卷首语：2016年，是中国共产党成立95周年，是红军长征胜利80周年，是全面深化改革关键之年，是“十三五”规划开局之年，也是首都各界把学习贯彻习近平总书记视察北京讲话精神引向深入的一年。公元2016年，是农历丙申猴年，为公历闰年，53周，共366天。千龙网新闻舆论中心精心策划推出【“这366天”年终报道】，用我们的视角，回眸和评点首都这366天疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、保民生的那些值得记忆的事。

2016年是京津冀协同发展国家战略实施的第三年，交通、环保、产业这三个重点领域继续大刀阔斧地推进，重大项目、与百姓息息相关的领域也有了破冰。

疏解、产业转移

热点指数:★★★★★

京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点。2016年北京仍以“瘦身健体”为重，以疏解非首都功能促进产业创新升级。今年前十个月，全市共清理淘汰一般性制造业企业335家；1月至11月，全市完成调整疏解商品交易市场117个，提前超额完成全年90个的任务，共计调整疏解建筑面积160万平方米，商户2.8万户，从业人员8.8万人。

另外，随着北京的功能疏解，产业跨区域合作不断推进，一批北京企业在天津、河北布局。今年前10月，北京企业对天津、河北投资的认缴出资额分别为735亿元和900亿元，同比增长46%和81%。

北京城市副中心行政办公区

热点指数:★★★★★

北京四类非首都功能优先疏解，其中一项就是部分行政事业性服务机构，2017年北京四套班子以及相关部门将率先搬到城市副中心办公，远期带动约40万人疏解至通州。因此，“城市副中心行政办公区建设的怎么样了”一直颇受关注。截至2016年10月，“四大班子”办公楼首栋楼、委办局办公楼首栋楼已冲出地面。

一小时交通圈

热点指数：★★★★★

2016年底，交通运输部在一项声明中说，交通正在率先实现突破，从而加速京津冀一体化。今年，廊涿城际开工，京唐城际、城际铁路联络线S6号线获批，京张铁路、唐曹铁路、京沈客专、京霸城际建设提速。河北还在推进白沟支线、京衡客专项目。随着城际铁路网的日益完善，京、津、石家庄中心城区与周边城镇将实现0.5到1小时通勤，京、津、保定将建成0.5到1小时交通圈。另外，今年，北京“七环”开通，京台高速北京段、京秦高速天津段开通，新机场高速也开工啦！

北京新机场

热点指数：★★★★☆

轨道交通把京津冀紧密相连。北京新机场，又让京津冀与世界的连接更加紧密，它成为京津冀地区一亿多人飞向未来的“新起点”。从去年造型亮相，征地拆迁，到安置房开工，北京新机场建设非常受关注。在2016年，这个世界最大机场依旧热度不减，包括新机场高速开工，京冀3条直通北京新机场的城际铁路获批、航站区工程全面开工等，一条条消息让新机场不再遥不可及。

冬奥会筹办

热点指数: ★★★★☆

今年3月份，习近平总书记谈到，推动京津冀协同发展，筹办冬奥会是重要抓手。2016年为北京冬奥会规划年，北京、河北启动场馆规划建设，推进重点基础设施建设。同时，两地均发布文件加快冰雪运动普及，落实绿色办奥理念，并放大奥运效应，发展奥运经济。

有关场馆建设方面，今年，国家速滑馆设计方案完成全球征集，张家口冬季两项中心和北欧中心越野滑雪场、跳台滑雪场等四个新建场馆以及云顶滑雪公园场地Ａ、场地Ｂ两个改造场馆规划设计招标等前期工作进展顺利，2017年将全面开工建设。

京津冀重污染预警标准统一

热点指数：★★★★☆

去年入冬以来，京津冀区域经历了三次长时间、大范围的重污染天气过程，各地暴露出污染程度大致相同但预警级别却不同的现象，影响了治霾效果和区域联防联动。今年2月初，京津冀“核心区”6市率先试行统一重污染天气预警分级标准，试行期2个月。环保部要求年内扩展至整个京津冀地区。截止12月，随着三地重污染应急预案修订的完成，京津冀重污染预警分级标准完成统一，这是我国重污染天气应急的首次尝试，也是京津冀协同治霾的重大突破。

养老补贴户籍壁垒破冰

热点指数：★★★★☆

去年京津冀三地民政部门签署的养老合作协议，今年开始落地，养老补贴制度障碍开始破冰。根据协议，京津冀三地老人可入住三家试点养老机构，三地养老补贴政策可在试点机构叠加使用，北京通-养老助残卡也可以使用。另外，河北廊坊三河、保定涿州、张家口怀来等环京津地区，已经瞄准京津老年高端消费人群，按照“医、护、养、学、研”一体化新模式，着力打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。

京冀定点医疗机构将互认

热点指数：★★★★☆

今年随着三地医疗合作对接，资源共享的不断推进，临床检验结果互认、药品黑名单通报等方面开始互联互通，作为合作的重头戏之一，京冀明确将互认9075家定点医疗机构。这意味着北京参保人员在河北定点医院看病后，可按照北京医保规定报销。在报销手续上，在国家异地就医直接结算平台连通前，京冀两地共同为异地就业人员开辟绿色通道，力争实现票据提交当天就完成审核。

教育一体化

热点指数：★★★★☆

京津冀教育协同发展的根本目的是缩小地区间教育差距，提升区域整体竞争力。这几年三地通过共建、合作办学，干部交流，等资源共享的方式，促进协同发展。2016年，河北曹妃甸职教城全面开工，中央美院教产研基地落户渤海新区，北京市八一学校保定分校、北京景山学校曹妃甸分校建成开课等等，三地合作继续升温。另外，《京津冀教育协同发展规划》计划年底出台。

人才流动互通互融

热点指数: ★★★☆☆

人才一体化是京津冀协同发展的前提和支撑，今年京津冀人才一体化启动顶层设计，保证人才合理流动，保障人才收益地域均衡。《京津冀高级专家数据库》的建设也已提上日程。今年，高端外国人才已实现互认，由京津冀三地推动的“通武廊人才一体化发展示范区”建设正式启动，三地将推出“人才绿卡”、鼓励企事业单位间科研人员双向兼职、实施高端人才柔性引进政策等11个方面实施先行先试政策。同时，三地人才职称互认也在推进。