河北加强与北京方面对接衔接

加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区

从河北省发展改革委获悉，1月30日，国家发展改革委地区经济司（京津冀协同发展领导小组办公室综合组）在通州区召开推进北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展现场工作会，标志着通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设迈入新阶段。

通州区与北三县是建设北京城市副中心的重要支撑部分，经济社会联系十分紧密。近年来，河北把支持服务北京城市副中心建设、推动通州区与北三县一体化发展作为重大政治任务和政治责任，携手北京方面有力有序推进各项工作落地落实，取得了积极成效。下一步，将聚焦交通、产业、生态、公共服务和管理机制创新等方面，加快推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设发展。

通州区与北三县一体化发展取得积极成效

2020年3月，国家发展改革委、北京市、河北省人民政府联合印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，提出充分发挥北京城市副中心示范引领作用，辐射带动北三县协同发展。

从省发展改革委获悉，自2020年以来，河北省组织编制北三县5个重点区域控制性详细规划、12个专项规划，研究制定支持北三县与通州区一体化高质量发展的指导意见，推动重点任务落地落实落细。同时，京冀双方强化沟通协作，建立党政代表团互访、常务副省（市）长联合领导、分管省市领导联席会议等对接机制，定期沟通重大事项，及时协商解决跨省（市）重大问题。

在各方共同努力下，通州区与北三县一体化发展取得积极成效，为推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设打下了良好基础。

基础设施互联互通稳步推进。联通北京城市副中心与北三县的京唐城际铁路建成运营，轨道交通平谷线三河段将于2025年与北京段同步建成通车，厂通路、安石路等4条跨界道路全部进入实质性实施阶段，开通北三县与北京国贸之间通勤定制快巴，为两地通勤出行提供便利。

生态环境联控联治成效显著。在区域大气污染治理、流域水环境治理等方面实行统一管控，空气质量与通州区同步改善，2022年北三县PM2.5平均浓度28微克/立方米，比2014年下降70%，主要跨界河流断面水质达标率持续保持100%，北运河京冀段62公里实现全线旅游通航。

产业发展协同协作逐步深入。连续四年举办北京通州与河北廊坊北三县项目推介洽谈会，累计签约合作项目161个、意向投资额1080亿元。北三县围绕重点产业链延伸布局，培育引进高新技术企业319家、科技型中小企业2973家，有效缩小了区域产业梯度差距。

一体化公共服务水平不断提升。北京中小学、幼儿园等教育机构在北三县合作办学14家，新增小学和初中学位2000余个。39家北京医疗机构与北三县开展技术帮扶、远程诊疗、专家坐诊、紧密型医联体等合作。北京环卫、北京热力、北控水务等“京标服务”参与北三县市政管理运营。

区域营商环境进一步优化。签订政务服务区域通办框架协议、营商环境一体化发展合作框架协议、守信联合激励建设行动方案，联合推出56项优化营商环境具体改革措施，推动453项高频便民事项、70项政务服务事项实现跨区域通办。

以“五方面一体化”加快推进示范区建设

国务院于2021年8月印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出“加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区”。加强与北京方面对接衔接，加快推进示范区建设发展，成为河北下一步推进两地一体化高质量发展的重要内容。

2022年12月，围绕落实《推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展总体方案》，河北省与北京市联合出台了实施方案，制定重点任务、政策、项目三个清单。今年，河北省将积极推动“一方案三清单”任务落地实施，在“五方面一体化”上聚焦聚力。

打造一体化交通网络。推进平谷线（河北段）全线开工建设，加快厂通路等4条跨界道路和李大线三河段等内部路网前期和建设工作，进一步优化区域公交网络、提升“定制快巴”运服水平，协调启动北三县进京检查站优化布局，完善外联内畅的交通体系。

构建一体化产业格局。探索建立一体化联合招商、跨区域财税分享等机制，办好北京市与北三县项目推介洽谈会，争取更多项目签约落地；强化与北投集团等央企京企合作，推进燕郊科学城、京津冀国家技术创新中心燕郊中心等重点项目建设，加快北运河旅游开发，打造协同发展新标杆。

构筑一体化生态屏障。与北京市方面共同推进潮白河国家森林公园规划建设、潮白河综合治理与生态修复，加快北三县一侧通燕公园、国家植物园、运河文化公园等子项目施工方案编制并启动部分工程建设；落实京津冀大气污染应急响应措施，加强区域联防联控，共同应对重污染天气，确保空气质量与通州区同步改善。

提升一体化公共服务水平。加强与北京优质公共服务资源对接合作，争取更多教育、医疗、康养、孕产、母婴机构延伸布局，力促应急管理大学、国家老年病研究中心暨北京医院三河分院项目尽快落地，协调推动北京环卫、热力、路桥等京企参与市政建设运营，让群众享受更多“京标服务”。

夯实一体化发展基础。与通州区共同建立投资管理平台，鼓励社会资本参与示范区建设；积极推动北京城市副中心相关试点政策向北三县延伸，协调推动更多事项列入政务服务跨区域通办，推动京津廊住房公积金区域协同发展，让群众共享更多协同发展红利。

以体制机制创新保障示范区建设发展

通州区与北三县仅一河之隔，两地的一体化高质量发展不仅有天然的地理优势，也有深厚的社会经济基础。推进一体化高质量发展，有利于在更大空间范围优化资源配置，加强对首都功能的服务保障，有利于支持北京城市副中心建设，加快打造区域发展新高地。

进一步推动跨区域一体化发展，体制机制的突破是重中之重。

近年来，河北聚焦解决跨省项目审批、异地政务事项办理、统一生态管控等难点问题，统筹协调省有关部门支持廊坊市改革创新，推出北运河旅游通航项目“容缺审批”、平谷线项目“一会三函”跨省委托办理、跨界桥梁共建共担、政务服务跨区通办、重污染天气同步管控等一批重要突破性举措，努力打造一体化发展格局。

从省发展改革委获悉，今年，京冀两省市将加大改革创新力度，在通州区与北三县现有工作对接机制基础上，推进组建理事会、执委会等管理机构，夯实工作基础，健全工作体系，选优配强人员队伍，为示范区建设提供体制机制保障。

（河北日报记者：冯阳）