“腾笼引凤”激活新动能

——廊坊市实施“双倍增”计划，推动园区“二次创业”

当前，廊坊市正在深入实施园区“双倍增”计划，着力做好“腾笼换鸟”文章，推动开发区“二次创业”，加快推进僵尸企业退出和闲置低效土地回收，推动项目向园区集中、产业向园区聚集，原有的建设运营模式正在改变，努力用3年时间实现全市省级以上开发区主营业务收入和税收收入翻番

容积率由传统普通工业厂房的不足1.0提高到2.0；绿地率由传统工业用地的不高于20%下降到15%以内；投入产出实现“双超”，投资强度亩均400万元、年亩均税收50万元，远超省规定标准……这一组组数据反映出三河市科创园建设呈现“一升一降”的显著变化。作为京津冀协同发展的最前沿，三河市通过“腾笼换鸟”，以“倒逼”机制逼迫落后产能退出市场，探索出了依托科创园建设激活空间资源的产业转型模式。

当前，廊坊市正在深入推进园区“双倍增”计划，着力做好“腾笼换鸟”文章，推动开发区“二次创业”，加快推进僵尸企业退出和闲置低效土地回收，推动项目向园区集中、产业向园区聚集，原有的建设运营模式正在改变，努力用3年时间实现全市省级以上开发区主营业务收入和税收收入翻番。

“腾笼”换来多只“凤”

近日，位于廊坊开发区岳阳路上的联东U谷·廊坊国际企业港（C区）项目现场，原有地面建筑已全部拆除，一大片充满现代气息的工业标准化厂房拔地而起。

联东U谷·廊坊国际企业港（C区）是廊坊开发区利用闲置土地二次开发的“腾笼换鸟”项目，招商引资成效显著。自联东U谷入区以来，通过股权和资产收购方式，先后盘活5家低效用地企业、363亩土地，建设联东U谷“两大企业港”“三大科技园”，总规划建设面积53万平方米，建成后预计招商企业年产值达20亿元、税收2亿元。

今年以来，廊坊开发区大力推动存量裂变，确保“腾出一个笼，引来多只凤”。该区综合运用依法收回、限期开发等举措，盘活龙昌制药等11个项目、23宗1200亩土地，百花蜂蜜、海中信大数据等优质项目落地实施，低效闲置土地回收利用成效显著。该区引入联东U谷、美国华平等投资公司，盘活岳阳彩板、中粮屯河等7家企业、880亩土地，建设7大企业港，签约项目150余个。集中打包推介闲置楼宇资源，通过政策引导扶持，积极吸引知名大企业总部入驻，整合盘活新亚发展大楼、服务外包基地等闲置楼宇9.2万平方米。

“腾笼换鸟”并非简单的替换，而是要吸引适合产业定位的“金凤”入驻。永清县“腾”出了“沉睡”多年的厂房，“换”来了圆通北方总部基地的全自动智能分拣流水线。三河市破解土地制约“筑巢引凤”，19个科创园入驻781家科技型企业……“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“凤凰涅槃”，在廊坊园区经济的发展之路上，这样的故事几乎每天都在发生。

“筑巢引凤”引来新产业

在廊坊高新区盈东国际数据港项目现场，一栋云计算中心大楼已经封顶，正在进行外立面施工以及设备的安装。

“该项目原为河北卫星大数据应用产业化项目，去年盘活为盈东国际数据港项目。”北京盈东数据科技有限公司副总裁乔木告诉记者，项目建设3栋云计算中心，拟设置1.2万台机柜及相应的配套云计算及服务系统。建成后，这个项目可实现年营业收入11亿元，年缴税金5400万元，带动就业200余人。

廊坊高新区经济发展局副局长王宏薇告诉记者，2020年4月，廊坊高新区制定印发了《盘活闲置和低效工业用地工作方案》，对恶意圈占土地、倒卖土地等情况建立了兜底控制措施，充分利用转型升级、资产重组、技术嫁接等方式，积极开展僵尸企业盘活工作。

目前，廊坊市“腾笼换鸟”之所以能够顺利推进，离不开政策扶持和优质服务。该市市委、市政府明确了推进“腾笼换鸟”的总体思路，出台了一系列政策，明确了倒逼、激励、服务的具体措施。同时，该市坚持“筑巢引凤”，加快引进科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大产业项目，推动项目向园区集中、产业向园区聚集，促进产业集群集约集聚发展。

“凤凰涅槃”浴火重生

钢筋分拣、模具组装、安装预埋、浇筑混凝土……近日，走进位于文安经济开发区泰华远大装配式建筑生产车间，工人们正在有条不紊地进行作业。

文安经济开发区通过“腾笼换鸟”，逐步清退了现代家居制造产业园内的文安中盛燃气设备有限公司、河北青鸾科技有限公司、廊坊绿元科技有限公司等3个项目，腾退土地231亩，根据园区的产业定位，精准引进泰华远大装配式建筑项目。此项目总投资10.45亿元，今年将建成10条现代化柔性PC流水生产线和1条钢筋加工生产线，预计实现年产值在15.6亿元以上。

加快“腾笼换鸟”，需要“壮士断腕”的勇气。廊坊市各园区敢于亮剑，做好挖掘自身潜力、加快提档升级、强化招商引资、完善奖惩机制“四篇文章”，制度倒逼与要素倒逼相结合，努力向土地存量要发展增量、向优化配置要发展质量，园区活力和发展空间被有效释放出来。

目前，廊坊市各园区全面强化“亩均论英雄”，控制土地增量与积极盘活存量同步推进。全市14个省级以上园区，在不到4%的土地上，聚集了全市80%以上的新项目、90%以上的新兴产业和80%的固定资产投资，贡献了全市70%的财政收入和80%的地区生产总值，已经成为廊坊项目建设的主战场、经济增长的主引擎。