河北日报记者 刘英 见习记者 周禹佳

2023年12月13日，“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单发布，廊坊市打造京津冀政务服务一体化改革样本典型案例成功入选。

人在廊坊，办理北京、天津的事儿也很方便。近年来，为了深入推动京津冀协同发展，打破地域壁垒，整合政务资源，强化政务协同，廊坊市积极探索京津冀地区政务服务一体化的发展新路径，大力推进政务服务区域通办，着力打造更高水平的京津冀政务服务区域通办样板。

打通堵点，廊坊北三县与北京城市副中心实现政务服务区域通办

1月15日，家住大厂回族自治县的王菲来到县政务服务中心北京城市副中心一体化政务服务专区，为开在北京市通州区的公司办理变更登记业务。“过去办事得跑北京，现在在家门口就把北京的事办成了。”王菲说。

政务服务领域协同发展是北京市通州区与廊坊北三县一体化高质量发展的重要内容。区域通办贵在“通”，但是不同地域的行政机构拥有不同体系、不同标准和不同流程，要想实现通办，就要逐一打通堵点、解决痛点。这个过程，并不容易。

2021年，廊坊市人民政府与北京城市副中心管委会、北京市通州区人民政府签订《北京城市副中心（通州区）与廊坊北三县政务服务“区域通办”联动机制框架协议》，推出453项高频便民事项和70项涉企服务事项实施区域通办。

以“自助办”为重点，通过互设政务服务自助服务终端、设立区域通办专窗等方式，辅之以建立政务服务联席会议制度、明确审批标准、开展业务交流、打通物流渠道等保障措施，为企业和群众提供异地办事服务。累计办理“区域通办”事项10000多件，自助终端机累计访问39000余次，有效降低了跨地域办事的通勤成本和时间成本，减少了企业群众办事跨地区“来回跑”“折返跑”，得到了社会高度认可。

在此基础上，2023年6月9日，北京城市副中心管委会、北京市通州区人民政府、廊坊市人民政府签订《政务服务“区域通办”2.0版框架协议》。协议中，通办事项范围、数量实现大幅增加，北京市级、通州区级共3400余项政务服务事项均可在廊坊北三县实现区域通办，同时，廊坊北三县也各推出294项高频涉企经营许可事项纳入通办范围。

此外，以企业为重点服务对象，协议将涉企服务事项由“线下寄递”全面推向“线上办理”，实现“马上办、网上办、就近办”。依托一体化综合受理平台，采用“云窗口”模式，通过事项录入、远程互动、收受分离、材料寄递等方式，辅之以自助终端和移动端办理，为企业和群众提供线上线下全流程、全方位服务。

签订协议当天，北京城市副中心政务服务中心一体化办事大厅（试点）在大厂回族自治县揭牌运行，率先实现政务服务大厅的跨域融合。

大厅内设置4个综合服务窗口，企业和群众采用“云窗口”模式可以直接与北京市各辖区视频连线，在线进行各类业务咨询、办理和审批。设置了智能自助终端机，与北京政务服务专网直连，办事人通过智能终端即可自行完成事项全流程办理。同时提供实时的远程视频交互，为办事群众答疑解惑。此外，窗口工作人员积极引导前来办事的企业群众通过微信下载“京通”小程序在线自助办理北京政务服务事项，对群众社保缴费、居住证申领、进京证申办等高频的服务事项进行指导帮办，实现移动政务服务“一站通”。

扩面升级，打造“通武廊”协同发展试验田

1月16日，廊坊市广阳区政务服务中心来了一位外地客人——天津枫源建设工程有限公司法人代表于友刚。这几天他在廊坊谈合作，碰巧有一笔发票业务需要办理。

在政务服务中心的“天津市武清区自助办税机”前，于友刚拿身份证在机器上核验后，企业关联信息便弹了出来，点击“发票验旧”功能模块，上传相关发票信息，几分钟便完成了验旧业务。“太方便了，在廊坊也能办理天津的办税业务，让我们切切实实享受到‘同城体验’！”于友刚说。

近年来，北京市通州区、天津市武清区与河北省廊坊市三地持续深化体制机制改革，拓宽合作领域，加快在整合要素资源、消除行政壁垒、统筹社会事业发展等层面的一体化步伐，携手打造“通武廊”协同发展试验田。

2023年5月，北京市通州区、天津市武清区与河北省廊坊市共同签署《“通武廊”区域一体化高质量发展试点示范合作协议》，其中，在共同推进区域市场一体化改革方面，合作协议明确，对标国际一流营商环境，共同构建区域一体化市场体系，探索建立规范统一、信息共享互认、改革协同共进的区域一体化市场准入标准。推动完善政务服务区域通办业务平台，不断拓展“一网通办”“跨省通办”政务服务事项，全面实现“一地受理、异地审批”。

为强化扩面升级，廊坊市与武清区一体化联动，2023年10月16日，廊坊市行政审批局与天津市武清区人民政府政务服务办公室、天津市武清区市场监督管理局以函签的形式正式签署了《关于廊坊市与武清区政务服务“区域通办”的框架协议》，廊坊市本级233项政务服务事项、300项便民服务事项与天津市武清区288项政务服务事项、211项便民服务事项实现区域通办，标志着京津冀政务服务跨区域通办实现新突破。

破除壁垒，推进京冀政务服务“自贸通办”

1月17日，在临空经济区（廊坊）京冀政务服务“自贸通办”窗口，工作人员登录“北京城市副中心统一接收受理平台”，选择辖区以及事项名称后，输入办件信息并提交，即可通过“北京城市副中心政务视频会审系统”进行远程呼叫，与北京政务服务部门工作人员视频连线办理相关业务。

据了解，2023年4月，京冀政务服务“自贸通办”试点框架协议正式签约，“自贸通办”窗口上线运行。协议的签署，为京冀两地政务服务领域提供了体制机制保障。河北自贸试验区4个片区依托北京城市副中心一体化综合受理平台，通过实时视频连线等方式，在全省率先实现北京市和通州区两级近3500项政务服务事项跨区域无差别办理。

河北自贸试验区和北京城市副中心坚持以小切口促进大改革，谋划开展京冀政务服务“自贸通办”试点，是推进政务服务模式创新的一次有益探索。通过打破体制机制壁垒，提高政务服务智能化精准化水平，有效解决了北京非首都功能疏解企业异地办事难问题，促进了资源要素在区域间便捷流动。

“在‘自贸通办’窗口，通过视频直连北京市以及北京城市副中心政务服务大厅办理窗口，有效解决了企业群众异地办事‘两 头跑’等问题，为临空经济区（廊坊）更好承接北京非首都功能疏解项目落地运营提供了有力支撑。”临空经济区（廊坊）政务服务中心负责人彰美景介绍。

打破地域限制，通过签署合作协议，以视频、网络等多种方式联动，实现远程互动、帮办代办、结果互认……目前，区域通办综合受理平台已覆盖廊坊市本级、临空经济区（廊坊）、北三县和燕郊高新区，为方便群众跨区域办事提供更多政务保障。