《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》要点问答（25）

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为什么要坚持为人民执政、靠人民执政？

党章规定：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。”党章的这一规定深刻揭示了为人民执政、靠人民执政的必要性和极端重要性。

（一）坚持为人民执政、靠人民执政，是党的初心和使命的体现。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

（二）坚持为人民执政、靠人民执政，是我们党战胜一切艰难险阻的生命线，也是国际共产主义运动成败得失的一条重要经验。

（三）健全为人民执政、靠人民执政各项制度，事关共产党执政基础的巩固，是中国共产党长期执政的制度性安排。人民群众是历史的创造者，人心向背决定党和国家的盛衰兴亡。

如何把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中？

为人民执政、靠人民执政制度内容丰富，涉及各个领域、各个方面，最重要的是体现在党治国理政的各个环节之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础。

（一）在政治制度设计层面，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

（二）在政策制定层面，要坚持以人民为中心，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

（三）在政策落实层面，要坚持踏石留印、抓铁有痕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

如何完善党员、干部联系群众制度？

联系群众制度是为人民执政、靠人民执政制度的重要内容之一。只有首先保持党同人民群众的密切联系，然后才能贯彻党的群众路线，实现一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。在联系群众的各项制度当中，最基础的是党员、干部联系群众的制度。

（一）完善党员、干部联系群众制度，首先要贯彻落实党章。党章第一章在规定党员义务时提出：“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”

（二）完善党员、干部联系群众制度，要继承和弘扬好密切联系群众的优良传统和政治优势。发动群众、组织群众，打人民战争，这些本都是我们党的长项，也是老一辈中国共产党人的基本功。

（三）完善党员、干部联系群众制度，还必须巩固和拓展严厉整治“四风”的成果。党章指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”

如何创新互联网时代群众工作机制？

我们在谋划完善党为人民执政、靠人民执政各项制度时，必须考虑到信息时代的影响，必须适应互联网对社会生活的影响，创新互联网时代群众工作机制。互联网时代既给群众工作带来新的机遇，也给群众工作带来新的挑战。

（一）迎接社会高度联通性带来的机遇和挑战。

（二）迎接“平台”现象的机遇和挑战。

（三）迎接由人民群众变成网民所带来的机遇和挑战。

如何健全联系广泛、服务群众的群团工作体系？

群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，是完善为人民执政、靠人民执政各项制度的重要组成部分。

（一）健全党委统一领导群团工作的制度。要坚持党对群团工作的统一领导，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性。

（二）完善群团组织的管理模式。要优化机构设置，完善管理模式，创新运行机制，坚持眼睛向下、面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，扩大群团组织的工作覆盖面，更好适应基层和群众需要，保证人民群众通过群团组织依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济文化事业。

（三）促进党政机构同群团组织功能有机衔接。支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，更有效地发挥作用。