图为11月16日，廊坊市在大厂创业大厦召开“举全市之力推动北三县与通州区一体化高质量发展誓师大会”，高标准、高效率推动北三县与通州区一体化高质量发展。

河北新闻网11月16日讯（河北日报记者孙占稳）今天，廊坊市召开“举全市之力推动北三县与通州区一体化高质量发展誓师大会”，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻国务院《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，全面落实省委、省政府《关于廊坊市三河、大厂、香河三县市与北京市通州区一体化高质量发展的指导意见》，进一步统一思想、鼓舞干劲，压实责任、全力攻坚，高标准、高效率推动北三县与通州区一体化高质量发展，以实际行动当好京津冀协同发展排头兵。

图为11月16日，廊坊市在大厂创业大厦召开“举全市之力推动北三县与通州区一体化高质量发展誓师大会”，高标准、高效率推动北三县与通州区一体化高质量发展。

近年来，廊坊市坚持服从服务京津冀协同发展重大国家战略，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，抢抓重大机遇、扛起重大责任、全力创新突破，推动北三县与通州区一体化高质量发展迈出新步伐，规划体系不断完善，组织推动日趋顺畅，功能承接成效凸显，项目建设实现突破，生态环境持续改善，政策标准加快统一。

“推动京津冀协同发展，规划建设北京城市副中心，是重大国家战略，是党中央布局区域协调发展、培育世界级城市群的示范工程。我们必须站在政治和全局的高度，充分认识推动北三县与通州区一体化高质量发展对廊坊的战略性、全局性意义。”廊坊市委书记杨晓和说，推动北三县与通州区一体化高质量发展，是省委、省政府部署的重要任务，是加快实现廊坊新一轮高质量发展的迫切需要，必须提高政治站位，切实增强举全市之力推动北三县与通州区一体化高质量发展的责任感使命感。

北运河香河段与北京通州段同步实现旅游通航。图为香河中心码头。

推动北三县与通州区一体化高质量发展，是推动廊坊北部板块加速崛起的核心抓手。廊坊市委、市政府研究制定了落实国务院《意见》若干措施和省《指导意见》实施方案，将涉及廊坊市的任务细化为50个方面173项重点工作，明确目标要求、责任主体强力推进。他们成立了工作推进指挥部和10个工作专班，进一步加强领导、砸实责任，确保党中央和省委部署要求在廊坊落地生根、开花结果。

通燕高速燕郊出口立交枢纽通车，三河与北京城市副中心交通顺畅对接。

做好功能承接，全力推动北京非首都功能向北三县延伸布局

承接北京非首都功能疏解是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”。举全市之力推动北三县与通州区一体化高质量发展，廊坊市继续聚焦北京“摆不下、离不开、走不远”的功能和产业，积极精准有序承接，务求实现更大突破。

坚持功能导向，加强系统谋划。他们将服务支持北京城市副中心功能建设与北三县城市功能建设统筹考虑，围绕北京城市副中心行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四大功能，不断强化北三县高端服务、文化旅游、科创服务、现代制造、生态支撑“4+1”主导功能，加快融入北京城市副中心建设，努力形成更加紧密的功能协作关系，强化统筹协调，突出功能分工，努力打造“科创燕郊、智造三河、商务大厂、文旅香河”县域发展特色名片。

坚持统筹推进，强化分类施策。廊坊市牢固树立“一盘棋”思想，统筹承接“232”重点产业，不断优化空间布局和资源配置，努力打造一体化公共服务体系和互促互进的产业集群。他们坚持因企施策、因事施策，对承接项目实施清单化管理，有针对性地推出改革举措和配套政策，做好服务保障工作。

主动承接北京非首都功能疏解和产业转移，图为大厂景隆重工创新研发的六臂全液压锚杆锚索钻车。

坚持改革创新，勇于先行先试。廊坊市坚决打破行政壁垒，积极探索跨区域一体化合作新模式。引导疏解产业和公共服务功能合理布局，按照不同细分领域、产业链条，推动有限资源向重点区域、重要领域集聚。加强土地资源集约高效利用，强化“亩均效益”，形成相对集中的承接布局。要对标北京城市副中心高质量建设标准，努力打造一流营商环境，不断增强对各类资源要素的吸引力，确保承接功能引得来、留得住、发展好。

坚持政府引导，突出市场主导。他们坚持用好政府和市场“两只手”，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体在产业、项目、人口转移等方面的积极性，也充分发挥政府在统筹协调、规划引导、政策完善、机制保障等方面的引导作用，形成政府联动、企业主动、民间促动的工作合力。同时，进一步完善沟通协调机制，与北京方面开展定期会商、联合招商等活动，共同举办功能疏解项目推介洽谈会，做好签约合作项目跟踪服务，确保承接项目尽早投产达效。力争到2025年，北三县承接北京非首都功能疏解要取得重大成效，公共服务设施建设取得突破性进展，产业协同分工与联动发展的格局基本形成，探索出一条跨区域承接功能转移的有效路径。

主动服务副中心，全面融入副中心。图为大厂高新区内的中国人民大学文化创意产业园。

深化产业融合，加快打造与北京城市副中心配套服务的产业链条

举全市之力推动北三县与通州区一体化高质量发展，廊坊市要求北三县在大抓项目、抓大项目上走在前列、作出表率，深入推进园区“双倍增”和产业项目倍增行动，坚持洽谈项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓进度，努力培育新动能、发展新产业、积聚新优势。

细化产业功能定位，他们充分发挥比较优势，进一步明晰产业发展方向，加快推进与通州区产业链、供应链、创新链融合发展。北三县要在“232”产业定位的基础上，每个县（市）进一步明确产业发展重点，细化产业分工，优化功能布局，把项目落到园区、落到地块、落到单元。要坚决避免产业同质化，实现错位融合发展。

推进产业协同分工，廊坊市建立健全与通州区产业协同机制，突出高端装备制造、新一代信息技术、节能环保等重点产业，推动中试孵化、制造和配套服务各环节深度协同，做大做强专业化众创空间和科技企业孵化器，加快形成集聚效应，努力构建分工合理、上下游产业衔接的一体化现代产业体系。积极推动大厂影视小镇、戏剧小镇，香河机器人小镇、第一城等与通州区环球主题度假区、张家湾设计小镇、台湖演艺小镇等特色小镇对接合作，实现联动发展。同时，主动服务北京生活需求，以加快推进共建农业高科技园区、联动发展现代种业体系等为抓手，培育壮大都市现代农业。

三河市大力发展科创园经济，承接北京科技型中小企业。图为兴远高科产业园。

加快产业转型升级，廊坊市对北三县存量产业实行正负面清单管理，加快产业结构优化升级。对汽车制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业等存量产业实行正面清单管理，支持加快发展；对黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业，酒、饮料和精制茶制造业等存量产业实行负面清单管理，逐步进行淘汰。要着力打造电子信息、高端装备、生物医药健康、影视文创、家具等特色产业集群，突出抓好今年谋划实施的348项产业项目推进落实，确保尽快投产达效。

提升协同创新能力，廊坊市强化与通州区科技创新协作，加快打造协同创新共同体，力争申报一批关键性技术攻关项目。聚焦新一代信息技术、智能制造、数字经济等重点领域，积极争取国家和省级重大科技项目和应用示范项目在北三县布局，加快推动北京科技资源向北三县延伸。深入贯彻落实国务院《意见》精神，依托中关村产业协同创新平台等北京科创资源优势，合作共建燕郊北部科学城等产学研创新和成果转化平台，吸引北京更多科技成果在北三县孵化转化产业化。

2021年廊坊市文化旅游产业发展大会在香河县成功举办。图为重点项目签约仪式。

创新体制机制，着力破解一体化高质量发展的瓶颈制约

推动北三县与通州区一体化高质量发展，廊坊市着力破解许多体制机制难题，进一步解放思想、开阔视野，不断创新机制体制，全面增强发展活力，更好地适应形势任务需要。

创新内部协同机制，他们成立工作推进指挥部，通过市直部门和北三县共同组成10个工作专班，市、县两级无缝对接，共同推动解决重点难点问题，率先解决北三县内部的交通互联、产业布局、联合招商等问题，力争收到“1+1>2”的效果。三县（市）握成拳头、凝聚合力，在与通州区一体化高质量发展中体现最大价值、实现更大跨越。

2021年廊坊市文化旅游产业发展大会期间，游客在瓷瓶装饰的香河景区特色节点游览。

加强与北京沟通对接，廊坊市坚决打破“一亩三分地”的思维定势，进一步完善与北京城市副中心、通州区对接机制，不断创新两地三方合作模式，共同推动各项工作实现新突破。同时，积极抢抓与通州区共建一体化高质量发展示范区的重大机遇，建立健全共商共建、统筹决策、督导落实等工作机制，努力为一体化高质量发展探索路径、提供经验。

积极争取各方支持，围绕落实“四统一”特别是政策统一要求，积极推动京冀两地共同向国家争取相关政策支持。认真学习先进地区成功经验，推动临空经济区、自贸试验区、综合保税区建设成果向北三县拓展，不断提高发展质量和水平。同时，充分借用“外脑”，邀请国家有关部委和知名高校、科研院所领导和专家，跟踪指导政策创新，切实把创新优势转化为发展胜势。

大力推进产业协同分工，努力构建分工合理、上下游产业衔接的一体化现代产业体系。图为位于三河经开区内的莱尼线束系统有限公司奔驰线束项目。

推动北三县与通州区一体化高质量发展是一项系统工程，廊坊市委、市政府要求全市一盘棋、拧成一股绳，各级各部门要站位大局、放眼全局，主动作为、攻坚克难，确保各项任务落实到位。

强化担当担责，廊坊市委、市政府坚决扛起主体责任，定期研究解决北三县与通州区一体化高质量发展中的重大问题。指挥部和各工作专班坚持把推进北三县与通州区一体化高质量发展作为最大的事业，组织精兵强将，全力以赴推进各项工作。北三县协同办充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、强化督导调度，努力为市委、市政府决策提供参谋服务。

强化协同配合，相关职能部门既要做好分内工作，又要积极向上跑办争取，以协同催生最大合力。财政、金融等部门主动协调、主动创新、主动服务，加大资金支持力度。组织、人社等部门把综合素质好、业务能力强、创业劲头足的干部派到一线工作，全面强化组织保障。发改、交通、工信、商务、自规、生态环境、行政审批等部门主动跑办、靠前服务，做到急事急办、特事特办、依法办理、一路绿灯。

强化督查考核，廊坊市把北三县与通州区一体化高质量发展列入全市重点工作大督查的重要内容，及时跟踪督办重点工作、重大项目、重要事项推进情况和实施效果，同时，严明奖惩，对工作务实、成绩突出的部门和干部，大张旗鼓表扬；对工作落实不力、作风拖沓和贻误工作的，严肃追责问责。他们还着手探索建立适合北三县与通州区一体化高质量发展的考核评价体系，落实容错纠错机制，激励干部担当作为，努力营造拼搏奋进、干事创业的良好氛围。