协同发展 海阔天空
2014年2月26日是个值得铭记的日子。习近平总书记视察北京、听取京津冀工作汇报，并把三地协同发展提升到重大国家战略的位置。由此，以北京启动疏解非首都功能为开端，三省市各就各位，朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子迅速前行，迎来崭新的发展阶段。
两年中，曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济合作区、张承生态功能区、天津滨海—中关村科技园等一大批重点合作项目加速推进；
北京、天津、石家庄、张家口、廊坊、保定等城市在交通上已正式实现一卡互联互通，北京地区至外埠公交线路超过40条，线路长度2710公里，日均客运量34万人次；
三省市共同实施京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化等一批重点工程，京冀生态水源保护林、京津风沙源治理二期等年度任务完成……
北京、天津、河北三地全面贯彻落实总书记讲话精神，冲破“一亩三分地”的束缚，正携手走出个海阔天空。
遇困：大城市病是首都快速发展中产生的令人揪心的问题
北京太“大”了：
每个早晚高峰，二环、三环、四环以及各条城市主干路，处处是堵塞的“汽车长龙”；
每个城乡结合部，小散低劣的作坊厂房高度集聚，污水横流，垃圾遍地，环境恶化；
每个街道和乡镇，人口压力持续加大，公共服务设施难以满足需要，百姓时有怨言……
在北京经营石材生意十多年的福建人卓布宣对此深有感触。“西直河石材市场2002年开张的时候，我就入驻了。”卓布宣和他的同乡们生意越做越大，但环境问题也随之而来，“别说住在附近的居民，就连我们这些商户，也觉得挺乱。”
人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、空气污染、资源紧张、房价畸高等症状愈演愈烈，北京，已经患上了严重的“大城市病”。
威克多是一家生产中高档男装的制衣公司，早在1994年就在北京成立了，有工人3000余名，年销售额25亿元，是该行业的翘楚。
“企业已经感觉到在北京生存的压力逐渐加大。”威克多公司相关负责人蔡军分析，随着人力成本逐步上升，传统加工制造的劳动密集型服装企业，难以在北京继续之前的生产模式。
威克多的忧虑，众多企业感同身受。北京功能太多，容量太大，发展到今天，又显得太“挤”了。
“挤”在北京，企业生存空间捉襟见肘。
“我们也想在石材加工车间进行工艺改进、加装除尘设施，但是地方太小，想干也干不起来。”卓布宣说，“所有能用的地方都用上了，升级改造只是我们的望洋兴叹。”
“挤”在北京，城市发展空间日益狭小。
因为中心城区空间过于拥挤，居民的生活服务设施无从修建，古都风貌保护的工程无法实施，老旧院落的改造阻力重重……东城区负责人说，“根本没有闪转腾挪的空间。”
“挤”在北京，居民的幸福感越来越差。
家住南五环边黄村镇的一位居民告诉记者，“附近都是物流公司，边上的京良路天天能过几千辆大货车，尘土飞扬，上下班骑车都得戴口罩、头巾。”
北京“大城市病”的治疗已刻不容缓：
从人口看，至2014年年底，北京常住人口达2151.6万人，人口无序增长导致城市不堪重负；
从交通看，2014年北京机动车已达到559万辆，工作日拥堵持续时间接近2小时，人均通勤时间居全国首位；
从资源能源看，北京2014年人均水资源量只有100立方米，不及全国平均水平的二十分之一，很多能源均需外部供应；
从环境看，空气质量远未达到国家新标准，垃圾处理、水环境治理形势依然不容乐观。
大城市病，在天津也同样存在。截止到2014年，天津市总人口已达1517万人，同时也是一个缺水的城市，年人均本地水资源占有量仅有160立方米。在产业发展、公共服务管理、环境建设等领域，天津也遇到和北京相同的发展空间难题。
北京市规划委主任黄艳回忆，总书记在京考察时曾提出，北京、天津这两个直辖市太“胖”了，周边的其他城市太“瘦”了。确实，体量大、实力强是北京的特点和优势，但快速发展中又产生很多令人揪心的问题。
总书记要求北京，把各方面优势发挥出来，把各种问题治理好，处理好国家战略要求和自身发展的关系，在服务国家大局中提高发展水平。
一言点醒，豁然开朗。
解决北京的“城市病”，必须放在京津冀区域内进行；北京可持续发展的根本出路，就在京津冀协同发展的广阔空间里。
解困：破解首都发展难题必须从京津冀的战略空间来考量
“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。”总书记高瞻远瞩，切中肯綮。
“一亩三分地”的固有思维，让地缘相接、人缘相亲、历史渊源深厚的北京、天津、河北，长期以来在行政壁垒下各自为政，联系松散，在区域合作上成了彼此间“熟悉的陌生人”。
总书记的讲话，是打破旧有思维的东风，为幽燕大地带来了春天。
北京人认识到，疏解非首都功能、破解首都发展面临的难题，必须从京津冀的战略空间来考量，除此别无他途。一场风生水起的疏解由此开始。
但，怎么走出去？
有的选择了“异地重生”。
卓布宣和他的同乡们，去了香河。从朝阳区西直河石材城旧址出发，一个小时左右的车程，就抵达河北省香河县，在这里，石材城新址占地3000余亩。
西直河石材城的香河重生，造就了一个辐射中国北方地区的最大石材市场。卓布宣估计，“香河建材城两年以内就会成熟，毕竟都是成熟商户过来，而且规模更大。”他说，“一期二期全部建成投用的话，估算会带动5万人来到香河，会为当地提供上万个就业岗位。” 有的选择了“整体搬迁”。
威克多带着员工们去了河北衡水。新的制衣园区总投资15亿元，总建筑面积28万平方米，包括生产车间、库房、宿舍、食堂、动力中心等相关配套设施。威克多也成为北京首个整体迁到河北的项目。
搬迁中威克多在软硬件上都做了全面提升。蔡军说：“我们新上了一批国际领先的高端服装生产设备，还通过引进先进的人才和技术、优化服装版型、改进缝纫工艺等一系列动作，完成企业技术的全面优化和升级。”
有的选择了部分外迁，多地联动。
燕京啤酒和牛栏山白酒，就把共同的红酒基地放到了河北怀来。怀来的葡萄种植面积很广，产量大、品质也好。顺义在怀来县选址建设集葡萄种植、葡萄酒酿造、餐饮会议、休闲度假、旅游观光等功能于一体的现代化葡萄酒产业基地，采取联合体的形式进行投资运营，做大葡萄酒产业。
各式各样的“走出去”，汇成一篇疏解大文章：
西城，著名的“动批”走了，截至去年底，各市场已累计撤市、闭市7个，今年将加大力度推进其余市场的疏解，腾退升级共计20万平方米；
丰台，喧嚣多年的大红门地区去年共疏解市场11家，涉及商户5100户，外迁商户超过3200户，今年计划疏解市场16家左右，疏解商户5000户以上；
东城，去年清退了永外城和百荣世贸商城二期仓储、物流等功能，关停了天乐玩具等3家小商品市场，全年共疏解商户2500户，从业人员约5000人；
海淀，今年继续推动天下城等12个有形市场关停撤调，涉及从业人员2万人，并支持锦绣大地批发市场发展电子商务转型升级；
……
北京，正在以控增量、疏存量等措施，摆脱聚集资源求增长的路径依赖，解决“大城市病”，实现可持续发展，通过非首都功能的疏解开启一段发展的新航程。
有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革。市委书记郭金龙说：“首都聚集着大量的优质资源，这些资源不仅仅是北京的，更是属于全国的。必须最大限度发挥好这些优质资源的辐射带动作用，服务全国、服务周边的发展，实现区域良性互动，促进京津冀协同发展、协调发展、共同发展。”
3 协同：优质资源实现“一加一大于二、一加二大于三”
总书记对三地提出的协同发展要求，是要实现“一加一大于二、一加二大于三”的效果。
因此，北京的疏解，并非简简单单的“甩包袱”，而是通过优质资源的外送，在更大的范围内，实现资源更加合理的配置。
北京的优质资源走出去，最明显的益处就是为承接地带来了更多的就业岗位和更高的产值。
作为北京最大的单一制造企业，北汽集团在沧州、天津、曹妃甸三地落子布局，建立分厂。去年的4月3日，北京现代第四工厂在沧州正式开工。
5天后，北京现代沧州分公司在沧州国际会展中心举行招聘会，吸引应聘者近两万人，现场提前1小时就排起长队。
一位面试官惊呼“没想到”。他说，开始只打算招聘蓝领技术工人，“没想到有很多优秀工程师也来面试。”
沧州市委书记商黎光说，北汽集团投资100亿元在黄骅建设的60万辆微车和30万台发动机项目，为沧州发展注入了强大活力。据介绍，到2020年，北汽集团华北汽车产业基地将实现年工业总产值500亿元，税收25亿元，提供就业岗位1万个。
北京的优质资源走出去，也为承接地带来了更多的创新、创业理念和活力。
天津长江道北侧，有一个至今已有68年历史的天津仪表厂，曾制造出新中国的第一块水表。但之后效益不行了，厂子把一些空间出租出去，无非就是开些小饭馆、小商店，生意半死不活。
来自北京的东方嘉诚公司，经过重新规划修整，将这里打造成天津的第一家电子商务中心。e袋洗、新浪易居等成为首批入驻企业。e袋洗天津区的一位负责人说：“这种老厂房特别有味道，比千篇一律的写字楼好很多，也很有个性。”入驻这里仅仅8个月，他们的接单量已经跃居全国第二位。如今，这里已有10余家京企和80余家天津本土企业入驻。
北京的优质资源走出去，更为当地带来了一次产业升级、城市建设升级的机遇。
在河北秦皇岛经济技术开发区，有一家来自北京的千方科技公司。目前，他们在秦皇岛同时建设两个项目，出租汽车服务管理信息系统和公交智能站牌项目。
“秦皇岛市内的3619台出租车，都会安装上我们的系统，开启秦皇岛智能交通的新时代。”该公司负责人说，新系统运用目前国内最先进的技术，包括税控计价器、智能顶灯、服务评价器和GPS定位系统等先进设备，实现对包括位置、营收、服务评价和刷卡数据等营运数据在内的所有数据的采集和入库，提升出租车管理信息化、智能化、集成化水平。
不仅打车难问题将得到有效治理，对于秦皇岛市来说尚属空白的智能站台领域，千方科技也带来最先进的技术，为这座城市的智能化交通带来了一次飞跃式的提升。
在总书记对京津冀协同发展提出的七点要求中，明确点到，三地要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，着力加快推进产业对接协作，着力调整优化城市布局和空间结构，着力加快推进市场一体化进程。
北京，正通过优质资源的不断外送，不仅拓展了本地的发展空间，更带动了承接地的联动发展，最终实现三地协同发展。
4 前景：一体化打造以首都为核心的世界级城市群
打破“一亩三分地”的束缚，携起手来的京津冀，未来将是什么样子？
去年出台的《京津冀协同发展规划纲要》，为这片广袤土地勾勒出一幅盛世蓝图。我们要打造的，是以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。
目标明确，京津冀三地开始以踏石留印的执行力，将这幅蓝图变成一体化协同发展的现实。
2014年6月18日，京津冀协同发展领导小组第1次会议，强调要在交通、生态环保、产业三个重点领域集中发力，力争率先取得突破。
暑往寒来，成绩悄悄显现。
交通一体化方面，三地许多城市已正式实现一卡通互联互通，道路客运北京地区联网售票系统建设完成，北京地区至外埠公交线路已超过40条，日均客运量34万人次；连通三地的京秦高速、首都环线高速、京开高速将在今年开工新改扩建；区域城际铁路到2020年达到1333公里，2030年达到3150公里。那时，将形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达……
生态环保一体化方面，三地共同实施区域大气污染联防联控支撑技术研发与应用项目，启动跨区域碳排放权交易试点，联合推动成立京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟，共同实施京津风沙源治理等一批重点工程；三地还联手建设了京东涵养区，平谷区与天津蓟县、河北三河市、兴隆县在生态环境保护、交通设施、旅游休闲等五大领域40个项目上展开合作……
产业一体化也有重大举措，除了曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济合作区等一大批重点合作项目正加速推进外，三地还在体制机制上创新，打破壁垒：推动迁出地与迁入地之间建立财政利益共享机制，促进区域间产业合理流动和布局；通关一体化改革持续深化，天津经北京空运进口货物通关时间、北京经天津海运进口货物通关时间和运输成本均节省近三成；三省市联合制定新能源汽车充电设施建设计划……
一体化的脚步还迈进更多的领域。
教育领域，北京大学与南开大学等高校成立京津冀协同发展联合创新中心，北京工业大学、天津工业大学、河北工业大学携手成立京津冀协同创新联盟；
医疗领域，北京已有约50家医疗机构与河北100余家三级医院开展了多种形式的合作；
人才领域，京冀去年互派100名局处级干部、专业人才挂职，主要负责推动京冀两地协同发展有关工作；
……
你中有我、我中有你，兄弟同心、其利断金的协同发展，为京津冀带来了前所未有的巨大变化。
在“京津冀一盘棋”的框架下，三地循着习近平总书记指出的方向，坚持重点突破、深化改革、有序推进，促进区域协同发展，努力形成新增长极，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的道路上，携手前行。
