协同发展

京津冀一体化

更需要“互联互通”

从交通建设方面体现出的北京城市管理理念的变化已经非常明显。根据北京市的交通建设工作方向，治理城市的“交通病”，既要依靠城市功能疏解，更要抓住打造北京现代化综合交通体系的治本之策，着力提升公共交通服务水平，加大轨道交通、公交快速通勤系统和枢纽场站的建设力度，强化公交信息化服务。

段里仁说：“习近平总书记两年前在北京市视察的时候提出，要‘加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络’，这个提法虽然是针对交通的，但是对北京整体的城市管理理念都会有一个深刻的改变。和原来北京摊大饼式的建设相比，强调‘互联互通’，才是解决人口疏解，治疗城市病的药方。”

在专家们看来，习近平总书记就推进京津冀协同发展提出的七项要求，着重强调的就是“联、通”，这与对北京交通建设的要求有着颇多共通之处。打破“自家一亩三分地”的思维定式、提高城市群一体化水平、加强生态环境保护合作等诸项要求，都是要在三地共同协作，互通有无的基础上才能够实现。

交通一体化是京津冀协同发展的“骨骼系统”和先行领域。从2014年开始，北京市与河北、天津交通运输部门先后十多次对接，成立了区域交通一体化领导小组，由三省市交通主管部门主要领导担任组长，定期会商，梳理出2014年至2017年的重点任务工作清单，积极推动京津冀基础设施互联互通、运输服务协同发展，建设高效密集的轨道交通网，提升区域运输服务水平。

去年，北京已利用既有铁路线开通运行了北京东站至燕郊站的市郊铁路列车，迈出了“轨道上的京津冀”第一步。在省际毗邻地区客运班线的公交化改造、联网售票、一卡通互联互通、客运联程服务等方面，三地的交通部门都进行了探索，其中，联网售票和一卡通互联互通初步实现139条公交线路与天津、河北试点城市的相互联通。北京平谷至三河、平谷至蓟县等3条班线正是按照公交化运行模式启动试运营。

停车管理

北京将严管停车秩序

按照北京市今年的交通工作目标，中心城区路网交通指数将控制在6.0左右，绿色出行比例达到71%，核心区拥堵加剧的势头要得到遏制，城六区内，主干路平均车速要提升10%左右。在北京的行政副中心，路网建设工作还将加速，东六环、通燕高速的交通将得到优化，一些道路建设的征地拆迁工作也将继续推进。

和每一位普通市民最密切相关的是，今年，北京将大力整顿中心城的停车秩序。交通委主任周正宇明确表示：“今年，针对违法停车问题，北京各有关部门将出重拳严管，实施高频巡查、高限处罚、高压执法。在购物、餐饮、娱乐等热点地区的路侧停车位还将减少，引导市民调整出行结构。”周正宇说，老百姓最关心的是回家之后，车子到底能停在哪儿。今年，城六区都要搞起试点，让社区寻找资源，建设车位。最大限度地满足市民刚性的停车需求。

本报记者 安然 J060 制图 吴薇 H114

专家访谈

长安大学教授 著名交通管理专家段里仁

记者：京津冀交通一体化建设，对于城市建设和经济发展都会产生明显的影响，但最重要的影响将会首先发生在哪个领域？

段里仁：我的判断是，会在特大城市功能疏解和人口疏解领域里起到作用。当交通更方便了，能够满足市民的需求，那么不一定非得挤在二环、三环以内。

现在的经济是一种信息化经济，北京的工业都已经疏解得差不多了，也不再是以前以实体经济为主的时代，信息化的网络经济如此发达，如果交通、物流还不能跟上，不能互联互通，那么就和经济发展阶段难以配套。无论是从现阶段的经济发展还是从城市疏解，京津冀交通一体化都是非常重要。

记者：习近平总书记对北京提出的一项要求是“着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域”，现代化交通网络系统主要指的是什么？

段里仁：我认为是要以轨道交通为主轴，辅之以公交、公租自行车、行人步道等多个系统构成的网络，这样的交通网络是绿色、可持续发展的，并且是快速的。这种网络系统也是现在世界上最先进的交通理念的成果。

在轨道交通方面，北京近几年的发展速度在全世界都是数得着的，是中国地铁历史上从未有过的。在欧洲一些城市，比如巴黎，就是通过地铁、城市铁路的建设，将上世纪60年代拥堵不堪的小巴黎发展成了现在时尚之都的大巴黎。在半个世纪的时间里，巴黎将19世纪破烂不堪的铁路网重新建设起来，建成了今天的快速铁路网，还专门为上班族准备了14条铁路专线，由巴黎中心区向四周发展。他们走过的路非常值得我们今天好好学习。而习近平总书记提出的“现代化交通网络系统”，我认为正是指的这种系统。

记者：现在北京交通建设中，停车难是个迈不过去的坎儿，停车难导致了停车乱，又导致了交通乱，如果要破解这个局面，作为普通的交通参与者，北京市民是否将会付出相当大的代价？

段里仁：代价肯定要付出，但是收获也将会非常大。今后的五年，北京在交通管理上必将会把规范停车放在十分重要的位置，只有停车规范了，才有可能打通城市的微循环，而微循环打通，才能使中心城区的行车畅通看到希望。

停车难，难在车位不足；停车乱，乱在执法力度不够。其实这也是全世界主要城市都经历过的。我们都知道日本行车有序，停车有位，但这也是几十年间慢慢发展起来、规范起来，并不是他们刚进入汽车社会就能直接做到的。当然日本的情况与中国不同，比如东京，它的许多车位就是私人建设的，政府鼓励建设大量的停车位，由投资者进行市场定价。离地铁站、铁道站近的，停车很贵，其他地方就比较便宜，定得贵了，车主会停到别处，但是只要价格合适，投资会获得相当可观的收益。这些举措促进了停车位的投资和建设，也让东京真正实现了“停车有位”，加上严格的执法，才成就了今天的秩序。而这些，都是北京在今后的交通建设中需要吸取的经验。