在广阳区新源道街道和平丽景社区，包联人员（右）与物业人员上门为居民维修水管。本组图片由河北日报通讯员孙宝宇摄

广阳区爱民东道街道馨境界社区志愿者为居民代购鸡蛋并称重。

广阳区新源道街道六景社区包联人员正在准备入户材料。

河北日报记者 解丽达 孟宪峰 通讯员 王峻峰

全区7800多名区直部门在职人员和街道办干部、居委会干部、志愿者，每人至少包联居住地或所在单位共建小区的1个单元，全区23.1万户居民实现包联全覆盖

入户敲门走访自己包联的居民，掌握最新的情况动向，及时了解群众需求……在今年的“五一”假期，廊坊市广阳区的党员干部不约而同展开了这项特殊的工作。“我们利用这个小长假重新梳理包联群众信息，把联系服务群众的制度全面落实到位。”广阳区委常委、组织部部长孟海涛说。

从去年7月起，广阳区组织全区广大机关在职党员到居住地社区党组织报到，定期到所包联户中串门，收集社（村）情民意，为居民群众办实事、好事和“急难愁盼”事，建立健全“党员串门、纾困解题”工作新机制。

今年的疫情防控工作对社区基层治理提出了更大挑战。3月份以来，广阳区广大在职党员干部进一步深化落实包联到户联系服务群众制度，形成“主动找、层级解、齐参与、共治理”的基层社会治理新格局。截至目前，全区在职党员干部累计走访居民58932户，收集意见建议1869条，解决实际问题1832件，赢得了群众的广泛支持与认可。

干部带头包联

——全区23.1万户居民实现包联全覆盖

“您好，我是您这个单元的包联干部金艳英，这是我的联系卡，如需要帮助请随时与我联系。”敲开金桥社区金菊苑5号楼一户居民的家门后，社区党总支书记金艳英礼貌地向对方自我介绍。

金艳英的联系卡上有她的姓名、个人手机号、责任区等信息。“我为包联的36户居民都留下了联系卡，还加了微信，有困难能直接找到我。”金艳英介绍。

从去年起，包括广阳区委书记陶俊强、区长王振宇在内的区四套班子领导齐上阵，全区28名处级领导干部带头落实，包联到户联系服务547户居民，2792名在职党员干部全数到社区报到，为居民办实事、解难题。

今年，广阳区持续扩大包联服务范围，按照“居住相邻、易于联系、便于服务”的思路，全区7800多名区直部门在职人员和街道办干部、居委会干部、志愿者，每人至少包联居住地或所在单位共建小区的1个单元，全区23.1万户居民实现包联全覆盖。

法律援助咨询、残疾证办理初审、低保申请……在广阳区各社区的显著位置，都张贴着这样一张事项清单，共有45项，群众办理其中事项可以直接联系包联干部。

5月6日，蓝水湾小区30B楼栋的单元长吴若曼接到包联居民许宝侠的求助电话——对方接到一个核实行程轨迹的电话和链接，要求按提示操作填写身份证号、银行卡等信息，否则将被拉走隔离。吴若曼告知老人这是诈骗电话后，又立刻赶到老人家中，帮其下载了“国家反诈中心”App，为她详细讲解反诈知识。

“以小区单元为单位，每名在职人员平均包联10户至30户，使服务群众的网格最小化，从而打通服务群众的‘最后一米’。”广阳区组织部副部长胡学权说，紧紧围绕党建引领社区治理这条主线，广阳区党员干部走出办公室，将服务时间延伸至“8小时之外”，进一步丰富了联系服务群众的形式。

“五必访”制度

——真情真心帮居民解决实际问题

“我和家人现在因为疫情管控都滞留在外地，家里只有11岁的儿子，希望能够得到政府的帮助！”今年3月，廊坊疫情封控期间，一个焦急的声音在广阳区委老干部局党员朱学平的电话里响起。这个声音来自她所包联的宝石花苑小区的一位居民。

放下电话的朱学平马上到该居民家中走访。原来，独自在家的男孩叫尹振坤，其父母一个在北京、一个在山东。于是，朱学平为孩子购买了牛奶、蔬果等食品，并叮嘱社区工作者每天为他送去三餐。最终，朱学平积极协调对接，点对点将孩子安全送到山东的母亲身边。

“干部包联的户中哪些有独居老人和孩子、外地通勤、重病号等情况，干部心中底数都很清，服务群众也得心应手。”广阳区委组织部干部二科科长吴伯涛为笔者打开一本区里统一印制的《单元长工作手册》，里边记录了每户包联人员的基本信息、在外学习工作情况、老弱病残情况等，还有联系服务解决问题的情况和反馈。

3月19日上午，广阳区纪委的工作人员王志勇接到幸福城包联居民的电话，该居民家中患心脏病的孩子需持续服药，但从北京邮寄的药物因疫情无法送达。经过多方了解，王志勇得知药品滞留在廊坊的快递公司仓库，他们立即驱车前往，在堆积成山的快件中找了3个多小时，终于找到所需药品并将其送到居民手中。

在包联工作中，全区广大党员干部积极落实“五必访”制度，即重大节假日必访、群众有求必访、有重大疾病必访、有急事难事必访、家庭发生较大矛盾必访。针对群众反映的问题、困难，能当场答复解决的当场办理；对短期内不能解决的，限期答复并做好解释工作；对提出的问题已经解决的，及时回访。

开创为民服务崭新格局，广阳区广大党员干部亮身份、敢担当，用真情真心帮居民解决实际问题，尤其是在疫情期间涌现出一大批感人事迹——有多方协调、跨省取得急需药品的“快递小哥”，有主动照顾封控在家的留守儿童、独居老人的“临时妈妈”“临时子女”，有彻夜不眠、耐心安抚封控居民情绪的“知心大姐”，有每天为居民代购食品、生活用品的“保障员”“服务员”……面对严峻的疫情防控形势，各包联人员合力为群众纾困解题，凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量。

党建组织网格

——形成基层治理工作合力

全面落实常态化疫情防控，广阳区广大包联干部积极参与到卡口值守、核酸检测、疫苗接种、禁忌症人群排查等工作中来，协助社区入户动员，全面构筑起健康免疫屏障。

“社区利用原有的社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者‘五支队伍’，专门就疫情防控工作建立了4个大的联防联控群，构建了覆盖全社区的防控网格，可以第一时间传达防疫政策。”广阳区社区楼门长建设领导小组办公室常务副主任、馨境界社区党总支书记张静介绍，广阳区基层社会治理工作基础较好，辖区87个社区划分为369个党小组、2707个楼长和7270个单元长责任区，形成“区委—街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户(楼门长)”六级城市基层党建组织网格。

张静介绍，自从去年全区在职人员包联到户工作开展以来，社区又多了一道“防线”，目前，社区党支部书记、楼（单元）长、社区工作者和包联党员的个人电话全部对居民公开，24小时开机，确保不遗漏任何一条求助信息。

“社区原有的‘五支队伍’和包联干部各具优势，大家齐参与、共治理，形成工作合力。比如说社区志愿者一般都是德高望重的居民，与百姓熟悉，调解矛盾纠纷更有优势，而包联干部掌握最新的政策信息，对一些业务工作处理更为专业。”金艳英感慨颇深。

作为广阳区康庄社区25号楼1—4单元的包联党员，54岁的广阳区党史研究室干部范继学对新冠疫苗接种很关注：“康庄是老社区，居住的老年人多。经过走访排查，了解到我包联的48户居民中，60岁以上未接种疫苗的老人有5名。打疫苗是为了保障群众身体健康，推广疫苗工作要以老人的健康为出发点。”范继学介绍，他逐一了解了这些老人的身体状况，把详细资料反馈给社区，并找到权威部门求证，得知他们全部适合接种疫苗。在底数清的前提下，范继学做了大量耐心细致的劝导工作，帮助他们化解心理压力，如今5位老人全部完成了新冠疫苗第一针接种。

“干过多年信访，对做群众工作有一定的心得。作为一名老党员，我乐意在社区发挥自己的优势，宣传党的方针政策等，让居民切实感受到来自党和政府的亲切关怀！”范继学说，自从包联工作开展以来，他常常利用节假日休息时间敲门走访。对年龄大、腿脚不便的老年人，他主动帮其购买生活用品；对有孩子需要上学的，他主动帮助咨询政策。

“一名单元长（楼长）联系服务一片群众，使社区治理由党组织直接抓、社区干部直接管，转变为齐抓共管，与居民群众之间的沟通更加顺畅，同时，也搭建了在职党员的展示平台，旗帜鲜明地树立了一线识别考察干部的正确导向。”胡学权介绍，他们还建立了日常考核评价机制，通过入户走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，对在职党员担任楼门长期间的工作进行考核，结果作为组织选人用人重要参考，将“串门解题”作为干部成长的“试金石”和“磨刀石”，全面激发广大在职党员干事创业的激情。