【壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年·改革观察】

中国开放的大门越开越大

——党的十八大以来对外开放成果述评

　　10月19日，中国国际进口博览会最大的展品——156吨重的“金牛座”龙门铣床从德国汉堡港漂洋万里到达上海洋山港。这个身怀绝技的庞然大物将在上海完成它的亚洲首秀。11月5日，进博会的大幕将在上海开启，130多个国家和地区的2800多家企业，国内外超过15万采购商将参加史无前例的世界贸易盛宴。

　　当今世界，开放融通的潮流滚滚向前，单边主义和逆全球化思潮亦不断出现。是开放还是封闭？是共赢还是零和？

　　中国以实际行动回答时代之问：从促进出口到扩大进口，从寻求自身发展到构建人类命运共同体。党的十八大以来，中国的扩大开放走向更高质量、更深层次，中国与世界经济更宽领域、更深融合的恢宏乐章正在奏响。

　　中国以实际行动向世界昭示：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。

　　主动作为：自主扩大开放与世界共赢

　　取消抗癌药等药品进口关税，放宽汽车等行业外资股比限制，允许外资控股合资券商，通过连续多次自主降税将关税总水平降低到7.5%……今年是改革开放40周年，中国扩大开放的宣示掷地有声，中国主动开放的行动赢得世界的赞誉。

　　“开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界”“在开放中合作、以合作求共赢”，习近平总书记在不同场合多次强调扩大开放的重大意义。

　　开放，是国家繁荣发展的必由之路；开放，是满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求；开放，是建设开放型世界经济的主动作为。

　　中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。

　　谋时而动、顺势而为。中国开放的大门越开越大，在拓展中国经济发展空间的同时，也让中国在世界舞台上发挥着越来越大的作用。

　　中国经济已深度融入世界，扩大开放是基于自身发展需要的必然选择。中国全面履行入世承诺，一些方面甚至超过承诺，外资已实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。目前，中国货物贸易额相当于国内生产总值的1/3以上，外资企业贡献了约40%的出口、20%的税收。

　　中国是世界经济增长的主要稳定器和动力源，扩大开放将给世界带来更多利好。作为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。

　　2017年，中国对全球进出口贸易总额的贡献率高达10.2%和12.8%，分别位居世界第二和第一；社会消费品零售总额达36.6万亿元，成为世界第二大消费市场；中国居民一年去境外购物消费大约2000亿美元，购物清单中包括大量的高档商品、日用消费品等。

　　中国拥有近14亿人口的广阔市场和世界上人口最多的中等收入群体，全世界都在关注着中国对外开放的新变化，并对中国扩大开放的红利充满期待。

　　“大幅度放宽市场准入”“创造更有吸引力的投资环境”“加强知识产权保护”“主动扩大进口”——习近平主席在博鳌亚洲论坛上发布中国进一步扩大开放的重大举措，强调“我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”。这些重大举措是中国基于自身发展需要作出的战略抉择和务实之举。随后，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局等金融部门就向社会公布了开放的具体举措。此后，更多的扩大开放政策次递发布并切实落地。

　　“我国顺应时代潮流主动扩大开放，既有利于自身，也有利于全球。”国家发改委新闻发言人严鹏程表示，随着我国产业环境、政策环境、法治环境的日益完善，已经具备更高水平开放的基础。

　　未来15年，中国预计将吸收2万亿美元境外直接投资，对外投资总额将达到2万亿美元。中国已成为全球第二大进口国，是120多个国家和地区的主要贸易伙伴。实施更加积极的进口政策，不以追求贸易顺差为目标，主动扩大进口，向世界表明中国愿意打开自己的市场、分享发展机遇。

　　战略部署：推动形成全面开放新格局

　　10月16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式发布，海南作为南海上的一颗明珠，将凭借独特的地理区位优势，全域对外开放，再次释放中国扩大开放的重大落地信号。

　　深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度……“种苗圃，不是栽盆景”，自贸区意味着一系列重要的制度创新，海南经济特区三十而立改革开放再出发，标志着中国对外开放迈入新的历史阶段。

　　自贸试验区，是中国与世界携手共进的商业沃土，是中国改革开放的试验田。从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立到海南全岛开放，12个自贸区，勾画出中国升级版的开放版图——上海、广东、福建、天津、浙江、辽宁自贸区，串起了中国沿海开放的新窗口；河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区，塑造着内陆开放的新高地；海南全岛开放成为推进服务业大开放的战略支点……以高水平的制度创新实现筑巢引凤，新一轮开放红利将密集释放。

　　从上海自贸区起步，负面清单制度向世界发出明确信号，只要不在清单上的领域，都可以涉足。对全球投资者来说，这是定心丸，而对中国来说，这是一场深刻的变革。由自贸区开始，中国的市场准入全面采用负面清单制度。

　　以开放倒逼中国行政管理体制变革，将对内对外相统一。今年6月，国家发改委和商务部出台了《外商投资准入负面清单（2018年版）》，比2017年版的63条减少了15条，22个领域大幅放宽外商投资市场准入。“当前，我国经济正在转向高质量发展，也必须在更加开放的环境下进行。此次出台新的开放举措，修订两个外资准入负面清单，彰显了我国深化对外开放的决心和意志，受到了国内外的广泛关注和好评。”严鹏程表示。

　　改革永不停歇，开放永不止步。党的十八大以来，扩大开放使人民币国际化迈过一个个新的里程碑：2016年，国际货币基金组织将人民币纳入特别提款权货币篮子，人民币成为五种主要国际货币之一；2017年，欧洲央行增加等值5亿欧元的人民币外汇储备；2018年，中国A股正式进入明晟（MSCI）新兴市场指数。

　　党的十九大报告提出，要推动形成全面开放新格局。全面开放体现在开放空间、开放举措和开放内容上。不仅意味着扩大开放范围、拓宽开放领域、加深开放层次，还意味着创新开放方式、优化开放布局、提升开放质量。

　　今年以来，中国进一步放开外国人A股账户开立、证券期货行业对外开放新政落地、大幅扩大沪深港通每日交易额度等一系列举措，有序推进了资本市场的国际化进程，中国股票市场迎来更广泛国际机构投资者的持续参与。初步统计，今年以来外资流入A股规模约达2000多亿元。

　　开放包容，使中国成为对全球具有巨大吸引力的投资热土。目前，一批跨国公司正在酝酿新一轮对华投资。今年前8个月，实际外商直接投资增长6%以上。

　　“一带一路”：中国新一轮开放的重要标志

　　“蓝色经济通道”“冰上丝绸之路”“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”……五年多来，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从倡议变为共识，从愿景成为现实，进展和成果超出预期，朋友圈越来越大。

　　和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路……5年多来，秉持共商共建共享原则，“一带一路”倡议已成为目前规模最大、最受欢迎的国际合作平台。政策沟通不断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通不断扩大、民心相通不断促进。

　　在基础设施领域，聚焦“六廊六路，多国多港”主骨架形成示范效应，推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互联互通。

　　在经贸领域，自由化水平进一步提高。目前，中国已经签订多边、双边自由贸易协定16个。中欧班列累计开行超过1.1万列，通达欧洲15个国家的44个城市。

　　在金融领域，中国已与17个国家核准《“一带一路”融资指导原则》。金融机构不断推进海外布局，已有11家中资银行在27个沿线国家设立了71家一级机构。丝路基金已签约20多个项目，承诺投资金额超过80亿美元。

　　5年来，中国先后在“一带一路”沿线国家建设了82个经贸开发区，总投资超过280多亿美元，为东道国创造超过了24.2亿美元税收和24万就业岗位。

　　截至今年9月，已有130多个国家和国际组织与中国签署了合作协议。作为中国与世界各国构建人类命运共同体的伟大实践，“一带一路”建设5年成果丰硕，已成为中国新一轮改革开放的重要标志。

　　志合者，不以山海为远。“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大举措。共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。秉持和遵循共商共建共享的原则，把“一带一路”打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台，让共建“一带一路”更好造福各国人民。（记者 张翼）