《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》要点问答(27)

要点问答：如何完善人民政协专门协商机构制度

　　编者按：为帮助广大党员、干部、群众深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》，对全会《决定》进行了全面阐释，是学习领会全会精神的权威辅导材料。人民网·中国共产党新闻网摘选其中内容，推出学习要点问答，以飨读者。今日推出“坚持社会主义协商民主的独特优势”要点问答。

　　社会主义协商民主有哪些特点和优势？

　　社会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。

　　中国特色社会主义进入了新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展社会主义协商民主。党的十八大提出健全社会主义协商民主制度。党的十八届三中全会强调推进协商民主广泛、多层、制度化发展。党中央还先后印发了加强社会主义协商民主建设、加强人民政协协商民主建设、加强政党协商、加强城乡社区协商等一系列制度文件。党的十九大强调，发挥社会主义协商民主重要作用。

　　协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，深深嵌入中国社会主义民主政治全过程。其独特优势具体体现在：

　　一是既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用，确保协商民主正确的政治方向，有效克服党派和利益集团为自己的利益固执己见、排除异己、相互竞争甚至相互倾轧的弊端，确保协商后的决策代表人民的根本利益、长远利益。

　　二是既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端，确保协商依法开展、有序进行，防止议而不决、决而不行。

　　三是既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端，凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量。

　　实践充分证明，协商民主是中国共产党所领导的民主实践的重要组成部分，保证了人民当家作主的权利，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，深化了民主的内涵，提升了民主的品质。

　　社会主义协商民主建设的主要原则有哪些？

　　习近平总书记指出，协商就要真协商，社会主义协商民主是实实在在的、不是做样子的。新时代发展社会主义协商民主，需要把握以下原则。

　　(一)坚持正确政治方向。

　　(二)坚持围绕中心、服务大局。

　　(三)坚持依法有序、积极稳妥。

　　(四)坚持广泛参与、多元多层。

　　如何构建协商民主体系？

　　党的十九届四中全会《决定》强调，要构建程序合理、环节完整的协商民主体系。协商民主是一项系统工程，需要形成完整的制度程序和参与实践。

　　(一)统筹推进各类协商渠道发挥作用。

　　(二)完善协商民主程序。

　　(三)完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。

　　(四)丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

　　如何完善人民政协专门协商机构制度？

　　(一)明确职能责任。

　　(二)健全协商规则。

　　(三)培育协商文化。

　　(四)提高协商能力。

　　(五)健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。