优化环境提升能级 引进高端高新项目

廊坊推动园区“二次创业”打造经济发展“高产田”

新春伊始，永清经开区内的圆通北方总部基地一派忙碌景象，全自动分拣线高速运转，每天进出港货车200多辆，中转快件110多万件。半年多前，这里还是一片闲置的厂房，永清县“腾笼换鸟”引进了北京外迁的圆通北方总部项目。政府高效服务，从项目签约到一期投产仅用了短短140天，沉寂数年的厂房再度忙碌起来。

这是廊坊市全力推进园区“二次创业”，打造经济发展“高产田”的一个缩影。“十四五”开局之年，廊坊市全面打响园区“二次创业”攻坚战，强力提升全市14个省级以上园区（经开区、高新区）的“亩产”，努力把省级以上园区打造成全市高端产业的聚集地、集约发展的“高产田”。

园区经济是廊坊经济发展的鲜明特色，全市有省级以上经开区8个、高新区6个。在全市3%的土地上，聚集了全市80%以上的新项目、90%以上的新兴产业和80%的固定资产投资，贡献了全市70%的财政收入和80%的地区生产总值。

“从省内看，同自己比，成绩尚可；与国内先进开发区比，差距明显。全市14个省级以上开发区共有企业20870家，但‘四上’企业只有1356家，高新技术企业仅有525家。”廊坊市委书记杨晓和表示，廊坊是京津冀协同发展的“白菜心”，经济高质量发展必须走在全省最前列。作为全市经济建设的主战场和转型升级的主阵地，14个省级以上园区要在协同发展中挑起大梁，担纲全市高质量发展的主力军。

全面提升开发区能级水平，夯实根基。廊坊市高标准开展园区基础设施和公共服务设施建设，着力补短板、强根基，增创招商引资新优势。加快实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台等“新九通一平”，引导开发区从产业服务平台向创新发展平台延伸，加速打造升级版的投资环境。

打造经济发展“高产田”。聚焦“1+5”市域主导产业和“7+6”县域特色产业，全面叫响“亩均论英雄”，加快引进科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大产业项目，优化产业布局，围绕建强产业链、供应链、物流链、创新链，推动项目向园区集中，产业向园区聚集，促进产业集群集约集聚发展，提高产业链供应链的稳定性和现代化水平。

作为廊坊乃至全省新的经济增长极，廊坊临空经济区强化产业准入、评估、退出工作机制，确定了亩均投资至少500万元、亩均年纳税至少50万元的准入门槛，聚焦“1+2+3”产业体系着力引进高端高新项目。2020年，廊坊临空经济区共有33个项目签约，总投资1200亿元，涵盖航空科技创新、生命健康、航空物流、航空服务保障、临空高端服务等领域。

全面强化园区发展的质量效益。深入排查园区低效用地，大力清理园区“僵尸”企业，通过“腾笼换鸟”，全方位提升集约节约发展水平，推动全市省级以上园区创新发展、绿色发展、高质量发展。作为全市开发区的排头兵，廊坊开发区通过政策引导和要素倒逼，先后盘活存量低效用地1500余亩、厂房52.9万平方米，吸引了150余个新兴产业项目落地。

充分利用考核“指挥棒”，引导省级以上园区全面提升“亩产”。近日，廊坊市出台省级以上开发区领导班子和领导干部综合考核办法，设置了项目落地效率、项目实施进度、亩均效益、低效闲置土地利用、降低项目用地成本等考核指标，推动省级以上园区加快高端高新项目布局。

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化“放管服”改革，减环节、优流程、压时限，大力推行“不见面、线上办”“一网通办”等审批模式，市县两级政务服务事项网上可办率分别达到96.8%和96.7%，各类工程建设项目审批时间压缩至58个工作日以内，企业开办时间压减至7个小时以内，在全省率先进入“小时”时代。

打通难点堵点，强化服务支持。市委制定出台《全面加快构建亲清新型政商关系的办法》，明确正面清单和负面清单，建立起联席会议、企业走访、在线交流、商会对接等“6+1”制度机制；深入开展“聚同心、解难题、促发展”民营企业百日大走访行动，在全市1068家重点民营企业中实施个性化“管家”服务，32名市级领导、237名县级领导分包服务民营企业；制定出台扶持民营企业高质量发展的“39+8”政策措施，2020年为企业减税降费60亿元，全市民营经济税收占全市税收比例提高到了近95%。

“往前站，向我看，带头干”。廊坊市委、市政府主要领导带头深入园区、企业，每月直接上门走访、现场办公，协调解决企业在融资、用地、用工等方面遇到的问题，帮助企业打通难点堵点。全市各级各部门领导干部担当作为，当好企业“第一服务员”。2020年10月至今年1月，全市市县两级领导干部深入企业走访1502次，为企业解决各类难题765个。

“我们将以深入开展‘三重四创五优化’活动为契机，扎实推进开发区新一轮体制机制改革，努力实现开发区大发展、快发展。”杨晓和表示，廊坊市将通过推动园区“二次创业”，迈好“十四五”开局第一步，加快建设创新廊坊、数字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品质廊坊，在推动协同发展中彰显“廊坊作为”，在河北高质量发展中展示“廊坊担当”。