“上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变！对基层面临的形式主义困扰，习近平总书记见微知著、明察秋毫，时时牵挂于心。

中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

基层心声总书记收到——

习近平强调2019年要切实为基层减负

进入新时代，面临新形势新任务新要求，习近平总书记敏锐察觉到形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以克服。

在去年年底中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场。在今年年初召开的中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。

去年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。《通知》明确提出将2019年作为“基层减负年”，充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。

《通知》剑指四大类形式主义突出问题——

针对党性不纯、政绩观错位问题，通知要求：

●坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；

●将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容；

●从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动；

●严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。

针对文山会海反弹回潮问题，通知要求：

●层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%；

●发扬“短实新”文风，明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握；

●提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则；

●强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。提出了“三个不搞”的禁止性要求。

针对督查检查考核过多过频、过度留痕问题，通知要求：

●严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位；

●强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样；

●坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价；

●严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任；

●对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并；

●对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施；

●调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

针对干部不敢担当作为问题，通知要求：

●坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责；

●修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题；

●正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用；

●制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为；

●改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担；

●把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责；

●对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

对抓落实的工作机制作出安排——

由中央办公厅牵头，各地区党委办公厅协调推进落实责任

《通知》的贯彻落实，关键在各级党委（党组）认真履行主体责任，把本地区本部门本单位摆进去，把工作抓具体抓深入，让基层干部群众有实实在在的获得感，尤其要坚决防止用形式主义的做法来解决形式主义问题。

《通知》明确要求，从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。各地区各部门党委（党组）书记负总责，拿出切实管用的措施，同形式主义、官僚主义作坚决斗争。

《通知》还对抓落实的工作机制作出安排，提出在党中央集中统一领导下，建立由中央办公厅牵头的专项工作机制。各地区党委办公厅要在党委领导下，负起协调推进落实责任。