奋力推进创新发展绿色发展高质量发展

打造“创新之城” 建设“品质固安”

       越来越多的高科技产品“走”下现代化生产线，星级酒店门前停着来自全国各地的小轿车，一大批国内外高、精、尖人才携科技成果、创业项目落户这里……每次到访固安，总能让人耳目一新，感到这座新兴城市蓬勃向上的生命力。

深入探访，一幅幅依靠创新加快构建现代化经济体系的生动图景扑面而来：维信诺（固安）第6代全柔AMOLED项目、京东方产业基地引领未来新型显示发展新方向，航天产业基地获国家批准，8个国家级实验室、研究所将进驻高新区，生物医药产业项目成长为高新科技产业“固安军团”的优势板块，太库、清华大学中试孵化基地向产业发展的“蓝海”进军……

面对政策管控、结构转型的区域经济发展要求，2018年固安全县地区生产总值完成250亿元，全部财政收入完成86.3亿元，同比增长10.3%；全社会固定资产投资同比增长12.5%；规模以上工业增加值同比增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到36677元和15983元，均同比增长8%……沉甸甸的数据，是固安县大力推动经济高质量发展交出的一份满意“答卷”。

“固安地处京津冀协同发展的最前沿，机遇与挑战并存，压力与希望同在。”固安县委书记王海说：“只有紧紧抓住机遇，加快转变发展方式，创新优势，勇于开拓，提高标尺，顽强拼搏，才能实现争做‘经济强省、美丽河北’建设排头兵的目标。”

蓝图已经明确，力量不断积蓄，固安站在了新的历史起点上。该县将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持打造“创新之城”、建设“品质固安”，着力在产业项目、基础设施、营商环境、城市建设、乡村振兴、民生事业、生态环境、基层治理上求突破，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展。

依靠创新引领，助推高质量发展

在最近举办的第十八届上海国际汽车工业展览会上，合众新能源旗下量产车型合众U正式亮相。作为全球首款量产无盲区可视化A柱汽车，合众U通过对汽车A柱进行屏幕包裹，形成了“透明A柱”的效果，消除了驾驶盲区，提高了驾驶安全性。

而为合众U汽车独家提供柔性AMOLED屏幕的，就是维信诺公司。在固安，维信诺建起了国内首条第6代全柔AMOLED生产线。2018年，维信诺手机用AMOLED显示屏出货量达到了1100万片，超越韩国LGD位居全球第二，在国内市场占有率达到了46%。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来，固安县坚持创新引领发展，大力培育战略性新兴产业，加快建设以新型显示、航空航天、生物医药为主导，以智能网联汽车为先导，以临空服务、文体康养、都市农业为特色的313现代产业体系，高新技术产业成为固安经济高质量发展的强大动能。

2018年，全县三次产业结构比达到20.5:17.3:62.2，战略性新兴产业持续增强，“全国光电显示产业知名品牌创建示范区”获批，以京东方、鼎材、翌光科技为龙头的电子信息产业实现增加值3.8亿元；肽谷医药孵化港引入科研项目50项，已有53家企业投产运营；航空航天产业聚集了130家相关企业，现代服务业实现增加值84.8亿元，农业产业化经营率达到70.2%，被认定为河北省农业产业化工作先进县。

聚焦“全球技术商业化中心”发展愿景，固安全力打造新时代固安经济社会高质量发展强引擎。去年以来，全县新增科技型中小企业106家、高新技术企业28家，新增市级研发中心、协同创新基地12家。全年申报各级科技创新项目16个，奖励资金1400万元，完成专利授权490件，万人发明专利拥有量达到3.82件。2018年，固安县成功入选科技部首批国家创新型县（市）。

今年，该县计划引进亿元以上产业类项目60项，力促传统产业提质增效、新兴产业提速增量，加速发展新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业，力促文化创意、现代金融、科技服务、研发设计等现代服务业提档升级。同时，以京南亲子主题乐园为定位，打造绿城花乡、温泉康养、休闲农庄、运动健康和文化体验五大旅游品牌，积极创建“中国优秀旅游城市”“儿童友好城市”。

全面优化科技创新环境，固安紧抓河北创建雄安（石保廊）国家自主创新示范区的历史机遇，举全县之力创建国家级高新区。加大政府对科技创新的投入力度，实施科技创新、政策创新、体制机制创新、思想文化创新和管理服务创新，建设“双创”示范基地。加大人才专项资金投入，依托各类企业院校建立战略性新兴产业人才技能培训基地，研究出台更加积极有效的人才引进政策。

优化营商环境，提振发展后劲

项目未投产，服务先开展——在固安，政府持续加力优化营商环境，入驻企业感受最深。

维信诺（固安）项目签约当天，固安县就组建了项目推进小组，县领导一线指挥作战、一线协调解决问题。短短4个月，工商注册、环评备案、安评备案、土地证、用地规划许可证、工程规划许可证等一系列手续全部办结。

为进一步改进政府管理与服务方式，优化服务水平，今年以来，固安县深入开展项目建设年、服务企业年、管理提升年、“放管服”等活动，大力优化营商环境，坚定不移为市场主体保驾护航，为实现高质量发展提供坚强保障。

大力开展“放管服”改革，做优政务环境。完善优化企业早餐会、政银企对接会，“一企一策”“一企多策”帮扶办法，提升服务水平，建立绿色通道，对重点项目实行跟踪督办、特事特办。推进“双创双服”“降费减税”，深化“一网、一门、一次”改革。目前，该县行政审批、“双随机一公开”改革处于省市前列，121项行政审批事项全部实现网上申请、网上审批，形成了覆盖全县、线上线下、相互融合的立体式政务服务体系。

围绕加快产业升级主动作为。以“项目建设年”活动为契机，聚焦“早、快、优、实”抓项目，精准解决供地、供电、供水、环评等问题，提高土地节约集约利用率和项目“亩均效益”。大力开展精准招商、定向招商、科研招商、跟踪招商和以商招商。筹备成立生物医药产业引导基金，加快肽谷项目孵化进程，大力提升生物医药产业规模水平。

围绕振兴实体经济强化保障。在盘活土地资源上下功夫，加强与省、市国土部门的沟通对接，建立项目腾换机制，提高用地效率；在强化金融支撑上下功夫，拓宽企业融资渠道，持续落实贷款贴息政策，建立政银企对接长效机制和重点企业专项协调机制；加快博士后创业基金、军民融合产业基金建设，加大对创新项目、优质产业项目基金支持。

2018年，固安成功入围“全国绿色发展百强县”“全国科技创新百强县市”“全国投资潜力百强县市”；在中国社会科学院发布的《中国县域经济发展报告（2018）》中，位列“全国县域经济投资潜力100强”第4位。

发力民生事业，完善社会保障

发展为了民生，民生连着民心。

近年来，固安县始终将服务民生作为重要内容，紧盯薄弱、对接需求，针对人民群众关心的教育、医疗、就业、养老、住房等问题，持续加大投入，使发展成果更好地普惠民生。2018年，全县民生支出62.9亿元，占一般公共预算支出的85.2%。

10亿元专项经费投入教育事业。今年，该县加快第一、第二等14所幼儿园建设，规范民办幼儿园，解决幼儿“入园难”。在城区，启动第九小学、第八中学、第九中学、第十中学建设，完成第一小学、第二小学、第二中学改扩建和第八小学建设，增加学位4680个。在乡镇，实施大韩寨回民中学、毕庄小学、温泉园初级中学、沙垡中学新改建，大力提升农村学校办学水平。鼓励民办教育，探索办学体制改革，启动职教园区建设，推进妇女儿童活动中心及老年大学建设。全年招聘教师800名，加强师资队伍建设。

6.3亿元专项经费提升医疗水平。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设试点，加快新县医院、幸福医院、疾控中心及妇幼计生服务中心建设，推进县医院、中医院、乡镇卫生院改造提升，大力开展与北京知名医院深度合作，规范家庭医生签约服务，全面落实14项基本公共卫生任务，稳步提高居民健康水平。

丰富文体生活。实施文化惠民工程，创建全国全民运动健身模范县。完善健身设施，打造15分钟健身圈。引进高规格赛事，推动群众体育与竞技体育协同发展。提高大剧院、市民活动中心、文博馆等公益文化单位服务水平，加大文物保护和非物质文化遗产保护力度，推进村街社区综合性文化服务中心建设，组织开展文化惠民演出50场。

抓好社会保障。一鼓作气打赢扶贫脱贫攻坚战，高质量、高标准完成剩余建档立卡60户、91人脱贫。设立防贫专项保险，完善防贫工作机制，推动社会保险扩面提标，提高城乡低保、农村特困人员供养标准，提升低收入群体生活水平。加快11个老旧小区改造，实施棚户区和农村危房改造，突出抓好高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体就业创业。

城乡统筹发展，提升幸福指数

发展的最终目的是什么？固安县县长孙丽娜说：“城乡基础设施要进一步完善，让群众居住更舒心；城乡交通体系要进一步拓宽，让群众出行更方便；城乡总体水平要进一步提升，让群众评价更满意；城乡幸福指数要进一步增强，让群众生活更幸福。”

为实现这一目标，固安县打基础、增后劲，积极对接北京、雄安新区城市规划和临空经济区规划，重新启动了固安县城乡总体规划编制工作，编制完成了环卫设施、教育设施、地下空间利用等7个专项规划，高标准推动各项编制规划工作，绘好固安长远发展蓝图。

2018年，固安县实施了106国道市政化改造、固雄公路拓宽及市政化改造、城市路网、园区路网、农村道路建设等48项城乡道路新建、改造工程，新增公路通车里程566公里，被评为省级“四好农村路”示范县。为确保城市管理更加精细，2018年以来，固安县大力开展“走听查改”活动，常态化巡视城区，清理店外经营4700余处，规范流动摊点3100余处；拆除大型广告塔320座，清除各类小广告2.8万处，实施数字化城乡管理监督指挥中心建设，大力开展绿色交通城市创建，改造提升交通设施，新增机动车停车位3700个，改建公交候车站点430个，实现各类公共交通相互衔接、合理布局。

今年，该县扎实推进路水畅通、电力保障、宜居服务、畅行治理“四大工程”，持续提升县域承载功能。全力做好城际、高速、油气管线等国家重大基础工程服务保障。启动实施西外环畅通、9条县域骨干路网拓宽及市政化改造工程，全力抓好16项城区路网升级及温泉大道景观改造、大清河园路网畅通工程，加快固安东站交通枢纽、刘园市场二期、滑冰馆等公共服务工程建设，推进城区水厂扩建、第一南水北调水厂及时代路水厂改造升级。

持续文明创建，塑造城市精神

整洁的公共环境，良好的交通秩序，优质的窗口服务，县城的每一个角落，都有文明的印记……近年来，固安县以创建全国文明城市为契机，全方位发动，多元化实施，城市建设日新月异，市民素质不断提升，发展活力不断彰显。

作为全国首个县级“志愿之城”，该县紧扣社会主义核心价值观，积极倡扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，培树固安特色服务品牌，提升全民志愿服务意识，组织开展系列主题志愿服务活动，进一步提升品牌影响力，推动志愿服务常态化。截至目前，全县累计招募各类志愿者6万多人，建立各类志愿服务组织236个，志愿服务站点385个。

同时，该县将精神文明建设与具体工作结合起来，贴近基层、贴近群众、贴近生活，使人们潜移默化地感受文明的熏陶，在全县广泛开展“最美固安人”“善行河北·德润燕赵·善美固安”等学习宣传教育实践活动，积极创建中国孝道之乡，大力营造“人人学习典型 人人争做模范 人人争当表率”的良好氛围。

此外，该县针对全县政务服务、商业零售、集贸市场、环卫、餐饮等重点窗口开展了服务规范专项整治行动，在全县开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭评选等活动，全县上下呈现出“行行创文明、处处显文明”的新气象。

（文/图：辛忠爽、门丛硕）