廊坊市人民检察院与中国银行廊坊支行工作人员深入霸州市石沟二村慰问，为群众提供被褥等物资。 高泽言摄

廊坊市以扎实开展主题教育为契机，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以实施“领航工程”为总抓手，坚持抓基层打基础强基本、抓典型树标杆强示范，不断强化基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党建对经济社会发展的引领作用。

构建四级联动责任体系

廊坊市健全市县乡村抓基层党建四级联动责任体系，推动形成市级统筹、县级主导、全域推进的工作格局。

市级层面，实施市委常委会抓基层党建十项措施，制定县乡村三级书记党建责任清单，推行抓党建促乡村振兴“8+1”责任清单、城市基层党建联席会议制度、新业态新行业党建二十条、园区党建十五条、季度观摩拉练办法等“一措施三清单五办法”，从市级层面带头树立大抓基层鲜明导向。

县级层面，建立县委书记抓基层党建纪实档案，每人一档，每周晾晒、每月督办、重点任务季度拉练、年底综合评分，围绕基层党建中心任务，推行县委书记领办基层党建“书记项目”，高标准打造培树一批特色亮点品牌，县委书记带头推动各项任务落地见效。

乡级层面，实施乡镇（街道）党工委书记市级提级考核，将招商引资、乡村振兴、平安建设、耕地保护、生态环保、基层党建纳入考核指标体系，建立任务制定、督促核查、考核评估、反馈提升“四位一体”的工作链条，形成以考促干的工作局面。

基层党组织层面，在农村、社区、两新、机关、学校等各领域基层党组织实行星级化分档管理，全面开展“争星创A”行动，打破“名额制”惯例，采取“标准制”，分领域制定创建标准和评价细则，采取“百分考核”评星定级、“四色台账”动态管理、“正反清单”靶向提升三项措施，从A档次党组织中择优遴选命名“五星级党组织”，示范带动整体提升。

深入开展“乡村振兴党旗红”

廊坊市深入学习推广“千万工程”经验，以推进强基固垒、先锋引领、素质提升、治理增效、人才支撑“五大工程”为抓手，全力打造宜居宜业和美乡村。

定规范，建强“领头羊”队伍。制发《农村“两委”成员职责分工规范》，规范村“两委”组织设置，细化班子成员分工职责，优化分工调整5项程序，明确人员调整7种情形，推动村党组织规范管理、高效运转。严格落实“三审一谈”机制，健全村干部履职表现全程纪实、问题线索一线核实、村干部动态调整三项机制，提升农村干部管理监督制度化、规范化水平。持续加强“领头羊”建设，开展百名乡镇书记“擂台赛”，组织基层干部“万人大培训”，开展“一线建功”行动，组织村干部设岗定责、承诺践诺，党员领办“微心愿”，充分发挥广大党员先锋模范作用。

强产业，夯实有钱办事物质基础。持续开展集体经济提质增量行动，出台发展壮大集体经济《九项措施》，总结推广股份合作、承包租赁、经营实体、生产服务、保值增值、资产改制、土地开发7种村集体经济发展模式，引导党支部创办领办专业合作社2180个，投入3800余万元培育打造现代农业、特色种植、核雕文旅、红木仓储、装备制造5个集体经济示范片区，集体经济收入5万元以下村街稳步清零、经营性收入稳步提升。开展“强村弱村结对共建”“百企联百村”“消薄拓路调研”活动，落实帮思路、帮人才、帮技术、帮市场、帮信息，带班子、带队伍、带作风“一联五帮三带”措施，引导100余家优质企业、150个产业强村参与结对帮扶，实现发展共赢。

组团队，助力强村富民。以县（市、区）为单位，围绕政治理论、农业技术、农村电商、法律法规、医疗卫生、金融服务、惠农政策、文旅产业、招商引资、矛盾调解10个领域，每县每领域选聘10名专业顾问成立“百人服务团队”，健全接单、派单、考评、调整机制，围绕农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，“一对一”为村街发展出谋划策、进言献智，全市1167名专业骨干和专家人才加入服务团，帮助村街解决发展难题4200余个。

抓典型，示范带动整体提升。持续推进环北京党建示范带创建，围绕“全面覆盖、全面对标、全面进步，班子建设好、经济发展好、阵地建设好、环境卫生好、联防联控好”目标，高标准打造76个“A档”环京党建示范村，带动本地60%以上基层党组织达到A档标准。建立“通武廊”基层党建联盟，市县两级先后组织32期党建交流活动，开展培训交流、村街产业结对、党建共建、治理联防联控，以组织建设联动实现优势互补，以党建协同带动发展协同。其中，大厂回族自治县祁各庄镇与北京市通州区潞城镇结成联盟对子，共同打造鑫淼甜圆旅游综合体，有效拓宽了集体增收渠道。

全面创建“五型”社区

以平安、和谐、智慧、绿色、幸福“五型”社区创建为载体，廊坊市引领城市社区治理全面升级。

明确创建标准。平安型社区，要实现无重大安全责任事故、无涉毒违法犯罪事件等“七无”目标；和谐型社区，要实现社区邻里纠纷调解、重点服务群体摸排、志愿服务队伍组建、社区服务阵地功能拓展四项工作100%完成；智慧型社区，要实现社区高频事项网上办、居民日常服务快捷办、信息采集线上办、一般事项家门办“四办”目标；绿色型社区，要实现在居民小区游园绿地、新能源便民服务设施、垃圾分类体系、环保宣传志愿队伍、环保宣传阵地、绿色文明家庭数量等方面显著改善；幸福型社区，要健全完善“一老一小”照料托管，居民素养提升，弱势群体关爱，通勤人员服务保障，物业、业主良性互动，便民就医服务，志愿服务积分等“七项机制”。

推动便民服务“十进社区”。立足构建社区居民“15分钟生活圈”，着力拓展社区党群服务中心功能，通过联建共建、社会资本投入、第三方运营等方式，探索设立老年人日间照料站、快递驿站、缝补窗口、舞蹈书画室、四点半课堂等特色服务场所，推动老幼服务、金融服务、法律服务、通勤服务、创业服务、助餐服务、医疗服务、快递服务、修补服务、文娱服务“十进社区”。全市累计建成社区食堂52家、青创空间102个、四点半课堂347个、金融服务点248个，各类服务可精准直达群众家门口。

建强社区治理队伍。实施“社区先锋”培养计划，建立社区党组织书记后备人才库，先后有456名后备人才入库培养。持续推进社区工作者职业体系建设，近年来全市共招聘专职社区工作者2836名，平均每万名城镇常住人口配备社区工作者19.6人。选定514名帮带导师与1824名入职不满2年的社区工作者开展结对帮带，培训1207名社区工作者取得社工师证，社区基层治理队伍的职业化、专业化水平显著提升。

扎实推动“三新”组织“党旗领航”

坚持抓党建、夯基础、强引领、聚合力，廊坊市持续巩固提升“两个覆盖”质量，推动全市新经济组织、新社会组织、新就业群体高质量发展。

“集中建支”强覆盖。构建市委非公工委牵头、各地非公工委主推、基层党组织落实的三级联动体系，每季度组织开展一次“三新”组织党建覆盖攻坚，每月开展一次“三新”党员集中摸排，联合党组织达到单独建支条件后，由当地非公工委进行“一对一”指导，成熟一个组建一个。专项行动开展以来，全市新成立“三新”党组织283个。

产业党建强引领。聚焦落实“物流愿景”、打造世界现代商贸物流中心，紧盯现代商贸物流产业“一号工程”，出台加强物流行业党建20项措施，在全省率先成立物流快递行业党委和物流交通行业党委，指导顺丰速运成立全省首家快递企业党委，“三通一达”区域总部落地与建立党组织同步推进。聚焦快递员、货车司机需求，建立“暖新驿站”655个，提供冷能取暖、热能纳凉、渴能喝水、累能歇脚、伤能用药、急能充电“六能”贴心服务。同时，聚焦电子信息主导产业发展，指导香河机器人小镇抓实组织、政策、活动“三规范”，将27个机器人企业党组织连点成线，打造“机器人小镇”产业集群。建强产业链党组织，指导固安县在22条重点产业链上建立党组织，推动形成“党企融合、互助共赢”发展格局。

党建联盟促发展。按照“办公地点相邻、党员人数相近、资源优势相融”的原则，以乡镇、街道、园区为单位，创新组建171个区域化“三新”党建联盟，覆盖4200余家“三新”组织和1.5万余名党员。同时，充分利用11个“三师”助企服务团，组织参加各地开发区非公企业党建联盟活动，“零距离”当顾问、讲政策、送服务，帮助解决减税降费、法务纠纷、要素保障等问题60余个，有力推动园区企业高质量发展，带动形成一批亮点品牌，燕郊高新区“京东红”获评全国“年度百佳园区党建品牌案例”。

全力打好灾后恢复重建攻坚战

廊坊市坚持推动主题教育与加快灾后恢复重建紧密结合，充分发挥基层党组织和党员干部“两个作用”，用恢复重建成果和人民群众满意度来检验主题教育的成效。通过全市党员干部群众4个多月昼夜奋战，受灾地区水电气路等基础设施全部恢复，受灾村街村容村貌明显改观、人居环境全部实现“八无八有”，受灾群众“一户一策”温暖过冬措施全部落实，受灾工业企业、商贸企业全部复工复产复市。

动员党员干部下沉一线。市委坚持在灾后重建任务最艰巨的霸州市现场办公，同步安排3名市级领导带队，抽调36名市直处级干部进驻安次区、永清县和文安县，组建灾后重建一线指挥部。同时，组织78个市直单位、4945名党员干部，进驻63个重点受灾村街，开展环境整治和困难帮扶专项行动，对9个重点受灾乡镇建立“四帮一”机制，分别由1家市直部门牵头，安排1个县（市、区）、1家国有企业和多家金融机构对口支援灾后重建。选派驻村工作组包联帮扶。选派1092名党员干部，组成工作组进驻150个受灾重点村，驻村工作组组长全部担任村街第一书记，落实掌握群众诉求、开展政策宣讲、引导群众配合等9项职责任务，与当地党员干部群众学在一起、干在一起、守在一起。驻村工作组深入开展以“走千企、访万户、解难题、促发展”“助企暖企”“送温暖”等为主要内容的“串门结亲”行动，累计走访群众4.1万户、经营主体7900余家，发放包联服务“连心卡”5.3万张。

抓实受灾村街主题教育。市委印发《抓实灾后重建村街开展主题教育的12项措施》，村村明确理论学习辅导员，通过“三会一课”、政治学习日、走街串巷等形式，把学习“小课堂”搬进村民小院、布置在街头巷尾，把党委、政府的关心关爱送到受灾群众身边，持续汇聚感恩奋进、重建家园的强大力量。主题教育开展以来，受灾村街党组织聚焦群众急难愁盼，检视问题793个、制定整改措施1896项，动员4.95万名村街党员群众开展环境整治、道路整修等志愿服务420批次。

（张越、莫凡毅）