推动廊坊发展的机遇、挑战和路径

京津冀协同发展的国家战略，为廊坊率先发展创造了无可比拟的体制机制条件。今天的廊坊正处于历史机遇最为集中的爆发期，处于各种优势最能有效释放的窗口期，处于新发展动能培育最快的成长期，处于实现跨越提升最为有利的关键期。如何顺应发展大势，主动融入大局，加快发展自己，以创新驱动实现转型升级，走在全省前列，廊坊市第六次党代会进行了顶层设计和战略规划。

“率先走新路，奋力走前列”的历史性机遇

第一，两项重大历史工程建设合力推进同城融合。借力北京城市副中心建设打造区域发展新高地、推进北京新机场临空经济区建设打造京冀合作发展共同体两项重大历史工程，加快了廊坊与京津在规划、政策、交通、信息等方面的互联互通。三河、大厂、香河借力北京城市副中心建设，重点推进规划管控、产业发展、城镇布局、交通建设、公共服务、改革政策等方面与北京深度对接，率先实现同城化发展，打造区域发展新高地。固安、永清、霸州着眼与北京共建共享，推进北京新机场临空经济区建设，加快构建一体化的交通运输、综合保税、口岸物流体系，引进、布局世界级的高端临空产业，临空经济区成为我市经济发展新的增长极。

第二，若干重点基础设施规划助推轨道上的新廊坊建设。廊沧、京台、密涿高速建成通车，城际铁路联络线、京霸、京唐、廊涿固保、平谷线等轨道交通建设，北京新机场配套交通路网建设，新机场北线、机场南高速、105国道廊坊段工程建设，唐廊、津石高速公路建设，立体化综合交通体系逐步形成。

第三，“政府主导、企业运作、产城融合”创新模式引领可持续发展。中科院廊坊战略性新兴产业孵化基地、清华大学重大科技成果中试孵化基地、京津冀协同创新孵化基地等一批创新平台建成投用。中安信碳纤维、精雕数控机床、京东华北订单中心、京东方二期、香河机器人产业园、大厂影视创意产业园等一批项目建成投产。京东电子商务产业集群、华夏AMOLED、华为数据中心三四期、润泽信息港二期、联通华北基地二期、阿里巴巴菜鸟智慧物流、京津冀大数据应用感知体验中心等一批“大智移云”项目加快建设。我市成功争列为全省唯一全市域国家可持续发展实验区。

第四，“会展经验”“园区经验”成效显著。廊坊开发区经验得以推广，“5·18”经洽会、“9·26”农交会知名度和影响力不断提升。根据《京津冀地区快递服务发展“十三五规划”》，到2020年，京津冀将打造成连接全国的“48小时快递圈”“黄金三角”“快递园区集聚带”，北京将逐步疏解区域快递分拨集散功能，河北致力于建设全国现代商贸物流重要基地，新机场临空经济区打造快递园区聚集带，廊坊将与北京天津并列为全国一级快递园区。

“率先走新路，奋力走前列”面临的挑战

第一，省委向我们提出了更高要求，赋予我们前所未有的重大责任。省委对廊坊提出了“率先走新路，奋力走前列，加快建设创新驱动经济强市”的新要求，充分体现了对廊坊的更高期许，极大提升了廊坊在全省发展格局中的地位。我们必须清醒地认识到，我们对一些事关发展全局的重大问题思考还不够深、把握还不够准、措施还不够实，区位优势和发展潜力还没有充分释放出来,一些重点领域改革进展还不理想，和省委的新要求之间存在差距。

第二，全市人民给予了我们更大支持，寄予我们前所未有的热切期盼。随着经济社会发展，全市人民对解决好教育、医疗、住房、保障等方面问题的呼声越来越强烈和迫切。全市人民热切期盼我们能够在当前的大好形势下有更大作为，进一步提升获得感和幸福感。只有不断提升廊坊城镇化质量和基本公共服务水平，逐步缩小和京津的差距，才能办好就业、增收、教育、医疗、住房、养老等为民实事，这就要求我们必须顺应人民对美好生活的向往，切实把以人民为中心的发展思想体现到经济社会发展的各个环节。

第三，资源环境制约加剧，大气和水污染防治形势严峻，生态建设任务艰巨。绿色发展是新发展理念的重要内容，也是省第九次党代会确定的“走新路”的核心内涵。只有坚持绿色发展，才能破解环境制约、增加生态容量，才能拓展发展空间、加快转型升级，改善人居环境、增进人民福祉。我市以壮士扼腕的勇气，坚守发展和生态两条底线，打好污染治理攻坚战，深入开展大气污染防治，组织实施减煤、抑尘、限车、治企、控烟等重点工程，气代煤、电代煤和热电联产工程全面展开。完成污染物总量减排任务，提升空气质量综合指数，让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻，实现“凤凰涅槃”。

第四，经济增长从要素驱动向创新驱动转换任重道远。适应和引领经济发展新常态，坚持走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，需要战略思维、时代眼光。目前,我市新旧动能转换还不快，创新发展能力还不足，新兴产业支撑力还不强。提高经济发展的质量和效益，积极推进供给侧结构性改革，培育发展新动能，大幅提高全市经济总量，发展速度领跑全省，优化产业结构，创新体制机制，加快转换发展动能，决不是一朝之功。

“率先走新路，奋力走前列”的发展路径

第一，科技引领，打造科技研发创新成果转化引领区。廊坊紧邻首都这一巨大创新资源宝库，科技创新工作具有良好基础和条件。随着京南国家科技成果转移转化示范区实质推进，我市加快实施创新驱动战略的综合条件更加成熟，以科技创新为核心的全面创新必将迎来历史性突破。借助京津特别是北京丰富的科技创新资源，形成科技成果“北京研发、廊坊转化”新格局，大力提升北京科技成果在廊坊的转化率，最终实现互利共赢。

第二，产业聚集，打造战略性新兴产业和现代服务业聚集区。把战略性新兴产业和现代服务业作为廊坊产业发展的基本方向，把“大智移云”作为廊坊发展的首位产业、核心产业。润泽科技、联通廊坊云公司、华为技术等多家大数据龙头企业，初步形成了云存储、云计算、云服务、大数据存储加工及应用等一批产业园和产业集群，“大智移云”产业规模、发展速度、骨干企业、产业载体等均位居全省前列。加速发展壮大先进装备制造业、新材料及环保产业和生物医药产业等，强力发展智慧物流、电子商务、文化创意、健康养老、航空服务、总部经济等现代服务业，“腾笼换鸟”，形成新兴产业聚集带。

第三，改革创新，打造京津冀全面创新改革试验区。创新是加快发展的战略基点。适应经济发展新常态，把创新改革作为发展的根本动力，努力破解体制机制障碍，全面深化改革，以市场为导向，以人才为根本，提升企业创新能力。完善创新扶持政策，持续增加财政投入并积极引导社会更多投入，扩大科技基金规模，促进创新资源向优势企业聚集。以改革促创新、以创新促发展。推动经济社会走上创新驱动发展之路。

第四，对接京津，打造北京非首都功能重要承载地。开展与京津产业精准对接行动，积极承接符合我市区位要求和产业发展方向的功能疏解，大力引进科技创新型企业，加快产业布局优化和产业链重构。持续优化城镇布局、空间结构、交通路网、生态环境，坚持城乡统筹一体，加快新型城镇化进程，在承接北京非首都功能中加快壮大自己。（廊坊师范学院 梁庆宾）