图：2016年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。

作者：于永军 言实

党的理论宣传与舆论宣传是党的极端重要的宣传工作，是坚定马克思主义立场观点方法，推动人类进步的思想宣传工作。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用，是马克思主义的一个基本原理。做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。因此，作为意识形态工作的基本表现形式，理论宣传与舆论宣传始终是我们党坚守思想阵地极端重要的武器，是我们党表达理论自信、道路自信、制度自信和文化自信的重要形式，并在保证中国革命、建设和改革事业不断获得胜利的过程中积累和总结了丰富的经验。如何清晰认识和科学把握二者之间的辩证关系，弄清有效落实的方法和路径，做到共同发力、同频共振，推进党和人民事业的不断发展，是广大党员干部群众必须始终面对和解决的重要课题。

理论宣传、舆论宣传的功能定位与任务区分

所谓理论，《辞海》释义是指概念、原理的体系。即系统化了的理性认识。我们常说马克思主义是科学的理论，是因为它在社会实践的基础上产生并经过社会实践的检验和证明，是客观事物的本质、规律性的正确反映。所谓舆论，《辞海》释义是“众多的言论”。即在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会知觉和集合意识的、多数人的共同意见，是对某种态度、信念或者价值的言语表现。这里不难看出，理论宣传与舆论宣传是有着明显区别的。

第一，理论为道，舆论为器。《道德经》有云：“大道泛兮，其可左右。”理论统揽全局、总管全局，事关举什么旗、走什么路的重大政治问题。而它要说服人、教育人，要掌握群众，就必须以舆论为教育人、说服人为基本路径。在当下，这个“道”就是马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列治国理政的重要讲话精神，就是在这些科学理论指导下而形成的路线、方针、政策与基本原则和基本原理。这个“道”要为群众所掌握，变成改造主客观世界的物质力量，必须以理论宣传和舆论宣传为武器，做好武装全党、教育人民的工作。因而也界定了理论与舆论的功能：理论是载道之魂，舆论是弘道之器。理论宣传缺位，舆论宣传可能成为贩卖各种歪理邪说的自由市场；而舆论宣传失语，理论宣传可能成为自娱自乐的独角戏和独角舞。所以，党的理论宣传的任务是铸造人的灵魂，引领舆论宣传的方向；而舆论宣传的任务，则是张扬、弘宣科学理论的魅力，达到“武装人、引领人”的目的。做好党的宣传思想工作，必须掌握理论和舆论的辩证法，促进两者深度融合，用理论升华舆论、锻造思想之“魂”，用舆论助推理论、唱响党的好声音，确保党的理论有效掌握和灌注群众。这是提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性的必然要求。

第二，理论为魂，舆论为气。魂即心念。心念决定德行，德行决定气场。我们天天讲要用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题、解决问题，用坚定的理论自信去应对激烈复杂的舆论斗争，这从本质上，就是要坚持马克思主义理论导向，彰显科学真理的气象和胸怀。在我们党执掌全国政权的条件下，一方面要用中国特色社会主义理论体系特别是要用马克思主义中国化、时代化、大众化的创新理论武装头脑、指导实践，推动工作，把坚持党的领导和反映人民心声统一起来，善于把人民的愿望上升为党的执政理念，善于把党的信念意志转化为全体人民的内心信仰，用民族复兴“中国梦”鼓舞人心、凝聚合力；另一方面，要处理好奋斗目标和理论指引的关系，着力打通国内与国际两个大局的舆论场，积极引导公众理性表达、有序参与、正能量提振，为社会减负疏压，为人心活血化瘀，努力画出最大的同心圆，从而形成党的坚强领导、英明领导的大风范、大气场、大气象，润育万物，人与自然和谐发展。

第三，理论为核，舆论为张。马克思有句名言：“环境的改变和人的活动的一致，只能被看作是并合理地理解为变革的实践。”（《关于费尔巴哈的提纲》）理论是党的主张意图，并转化为路线方针政策，在党的宣传工作中管核心引领、居于思想高地；舆论是社会评价，是人们的心理反映，在党的宣传工作中管思想周张、属于民意基础。党的意志主张既要通过理论宣传发挥导向作用，也要通过舆论宣传凝聚和形成群众共识，进而转化为变革主客观世界的生动实践。只有共识没有导向，就会陷入民粹盲动；只有导向没有共识，则会丧失力量源泉。这就是说，理论导向体现特定的思想意识、价值取向，舆论共识则反映全体人民的意志。这也规定了我们党的宣传工作的基本原则，是树立导向和凝聚共识的辩证统一。既要发挥好科学理论“定盘星”作用，又要发挥好社会舆论“放大器”作用。我们之所以说意识形态工作极端重要，就是要通过理论和舆论宣传的作用，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在党的手中，充分发挥主导地位的作用。这样，才能真正确保马克思主义在意识形态领域中的指导地位，在任何时候任何情况下都稳如泰山、坚固如磐，这样的政治定力不可动摇。

党的理论宣传与舆论宣传的内在统一

舆论宣传包含着理论宣传，但理论宣传指导舆论宣传。理论管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西；舆论管共识、管民意、管人心向背，是基础性、氛围性、环境性的东西。舆论跟着理论走，理论靠着舆论推。理论宣传体现了意识形态的思想性，舆论宣传体现了意识形态的载体性，它们是意识形态工作中相互联系、不可分割的两个方面，因此也决定了二者之间内在的有机统一。

1. 立场的一致性。我们党的宣传思想工作历来高度重视政治立场问题。立场，是观察、认识和处理问题的立足点。习近平总书记指出，做好宣传思想工作，必须讲党性。这是马克思主义宣传观、舆论观的集中体现，是意识形态领域关乎思想导向的重大问题，也是中国特色社会主义宣传事业的灵魂和基石。无论时代如何变革、舆论传播环境如何变化，无论在什么时候、什么情况下，党性原则都不能丢、不能忘，站稳政治立场不动摇。我们党的根本宗旨使然，党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中。坚持党性原则，就是要把握正确政治方向，保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，理直气壮地进行正面宣传，旗帜鲜明地进行舆论斗争，坚决维护党中央权威，在坚持什么、反对什么、说什么话、做什么事上都要符合党的要求；坚持人民性，就是要坚持以人民为中心的发展思想，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。从而更好地体现党的主张、更好地反映人民心声，真正把体现党的主张和反映人民心声统一起来，做到让党放心、让人民满意。

2. 方向的一致性。习近平总书记强调，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”这“两个巩固”，既是新形势下宣传思想工作的基本原则，也是衡量绩效的基本标准和基本目标。前者是引领党的事业发展的灵魂工程，后者则是推动党的事业发展的基石工程。社会思潮越是此起彼伏，观点流派越是纷争激荡，舆论格局越是多元分化，对舆论宣传的要求越高，越需要理论宣传高屋建瓴、纵览全局指导；舆论宣传所面临的形势越是复杂任务越是艰巨，越需要理论宣传的思想之光廓清迷雾、点亮星空。在当前形势下，我们党要带领人民实现全面建成小康社会的宏伟目标，凝心聚力要求高、任务重，既要靠理论宣传筑牢意识形态的思想篱笆，用真理力量和智慧引领社会舆论。又要借助舆论力量，弘扬主旋律、聚合正能量，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇。这样，才能切实有效地巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，确保全党全国各族人民同心同德团结奋斗。

3. 目标的一致性。思想舆论阵地，积极、健康、向上的东西不去占领，消极、腐朽、落后的东西必然大行其道。党的理论宣传和舆论宣传的目的，就是为了牢牢掌握党对意识形态的领导权、管理权、话语权。这一目标所规定，必须大力培养马克思主义信仰者，运用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题，分析问题，解决问题。同时要认真研究舆论斗争的特点、规则、规律，运筹科学的方式方法，开展思想理论和价值交锋，强化思想的力量，用正确的思想、理性思维引领社会大众。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，战胜各种风险和挑战，既要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，也要勇于开展积极健康的舆论斗争，努力营造风清气正、昂扬向上的思想文化环境。一方面，要通过理论宣传导向，善于从整体上、从内在规律上观察问题、发现问题、分析问题，保持战略定力。另一方面，要借助舆论宣传的武器，用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法观察和思考，对意识形态乱象去伪存真、拨云见日，把战斗性和建设性统一起来、把政治性和逻辑性统一起来，在明辨理论是非中筑牢思想防线、在端正价值立场中清朗舆论生态。

4. 任务的一致性。我们党在新时期宣传工作的主要任务可以概括为四个方面：一是以科学的理论武装人，始终把理论建设作为根本建设，把用科学理论武装全党、教育人民作为理论宣传工作第一位的任务，坚持党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，舆论宣传就深化一步；二是以正确的舆论引导人，鼓励和支持媒体切实担负起社会责任，弘扬社会正气、传播先进文化，不断提高舆论引导的时效性和公信力；三是以高尚的精神塑造人，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强思想道德建设，大力弘扬民族精神和时代精神，大力倡导文明和谐的社会风尚，努力提高人们的思想道德素质和社会文明水平；四是以优秀的作品鼓舞人，坚持以改革促发展、促繁荣，通过体制机制创新，推动文化事业文化产业的大发展大繁荣，加强对文化产品创作生产的引导，推出群众欢迎的精品力作，满足人们文化需求。归结为最核心点，就是坚定马克思主义、共产主义信仰，坚定社会主义信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，让党的路线方针政策深入人心，把全党全国各族人民的思想和行动、力量和智慧凝聚在党的旗帜下前进。理论宣传和舆论宣传越是有力、越是有效，党的凝聚力和战斗力越是强大，才能确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，充分发挥理论宣传与舆论宣传的重要作用，进一步推动社会主义核心价值观建设，营造党风真、国风畅、家风正、民风淳的良好社会环境，欢歌笑语奔小康。