、打土豪款子要归公、不拿老百姓一个红薯，以及“八项注意”，即上门板、捆铺草、说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔、洗澡避女人、大便找厕所。这个制度的每一条内容都很实在，都是针对当时的具体情况而定的。也正是凭借这样一个制度、这样一个纪律，我们党和工农革命军赢得了群众的真心信赖和支持，建立和巩固了井冈山革命根据地，点燃了燎原的星星之火。后来，随着革命形势的发展变化，“三大纪律”和“八项注意”不断丰富完善，但其务实管用、简便易行的精髓始终没有变。我们现在不是缺少制度，方方面面都有相关规章制度，但是在制度规定的务实管用上，还需要下很大的功夫。如果一个制度空洞乏力、大而不当，或者复杂繁琐、操作不便，就很难起到应有的作用，肯定会流于形式。

　　其次，要强化制度的执行力。制度的制定是基础，制度的生命力在于贯彻执行。习总书记指出，制度一经形成，就要严格遵守，并强调要坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。现在，我们最大的问题不是没有制度，而是制度执行得不到位、不彻底，正所谓“处处高压线，就是不带电”。有了好的制度，就要强化制度的刚性运行，做到立说立行、严格执行，防止制度成为“稻草人”。对违反制度的要严肃追究责任，增强制度的威慑力，防止出现“破窗效应”。据中纪委统计，截至2015年7月底，全国共查处违反中央八项规定精神问题9.4万起，处理12.5万人，给予党纪政纪处分4.5万人，这其中还包括5名省级干部。这充分彰显了我们党强化制度执行的坚强决心。因此，党员干部特别是领导干部，不管担任什么职务、在什么岗位，都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、执行制度没有例外的意识，自觉把制度当成硬约束而不是“橡皮筋”，严格遵守、主动执行，严格按制度办事，绝不做违反制度、超越底线的事，坚决维护制度的严肃性和权威性。（中共海南省委副书记 李军）