坚持航向引领 迈向新的征程

中共廊坊市委研究室 赵振涛

市第六次党代会，是在廊坊改革发展进入关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的大会。冯韶慧同志代表五届市委向大会作的题为《率先走新路，奋力走前列，为加快建设创新驱动经济强市而不懈奋斗》的报告，系统总结了过去五年的工作，深入分析了廊坊当前发展面临的形势，科学规划了未来五年的奋斗目标、战略任务、重大举措。深入学习、深刻领会、准确把握好市第六次党代会精神，必将有利于我们更好统一思想和行动，把全市人民的力量凝聚到率先走新路，奋力走前列，加快建设创新驱动经济强市的实践中来。这就需要从整体上准确理解市六次党代会报告，重点把握好五个关键词。

关键词1：报告主题

大会确定的主题是“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，继续解放思想、奋发进取，坚持干字为先、狠抓落实，推动廊坊在全省率先走新路，奋力走前列，为加快建设创新驱动经济强市而不懈奋斗”。确定这个主题，主要基于三个方面的考虑：一是今天的廊坊，正处在一个历史机遇交汇叠加的重要时期。正如报告中所讲，廊坊正处于历史机遇最为集中的爆发期，处于各种优势最能有效释放的窗口期，处于新发展动能培育最快的成长期，处于实现跨越提升最为有利的关键期。我们必须积极抢抓历史机遇，在顺应发展大势、主动融入大局中加快发展自己。二是省委向我们提出了更高要求、赋予我们前所未有的重大责任。省委对廊坊提出了“率先走新路，奋力走前列，加快建设创新驱动经济强市”的新要求，充分体现了对廊坊的更高期许，极大提升了廊坊在全省发展格局中的地位。我们必须把这个艰巨而光荣的任务扛在肩上、抓在手上、落到实处。三是全市人民给予了我们更大支持、寄予我们前所未有的热切期盼。随着经济社会发展，全市人民对解决好教育、医疗、住房、保障等方面问题的呼声越来越强烈和迫切。这就要求我们必须顺应人民对美好生活的向往，切实把以人民为中心的发展思想体现到经济社会发展的各个环节。

关键词2：五年成绩

回眸凝望，五年的辉煌是不平凡的记忆。市第五次党代会以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，五届市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，积极抢抓协同发展新机遇，紧紧依靠广大干部群众，推动全市各项事业发展取得了新成绩，为我们开启新的征程奠定了坚实基础。报告用“七个始终坚持”对过去五年工作进行了系统总结，从不同侧面反映出廊坊经济社会发展和党的建设取得的重要成绩。比如，全市经济总量大幅提高、发展速度领跑全省、产业结构明显优化。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性突破。比如，明确把“大智移云”作为首位产业，实现利税和增加值均居全省第一位。比如，与北京在医疗卫生、教育、文化、养老等方面的合作深度拓展，全市人民正在深切感受到协同发展带来的实惠。比如，圆满完成“十二五”主要污染物总量减排任务，2016年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒排前十”，在京津冀地区PM2.5下降幅度最大。这是一份沉甸甸的成绩单，凝聚着全市广大党员干部群众的心血和智慧，为下一步发展积蓄了力量、增添了后劲，为实现决战决胜全面小康奠定了扎实的基础。特别是，我们在事关推进廊坊发展的重大问题上也形成了一系列重要共识，这是对廊坊发展经验的理性总结，体现了市委对发展规律的正确把握和清醒认识。

关键词3：根本引领

党的十八届六中全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，意义重大、影响深远。省第九次党代会报告强调，必须自觉维护、绝对服从、坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，开辟了我们党治国理政的新境界。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是我们党推进具有许多新的历史特点伟大斗争的根本指导，是引领当代中国胜利前进的行动指南，具有强大的真理力量和实践力量。而且，尤须珍视的是，习近平总书记对河北知之深、爱之切，十八大以来多次视察河北，为河北发展指明方向。核心凝聚力量，理论指引方向。基于此，本次党代会报告旗帜鲜明地提出，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，确保廊坊发展的航船始终沿着正确方向不断前进。

关键词4：奋斗目标

今后五年的廊坊，将呈现出怎样的风采？报告提出了两大奋斗目标、四大发展功能和五个走在全省前列，对今后五年奋斗目标和相关指标的设置，鼓舞人心。两大奋斗目标：一是提前全面建成小康社会；二是加快建设创新驱动经济强市。提出这两大奋斗目标，既与我市确定的“十三五”提前全面建成小康社会的目标相衔接，又顺应了加快实施创新驱动战略、建设经济强市的客观要求，既有现实性又有前瞻性，充分体现了全市人民的根本利益。围绕两大奋斗目标，报告还分别从经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定五个方面，提出了“五个走在全省前列”的定性定量指标。这些指标的设定，充分考虑了廊坊发展的基础和面临的机遇，考虑了省委对廊坊发展提出的明确要求，本着积极稳妥、切实可行的原则。既鼓舞人心、着眼未来，能够有效激发内在动力；又科学合理、立足实际，经过努力可以达到。同时，报告还特别提出，今后五年要着力强化四大发展定位，打造科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能重要承载地。主要是因为京津冀协同发展是廊坊面临的最大最现实的历史机遇。今后五年，将跨越协同发展2017年近期目标和2020年中期目标两个时间节点，是协同发展取得重大突破的关键时期。特别是随着北京新机场、北京城市副中心建设等一批重大历史性工程相继展开，为我市带来前所未有的发展势能。我们必须聚焦“三区一地”功能定位，努力推动交通、产业、生态等重点领域取得更大突破，积极承接北京非首都功能疏解，加快与京津同城融合步伐。

关键词5：重大战略

报告就推动协同发展、实施创新驱动发展战略、加快产业转型升级步伐、抓好环境治理和生态修复、提升社会民生保障水平、推进民主法治建设、加强宣传思想文化工作、落实全面从严治党新部署新要求作出安排，构成了我市今后工作的总格局。特别需要指出的是，报告就推动协同发展作出部署，主要是基于：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略，也是廊坊发展面临的最现实最重大的历史机遇。报告将其放在工作部署的第一位，充分体现了对抓好这项工作的重视。报告就实施创新驱动发展战略作出部署，主要是基于：一是实施创新驱动发展战略是中央的明确要求，加快建设创新驱动经济强市是省委赋予廊坊的新发展定位。贯彻落实好中央和省委要求，廊坊必须把实施创新驱动战略摆在全局工作的突出位置。二是市委、市政府历来高度重视科技创新工作，明确把科技领引作为“十三五”发展的主战略之一，初步形成了“北京研发、廊坊转化”的创新格局，为加快创新驱动发展打下了坚实基础。三是廊坊争列为全国中小城市综合改革试点和石保廊全面创新改革试验，有利于我们以此为契机，推进改革向纵深发展，全面加快创新驱动进程。同时，抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、从严治党。对此，报告提出了系列安排，以期扎实营造风清气正的政治生态。

坚定不移坚持精神引领 为实现“两大奋斗目标”保驾护航

中共廊坊市委党校 刘菲

 

学好市第六次党代会报告，首要是学好精神；学好精神则首先要把握好政治方向。本次党代会工作报告的第二部分“坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向”，旗帜鲜明、层次清晰地阐明了谋划推动廊坊新一轮大发展的政治方向。报告提出“做好今后五年的工作，最根本的是必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央大政方针和省委决策部署上来，确保廊坊发展的航船始终沿着正确方向不断前进。”这为廊坊未来发展、如何发展、如何实现两大奋斗目标点亮了航程。

精神引领是旗帜，是政治根本

市第六次党代会报告强调：“坚持以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对河北的指示要求为根本指针”。可以说，这是我们做一切工作的最大政治。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是我们党推进具有许多新的历史特点伟大斗争的根本指导，是引领当代中国胜利前进的行动指南，具有强大的真理力量和实践力量。习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来多次视察河北，发表重要讲话，作出重要指示，为河北发展指明了方向。

领会习近平总书记系列重要讲话精神的实质，就是要旗帜鲜明讲政治，以高度的政治自觉和行动自觉，坚决维护核心，坚决向党中央看齐，向习近平总书记看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；就是要始终保持对党绝对忠诚的政治品格，不断提升政治站位，牢固树立“四个意识”，把维护、看齐、捍卫核心作为首要政治纪律；就是要始终站在党和国家全局高度、站在京津冀协同发展战略大局高度谋划廊坊工作，精准对标中央，坚决服从大局，自觉服务北京、服务雄安新区，以实际行动保证中央政令畅通。坚定不移坚持精神引领就是要求我们必须以高度的政治自觉，把精神引领放在首位。

精神引领是发展要求

市第六次党代会报告强调：“坚持以省第九次党代会精神特别是对廊坊发展的新要求为根本遵循”，“坚持以实现人民对美好生活的向往为根本目的”。可以说，这是我们做一切工作的依据和出发点。廊坊未来五年，如何抢抓历史机遇、推动协同发展？如何突出绿色发展、强化创新驱动？如何坚持事争一流、勇于唯旗是夺？如何让廊坊百姓的幸福感、获得感不断提升？不仅是摆在廊坊人面前刻不容缓的重要课题，更是需要我们认真去谋划、去解决的系列难题。没有方向、没有引领，就不可能有发展思路和出路，更不可能实现目标要求。

为此，要落实好习近平总书记对河北的重要指示要求，落实好省第九次党代会精神及对廊坊要“率先走新路，奋力走前列，加快建设创新驱动经济强市”的部署要求，必须着力强化四大发展定位，奋力做到五个走在全省前列，努力实现两大奋斗目标。全市党员干部必须增强走在前列的意识，有争一流的气魄，有勇担重任的责任，以上率下带动廊坊各界干部群众“撸起袖子拼命干”“甩开膀子加油干”，千方百计解决民生短板，为民谋利，奋力实现“提前全面建成小康社会，加快建设创新驱动经济强市”两大奋斗目标。

精神引领是机遇把握

市第六次党代会报告强调：“当前，廊坊正处于历史机遇最为集中的爆发期，处于各种优势最能有效释放的窗口期，处于新发展动能培育最快的成长期，处于实现跨越提升最为有利的关键期”。即为“四期叠加”的关键阶段，也是千载难逢的大好机遇期。廊坊能否充分利用机会事争第一？能否创新开拓抢抓机遇？能否率先走新路做表率？能否在雄安新区这一新的战略部署下再创机遇？能否不错失良机、不犯历史性错误？能否踏实认真解决难题，做“忠诚、干净、担当”的好干部？可以说，抓住机遇，干出实效，这就是讲政治，就是遵循了党中央号令。

京津冀协同发展是廊坊发展的最大机遇，基于这样的机遇，廊坊确立了“三区一地”发展定位，即：科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能重要承载地。基于这样的机遇，廊坊承担着河北省两项重大历史工程建设，即：借力北京城市副中心建设打造区域发展新高地、推进北京新机场临空经济区建设打造京冀合作发展共同体。基于这样的机遇，廊坊北三县与北京副中心、南三县与雄安新区、中南市县与临空经济区、主城区扩区优化、京冀廊交通一体化等等，都在向我们招手，也急迫要求我们必须深刻领会中央及省委的系列部署，去创造机遇、抓住机遇。正如报告所强调，努力实现廊坊发展阶段的整体跨越和发展质量的全面提升。”

精神引领绘制发展蓝图

市第六次党代会报告以鲜明的精神引领，为廊坊未来五年发展制定了总体要求、指导思想和战略部署。指导思想阐明了四大发展定位、五个走在全省前列、两大奋斗目标等路径设计。同时在指导思想框架下，又从经济、政治、文化、社会、生态文明建设及党的建设六个方面，分别就推动协同发展取得更大成效、实施创新驱动发展战略、加快产业转型升级步伐、抓好环境治理和生态修复、提升社会民生保障水平、推进民主法治建设、加强宣传思想文化工作、全面从严治党进行了具体部署，构成了廊坊今后工作的总格局。

格局之下可以看到，每一部署都彰显廊坊在全面落实中央和省推步京津冀协同发展战略的紧迫感、时代感和政治定力，彰显廊坊在大局之中的抢抓机遇精神、实干奋进精神、事争一流精神，彰显廊坊将在经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定五个方面实现再突破，率先走在全省前列的决心和勇气，以及为最终实现“提前全面建成小康社会，加快建设创新驱动经济强市”奋斗目标而不懈努力的历史担当。