京津冀努力打造中国式现代化建设的先行区、示范区

携手迈上新台阶 瓣瓣同心向未来

河北日报记者 冯 阳 贡宪云

【阅读提示】

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”

5月11日至12日，2024年京津冀党政主要领导座谈会在天津举行，认真贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要论述特别是习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，盘点一年来的工作成效，研究部署下一阶段重点任务。

推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下作出的重大决策部署，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略。

去年5月，习近平总书记视察河北，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会、深入推进京津冀协同发展座谈会，发表重要讲话，作出重要指示，为我们做好工作提供了根本遵循。总书记强调，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

厚望如山，催人奋进。

沿着总书记指引的方向，河北省委、省政府带领全省上下牢记嘱托、感恩奋进，在对接京津、服务京津中加快发展自己，携手京津努力打造中国式现代化建设的先行区、示范区。

■ 牵住“牛鼻子”，雄安高水平现代化城市拔地而起

初夏时节，雄安新区一派热火朝天的建设景象。

抢时间、干起来！4月8日，启动区中谷甲1号，数十辆大型施工车辆陆续进场。中国矿产资源集团有限公司总部项目正式开工建设。至此，首批疏解的四家中央企业总部建设全面展开，快速推进。

牢牢牵住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，雄安作为北京非首都功能疏解集中承载地作用进一步显现。

北京交通大学等4所高校雄安校区和北京大学人民医院雄安院区开工建设，央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家，源自北京的3000余家企业在雄安注册。

全力打造新时代的创新高地和创业热土，雄安新区打着旗子在前面跑。

这是新平台上孕育出的新产业。

近段时间，在科创中心中试基地，普龙科技有限公司工作人员正忙着对新一代轮式巡检机器人进行道路障碍测试。这些机器人“脚”踩全转向“风火轮”，可以“翻山越岭”；“头”长“千里眼”，能够远距离检测危险气体和线路缺陷。

雄安新区中关村科技园等创新产业平台和一批特色主题楼宇投用，雄安高校协同创新联盟正式设立，航天科工全国重点实验室获批运行，“雄才十六条”拥抱四海英才，高端高新产业加速聚集。

这是新场景中发掘出的新技术。

前不久，在2024中关村论坛雄安空天产业创新论坛上，新区向全球发布了空天地、通导遥应用场景和未来城市创新场景两项重大需求，推动最新技术和产品在雄安孵化、转化、产业化。

地上、地下、云上“三座城”同生共长，也为创新应用提供了丰富场景。

地上雄安，车与路智能“对话”，车辆畅行无阻不“卡顿”；地下雄安，水、电、热、气等管线都“住进”综合管廊；云上雄安，“城市大脑”助力数字城市与现实城市“孪生共建”。

雄安，创新味道越来越浓，开放色彩越来越亮，带来的是人气越来越旺。

人们来了雄安可以获得哪些“小确幸”？

对北京史家胡同小学雄安校区员工李茜而言，是一张能实现京雄同城待遇的“雄安一卡通”社保卡。

用好中央一揽子支持政策，新区出台住房、户籍、教育、医疗等10个配套方案，让年轻人“放下行囊、成就梦想”。

对85岁的回迁群众陈先明而言，是南文社区养老驿站提供的休闲、健身等一大波“甜宠”福利。

林荫停车位、小型足球场、直饮水点随处可见，白洋淀再现“荷塘苇海、鸟类天堂”胜景，宜居宜业“人民之城”造福百姓。

雄安，从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起。

■ 交通“一张网”，1至1.5小时交通圈基本形成

大桥飞架，连通京冀。

5月5日14时，随着最后一块55米长的钢梁精准落位，厂通路潮白河大桥（以下简称“厂通桥”）跨河主桥左右幅钢梁成功合龙。自此，厂通桥主桥上部结构钢梁实现双侧贯通。

桥这头，是河北大厂回族自治县；桥那头，是北京市通州区。预计今年9月，厂通桥将达到通车条件。届时，从大厂县城到北京城市副中心核心区的通行时间，将缩短近半个小时。

协同发展，交通先行。

一年来，河北加快推进交通等基础设施建设，从不同方向打造联通京津的经济廊道，京津雄核心区半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成，交通“一张网”越织越密。

2023年12月18日，天津至北京大兴国际机场铁路正式开通运营。随着津兴城际铁路开通运营，津兴城际铁路与京雄城际铁路实现了联通，并首次开行了雄安至天津、雄安至唐山的跨线高铁列车。

“轨道上的京津冀”加速构建。2023年，石家庄直达沧州高铁开通，京雄高速公路全线贯通，邢和铁路建成通车。

互联互通，京津冀“交通圈”愈发畅通；高效衔接，京津冀“生活圈”愈发高效。

3月7日7时13分，一辆车身写有“定制快巴”字样的大巴，缓缓停靠在三河市燕郊镇燕京航城站点。燕京航城小区居民李小梅，手持身份证刷脸乘车，一个小时内就能到北京，比自驾上班省时半个小时以上。

点对点的京津冀“定制快巴”兴起、跨省公交线路增多，两地通勤人员的幸福指数不断提升。

去年，我省还出台了旅游包车周末和节假日免费通行高速公路撬动性举措，助力“这么近，那么美，周末到河北”成为新时尚。去年，到河北旅游人数达到8.4亿人次。今年“五一”假期，全省旅游包车免费通行7.02万辆次，日均1.4万辆次。

拉近时空距离，放大协同效应。京津冀区域内海量的人流、物流、信息流，在一体化交通网络中高效流动，为河北创造出更大发展空间，为区域协同发展带来充沛的能量和生机。

■ 产业“一盘棋”，激发区域经济发展活力

“原材料和钢构件产品运输靠海运，从芦台厂区到天津港仅仅30分钟车程。”东方诚建设集团有限公司2017年将部分生产厂区从北京迁至唐山市芦台经济开发区，便捷的物流链条，极大节约了企业运输成本。

芦台经济开发区全域位于天津市，是一块“飞地”。因区位特殊，一度陷入尴尬的发展境地。借助京津冀协同发展的东风，已有35个来自京津的装配式建筑产业化项目在这里扎根，去年装配式建筑产业集群产值26亿元。

产业协作，是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。

积极吸引京津产业转移，河北精心打造津冀芦台·汉沽协同发展示范区、京冀曹妃甸协同发展示范区等重点合作平台，不断增强承载能力和吸引力。

借力京津资源优势，聚焦新一代信息技术、机器人、生物医药等重点产业，河北推进延链补链强链，加快建设全国产业转型升级试验区。

机器人产业创新实力更强了。加强与京津科研机构沟通协作，打造孵化转化平台载体，唐山高新区陆续成立唐山·中关村信息谷、河北省机器人产业联盟等，已培育省级以上机器人研发平台21个。

现代商贸物流业“加速跑”。在北京大兴国际机场临空经济区（廊坊），廊坊国际现代商贸物流CBD去年3月启动运营，签约入驻北京京东世纪贸易有限公司等一批全国商贸物流头部企业。

京津冀生命健康、保定电力及新能源高端装备两个产业集群获批国家先进制造业集群，一批重点产业集群快速壮大，推动产业协作不断走深走实。

围绕产业链部署创新链，河北大力推动京津冀协同创新共同体建设。2023年，北京流向津冀技术合同成交额748.7亿元，同比增长109.8%。

推动产业协作，急需破除制约企业创新发展的行政壁垒和体制机制障碍。

生产在河北，监管在北京。作为京冀合作共建共管的首个专业化产业园，京津冀·沧州生物医药产业园通过实行医药产业转移异地监管，生物医药产业加速集聚。园区已吸引国内外60家知名医药企业的78个项目入驻，其中北京企业36家。

京津冀积极推进“通武廊”合作，武清京津产业新城与中关村通州园、廊坊开发区建立对接机制。

随着产业协作走向深入，京津冀工（经）信部门共同印发《京津冀重点产业链协同机制方案》，编制新能源和智能网联汽车、机器人等6条产业链图谱，“一链一策”制定协同配套政策，进一步提升产业协同发展水平。

坚持产业“一盘棋”，强化创新链、产业链、供应链深度融合，三地产业链条更加紧密，激发了区域经济发展活力。

■ 筑牢“一道屏”，共享更多碧水蓝天

潘家口水库是引滦入津工程的重要水源地。冀津两地探索实施跨行政区生态补偿机制，上下游协同共治，水库水质稳步提升。如今，潘家口水库水质达到Ⅱ类，每年向天津输送10亿立方米净水。

京津冀山同脉、水同源、地相连，特别是张家口市和承德市承担着建设水源涵养功能区的重任。

京津冀协同发展战略的实施，为三地生态环境联建联防联治带来重大机遇。

河北与天津、北京制定实施《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》《官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议》等，携手保上游好水、送下游清水。京津水源上游重点流域生态补偿已实现全覆盖。

通过跨区域协同治理，2023年，首都北京的“母亲河”——永定河的865公里治理河道全线贯通，时隔25年首次实现连山通海的全线通水。

清水绿岸、鱼翔浅底。2023年，潮河、白河、沙河、黎河等国考出境断面水质保持Ⅱ类及以上，京津水源上游流域水质越来越好。

大气污染防治，是生态环境联建联防联治的重中之重。

从加强生态保护协同立法，到推动跨区域大气污染应急预警机制建设，开展联合联动执法，三地持续推进大气污染联合治理攻坚，不断提升区域空气质量。

撑起环境“生态伞”，河北统筹山水林田湖草沙综合治理，实施京津风沙源治理、三北防护林、太行山燕山综合治理等重点工程，2014年至2023年全省累计完成营造林6869万亩。

随着空气质量改善，蓝天白云频频刷屏京津冀居民的“朋友圈”。2023年，京津冀细颗粒物平均浓度较2014年下降57.3%。

青山常在、绿水长流、空气常新。

河北坚持生态优先、绿色发展，切实深化生态环境联建联防联治，深入打好污染防治攻坚战，京津冀生态环境屏障越筑越牢。

■ 公共服务一体化，共建共享让民生红利不断升级

三地打破“一亩三分地”思维定式，持续提高基本公共服务均等化水平，充满民生温度的“协同故事”刻进新的年轮。

前段时间，来自石家庄市82岁的程先生腹部发胀。CT结果显示，腹主动脉明显扩张，像吹气球一样形成了一个大包，他被确诊为腹主动脉瘤。

今年4月，程先生来到北京大学人民医院石家庄医院就诊。医院外科团队在北京血管外科专家李伟带领下，运用腔内“八爪鱼”技术，为其完成微创介入手术，拆除了身上的“不定时炸弹”，让老人远离了动脉瘤破裂猝死的风险。

着眼于看病、教育、养老等百姓关心事，一项项利民之策落地开花。

家门口看名医，减少异地奔波。2023年，京津冀取消异地就医备案，4900余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算，7000余家定点医疗机构实现跨省异地就医普通门诊费用直接结算。

优质教育资源“跨省过河”，辐射带动更多区域。目前，三地累计成立15个跨区域特色职教集团（联盟），组建24个京津冀高校联盟，京津与河北基础教育交流项目超过500个。

打造养老服务示范区，推动医康养协同。三地民政部门去年发布养老服务协同发展政策方案，搭建养老服务资源对接平台，打通京籍老年人失能护理补贴异地支付通道，为老年人提供支付便利。

更深刻的变化，是体制机制的创新。三地打破区域壁垒，整合政务资源，让群众办事更加方便。

今年以来，京津冀社保卡“一卡通”建设持续升级。1月，三地建立了京津冀“一卡通”共商共建、联席会议等工作机制；3月，三地正式启动“一卡通”协同立法工作；4月，京津冀“一卡通”小程序正式上线运行。

省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨燕伟表示，过去一年，三地人社部门围绕劳务协作、社保经办“同事同标”、深化职称互认、“一卡通”等事项签署协议或文件17项。特别是“一卡通”建设方面，率先在河北省内全面实现交通出行等七个场景应用，在京津冀区域内实现了交通出行、人社服务、就医购药、文化体验等场景“一卡通用”。

十年来，京津冀携手共进、并肩前行的脚步从未停止。

面向未来，三地共同打造中国式现代化建设的先行区、示范区的脚步更加铿锵有力。