创城，我们一起

——我市万众一心决战决胜第六届全国文明城市

2020 年，注定不平凡。

新春以来，新冠肺炎疫情肆虐全球、影响全国、冲击廊坊，在站位特殊区位、担当政治责任、全力做好工作，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”重大成果的同时，3 月25 日，一场决战决胜第六届全国文明城市的战斗在我市打响。

今年是第六届全国文明城市总评表彰年，近200 个日日夜夜，市委、市政府以上率下，各地各部门党员干部夙兴夜寐，广大市民群众群策群力，推动我市创城工作取得了经得住检验的成效，赢得了人民群众一片赞誉，彰显出可贵的廊坊精神、廊坊效率、廊坊力量！

在这场落实中央和省委、省政府决策部署，全面提升城市治理能力和水平，兑现“人民城市为人民”郑重承诺，把廊坊高质量发展推向更高层次的“圆梦”行动中，不管是市、区，中省驻廊各单位，市直各部门决策、执行层，还是社会各界和普通市民群众，思想高度统一、步伐协同一致、方法创新求实，同频共振大声唱响鲜明的行动口号——“创城我们一起”，激荡起480 万廊坊人内心强烈的共鸣共识共行。

切实提高政治站位，始终坚持“创建为民”，以必胜的信念和舍我其谁的责任担当，不断激发昂扬斗志，驰而不息向胜利的目标奋进

全国文明城市，是反映一个城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设综合发展成果的最高荣誉，向其冲锋，我市以往的创建工作还存在很多难于突破的问题，需要在几个月中全部有效解决。工作时间紧，任务艰巨，非有坚定的信念、高超的智慧、一往无前的勇气和艰辛的汗水不能达。志不求易，事不避难。数月来，我市各级各部门咬定目标不放松，对标先进拼作为，创新机制提质效，集中精力破难题，创出了干净、方便、安全、和谐、美丽、高尚的城市品质和精神内涵。

择高处立，顶层设计。市委、市政府将争创全国文明城市列入重要任务，成立了由市委书记、市长分任政委、指挥长的创城指挥部和市委、市政府领导分别担任分指挥长的综合协调指挥部及11 个分指挥部。市创城指挥部殚精竭虑、统筹部署，综合协调指挥部深入学习、广泛调研、充分研究、深入谋划，易40 余稿制定了《廊坊市2020 年争创全国文明城市工作实施方案》，明确工作重点和主攻方向。3 月25 日，廊坊市争创全国文明城市工作动员大会召开，全市各地各部门闻令而动，以起步即是冲刺、开局就是决战的姿态，向着品质卓越、人民满意的目标阔步进发。

工作千头万绪，领导带头攻坚。从春芽残雪到气爽秋高，数月里，市创城指挥部推行市领导现场督办、专题调度、多层沟通、晨巡检视“四项制度”。市委书记冯韶慧多次主持召开调度会议，暗访检查实地点位，协调人财物力资源，作出重要批示指示，仅8 月以来就先后5 次深入一线检查，找问题、抓细节、督落实，既有严肃严厉的批评，又有语重心长的嘱托。市委副书记、代市长杨燕伟到任伊始即到一线督导检查创城工作，提出明确具体要求。市创城指挥部领导们数十次从早晨6:30 开始“晨巡”，利用2 小时对重点部位开展常态化暗访，目之所及找问题，作风犀利抓整改，20 余次面对面调度三区及主要责任部门“一把手”，推动11 类重大难点问题得到完满解决。市人大、市政协主要领导率人大代表、政协委员密集深入一线专题视察调研，交办督促整改，两大机关专门发出倡议，要求人大代表、政协委员积极投身文明城市创建的具体实践。市创城分指挥部15 位分管市领导先后240 多次率领有关部门负责人直击问题现场，就停车秩序、卫生死角、背街小巷治理等要求马上办，带动三区党政主要领导、市直部门“一把手”频频出入街头巷尾、社区小区、公共场所、农贸市场，令广大党员干部、市民群众殊为感动，赞叹钦佩，进一步增强了抓创建、做实功、身入心、倡文明的行动自觉。

推进讲究方法，克难拿出办法。面对一些长期制约创建工作的难题，市创城指挥部博采众长、深思熟虑、充分研究，积极指导各区开展“区企共建”无物业小区提升模式；针对停车难问题，借鉴兄弟市做法，见缝插针施划停车位增加供给；针对农贸市场条件差问题，由商务、市场部门联合市辖区改造一批、升级一批、规范一批；针对提升市民素养，谋划“廊坊有礼文明健康”12 项行动；叫响“创城我们一起”行动口号，通过媒体“向市民报告”，动员全民创建。为推动创建方案落实，市创城指挥部压准压实属地责任、部门责任、单位责任和分指挥部责任；出台了《廊坊市创建全国文明城市日常工作考核办法》和《廊坊市创建全国文明城市工作责任追究办法》，加强督查考核，有效强化了各地各部门创建责任意识。

几个月来，市创城综合协调指挥部成立4 个服务联络组，联络11 个分指挥部，及时发布工作提示，印发《争创全国文明城市要闻快报》213 期，深入研究并围绕测评内容的新变化开展业务培训，按时间进度督促创建任务落实。材料组每天跟进重点任务，将《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2020 年版）》180 条测评标准和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》30 条测评标准所涉及的1098 项重点创建任务分配到广阳区、安次区、廊坊开发区和98 个责任部门，组织三区和各责任部门共计提交1536 项图片资料、正式发文、说明报告、数据表格等。同时按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，完成未成人思想道德教育工作说明报告47 个，文件60 个。8 月31 日，材料组通过“全国精神文明创建管理平台”报送图片资料918 张、正式发文48 个、部门评价意见37 个、说明报告185 篇、数据表格20 个，顺利实现《测评体系》网上申报数据上传。广阳、安次、廊坊开发区3 个督导组每天暗访重点点位，督促问题整改。综合协调指挥部集中办公地日夜人员来去匆匆，从早到晚三个会议室常常同时举行着不同的会议。工作人员白天查一线，晚上写报告，先后进行500 次实地检查，80 次会议交办，签定承诺书102 份，对18 个责任单位下发督办通知64 次、对4 个落后单位进行约谈。

推进中，各分指挥部领导主动认领创城任务，实行下沉式办公、无障碍工作法，把压力传导到基层，把问题解决在现场。第九分指挥部组织召开市直机关“抓党建、促创城”工作推进会议，组织市委督查室、市政府督查室、市委市直工委联合成立督导组，对市直和中省直驻廊单位落实市委、市政府关于文明城市创建工作部署情况进行了督导；联合市大督查办公室对文明城市创建工作开展多轮督查，督促各项任务按照既定时间节点稳步推进；将违法建筑拆除工作与创城工作结合，督导各级加大违法建筑治理力度；对主城区33 个老旧小区提升工作进行了专项督查；组织对窗口单位作风建设情况进行明查暗访，助推文明城市创建工作落实; 组织中省市直部门分包社区小区和路段，将创建工作推向深入。

第十分指挥部按照《廊坊市创建全国文明城市日常工作考核办法》，推动日常考核工作强势启动、有序开展。制定了争创全国文明城市工作日常考核操作方案，明确考核范围、考核周期、考核内容，细化考核方法步骤，打分依据和标准，明析各项考核内容的评价主体, 以考核为指挥棒推动创建工作落实。

第十一分指挥部组织市纪委监委将重点创建任务纳入监督范围，对各创建责任单位及相关责任人在创建过程中履职尽责情况全程督导检查，明确提出对创建工作落实不到位的严肃问责，压实了工作监督责任。

市辖广阳区、安次区、廊坊开发区对标市级建立高效运转的创城指挥部，创新落实队伍、资金，建立推进机制。99 个责任部门分别成立组织机构，对照任务清单建立任务台账和问题台账，挂图作战，分秒必争。市住建局建立14 名处级干部分包制度；市公安局全警上岗整治交通秩序；市城管综合行政执法局建立网格化管理模式……

在市创建工作群“创城我们一起”中，三区党政主要领导和市直部门主要负责同志频频发声，回应落实市创城办根据明察暗访提出的任何问题。党委政府统一领导、分指挥部一线指挥、各区各部门各负其责、全社会共建共治共享的创建工作格局发挥出强大战力。

不断改进工作作风，千方百计创新方法，以钉钉子的韧劲拔“深根子”啃“硬骨头”，把“创建惠民”落在提升城市品质和市民生活上

让城市更美丽，让群众更幸福。几个月来，全市各级各部门始终抱定为民惠民赤诚之心、兴市兴业尽责之志，给老百姓干事，让老百姓说好；始终坚持以一流的治理打造一流的城市，向着宜业宜居全国先进的目标冲刺。每一名市民，都清晰地体验到自己所在小区的变化、道路的变化、市场的变化，感受到环境之美、秩序之美、文明之美。凡所触及，一致竖起大指，“创城真好! ”“党员干部真不易! ”

改善设施补短板。今年市区相继打通了11 条“断头路”，新建改造城市道路200 多公里，整修人行道、商店门前区域破损路面5 万多平方米。老旧小区实现应改尽改；改扩建高标准集贸市场6 个；市区275 座公厕实现24 小时开放和干净整洁无异味；社区文化服务中心、医疗服务机构、便民市场、运动场地进一步配备完善，打造出“15 分钟便民生活圈”。

创新方法破瓶颈。采取“区企共建”“部门包联”等方法改造提升重点民生项目，广阳区将无物业小区划分为15 个片区，动员辖区15 家有实力、有物业管理经验的企业，实行划片包联无物业、老旧小区进行改造提升，惠及10.6 万人口。安次区拿出专项财政资金，对辖区无物业小区进行重点改造提升，并引进北京和家物业公司，实现对无物业小区管理的全覆盖。市创城第一分指挥部先后10 次集中调度责任部门，推动城区所有社区推行了党支部牵头负责，社区居委会、物业公司、业主委员会和居民代表参加的民主决策机制，居民的大事小情有人管，居住的环境产生了质的提升。

疏堵解困靓形象。市创城第二分指挥部创新“交警+ 城管”模式解决市民停车难问题，本着着眼需求、应划尽划、能划尽划、见缝插针、规范有序的原则，在主次干道、背街小巷、市场周边、社区小区新施划停车位4.2 万个、非机动车停车线12 万多延米，市民拍手称快。根治公务、商圈、医院、学校、游园等重点区域停车难，建成8 个平面停车场。第三分指挥部积极推进背街小巷提升改造，全面拆除私搭乱建2.5 万平方米，督导1.3 万家沿街商户履行“门前三包”责任，处理数字化案件8 万件，杜绝占道经营、乱涂乱贴、乱扔乱弃、私搭乱建等现象。落实主城区“网格化”保洁，机械化清扫率达到93% ，市容市貌焕然一新。第四分指挥部成立工作专班，每天督导各乡镇村街抓好环境整治、综合文化服务中心建设、公益广告设置等创建任务，累计清理垃圾39.4 万立方米，清理坑塘633 处、残垣断壁932 处，打造了安次区杨税务乡、安次区宋王务村等一批示范村镇……

精细精致抓管理。第二分指挥部对13 条道路、10 个重点路口进行优化设计，在市区重点路段设置了机动车不礼让行人违法抓拍设备，在市区交通路口喷涂了“礼让行人”地面标识，在每个路口喷涂了“行人等待区”。在市区主要车站、道路、商场超市、学校周边设置了130 个出租车停靠点以及专用候客通道。实施《廊坊市主城区新交规20 条》《交通秩序大整治15 条新举措》，警力下沉一线查处各类违法停车行为，使车辆行人各行其道的秩序之美跃然街头。

窗口服务提效能。第六分指挥部从建好便民设施、完善投诉机制、文明诚信服务等方面入手，推进“百事通”改革、智慧政务、简政放权、标准化建设、文明服务等五大机制建设，组织开展“提质提效文明服务”评选活动，窗口行业服务得到全面规范。

风险防控严细实。第七分指挥部多次调度相关部门，全面加强提升风险防控和化解能力。坚持将争创工作与平安建设、社会治理现代化建设以及巩固提升群众满意度相结合，打造了“群众说事、干部解题”工作品牌。

为群众办好，向群众报告。就事关市民幸福指数的各项创建工作，市创城办组织三区和市直部门主要负责同志接受报纸电视访谈，向市民承诺和报告。组织13 期电视专题节目公开向市民报告，主要创建责任单位“一把手”现场听取各级人大代表、政协委员和市民群众的意见，接受监督，赢得了群众赞许和支持。

广泛动员人人参与，凝心聚力上下联动，“创建靠民”洗礼“城市之魂”，凝结起新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新的宝贵精神财富和强大精神动力

几月来，市创城办工作人员到点位督导，机关干部、各行各业、中小学生、社区老人、小贩保安，对创城工作无人不知、无人不晓，有关社会主义核心价值观的内容，脱口而出。

浓厚氛围是营造出来的，数月来，我市各级各部门广泛动员群众、紧紧依靠群众抓创建，树立起全民创建的品牌和标杆。

第八分指挥部统筹构建大宣传机制，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络“六进”活动220 余场，推动“学习强国”学习平台注册人数达到73 万；连续举办多场新闻发布会，在《廊坊日报》、廊坊电视台重要版面和时段持续推出“创城我们一起——向市民报告”栏目；利用全媒体展开滚动式立体化宣传，开展“创城我们一起——我为家乡代言”万人网上签名活动，市民参与人数超70 万人次；开通创城热线电话和“‘创城我们一起’随手拍”APP ；在各级各类媒体、媒介策划、投放11 类10 万余处公益广告，将社会主义核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、学生守则，使其无处不在、无时不有。市文明委、市人大、市政协、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市文联、市志愿服务联合会等部门相继发布系列倡议书，凝聚起市民群众众志成城共同创建的强烈意愿。

典型引路，叫响“好故事之城”。用各级各类先进典型的好故事感染人、凝聚人、带动人，营造“处处都有好故事、人人都讲好故事”的生动局面，在全市形成了“发现最美、学习最美、争做最美”的良好氛围。全市涌现出5 名全国道德模范提名奖，10 名河北省道德模范，114 人入选“中国好人榜”，110 人入选“河北好人榜”。在新冠肺炎疫情防控过程中，涌现出“抗疫最美廊坊人”“廊坊楷模抗疫先锋”“抗疫卫士廊坊好人”120 名。抗击疫情，各级新闻媒体广大新闻工作者敢于担当、冲锋在前，日前，一大批先进集体和个人得到市委宣传部、市文明办联合认定表彰。

协调联动，实施“三结合”育苗工程。第五分指挥部统筹推进未成年人思想道德建设提升行动，建强学校、家庭、社会“三结合”教育网络，推进文明校园创建，打造了“爱国卫生运动劳动美”“战疫有我红领巾在行动”等活动品牌，认定60 名廊坊市“新时代好少年”，引导未成年人扣好人生第一粒扣子。

树立志愿服务品牌，形成全民创建知行自觉。遍布市区建起志愿服务站点，以不足15 分钟的服务距离和最常态、最接地气、最受群众欢迎的方式开展志愿服务。3 月25 日以来，我市常态化开展“创城我们一起”大型主题志愿服务活动。之后以“深入基层服务群众”为主题，组织中省市直129 个部门党员干部下沉社区小区，指导社区文明创建。同时，对主次干道、背街小巷、商业大街、交通路口等实行“分包制度”，254 个中省、市直、区直部门工作人员利用业余时间，上街维护停车秩序、交通秩序、市容环境，劝导不文明行为，促进了市容环境和市民文明素养的大提升。

人人都实践，文明一座城。为让文明有礼入脑入心，成为市民的生活习惯，从6 月份开始，结合全面落实《廊坊市文明行为促进条例》，市文明委、市创城指挥部精心谋划、常态化组织实施了“廊坊有礼文明健康”12 项文明行动，包括“友善礼让美好相伴”“烟头不落地廊坊更美丽”“文明用餐公勺公筷”“守住‘一米线’健康你我他”“礼让斑马线守住安全线”“停车有序文明风景”“文明交通你我同行”“争做好的哥（姐）扮靓风景线”“文明养犬爱护环境”“洁净家园爱卫同行”“低碳生活绿色环保”“志愿有我守望相助”等，一方面强化教育引导，在机关单位推行“您好”“谢谢”等文明用语；在社区推广“邻里守望情暖社区”文化品牌；在家庭向家长推出育教于乐的育儿“文明游戏”；一方面刚化约束，7 月24 日上午，市城管执法人员在廊坊北站前广场对一名随手乱扔烟头的男子开出廊坊市首张不文明行为处罚20 元罚单，开启了针对各类不文明行为的“廊坊规矩”。

如今，走在市区，主次干道上车人友善礼让，城市交通更加规范有序；社区居民积极参与烟头换“宝”等活动，倡导“烟头不落地，廊坊更美丽”；志愿者在小区张贴文明养犬宣传牌、安装宠物便筐、建造宠物广场；医院门诊大厅排队的市民自觉保持一米间隔，按照流程进入医院就诊……

决战决胜第六届全国文明城市，不仅让廊坊变得更加清洁、美丽、文明，也涌现出大批党员干部执政为民的鲜活样本范例，留下了为民奔走、踏实苦干、文明礼让等一个个鲜活的面容身影，凝结起党群干群同心共建宜业宜居幸福家园的强大合力……