央视评论

　　5000余字的今年中央经济工作会议新闻稿，不可能包罗万象，但已“干货满满”。习近平总书记治国理政思想中的经济思想，在此得到了一次集中展现。

　　其一：整体性

　　十八大以来这四年，“适应经济发展新常态的经济政策框架”已经充分形成，“整体性”特征明显。这次中央经济工作会议对此做了概括总结：一是“新常态”成为大逻辑，二是以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线，三是始终贯彻稳中求进工作总基调，始终强调“战略定力、问题导向、底线思维、钉钉子精神”。

　　带着问题导向，习近平总书记强调，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是“重大结构性失衡”，因此，“供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革”。措辞并不繁多，对此关键问题的整体性判断已被清晰勾勒。

　　其二：连贯性

　　仅看“供给侧结构性改革”任务的逐步提出、深化，就能看出这种“连贯性”。有些同志以去年中央经济工作会议前，总书记在国内外多个场合提“供给侧”，作为供给侧改革思想的起点。其实不然。早在2014年底的中央经济工作会议上，习总书记就提出了中国经济新常态下的九个“趋势性变化”。那里面只字没提“供给侧改革”这个词，但那九个变化，个个都跟供给侧改革上我们所面临的压力、任务相关。

　　可以说，围绕供给侧结构性改革，在2014年中央经济工作会议上作了对其“大逻辑”的铺垫性分析，在2015年中央经济工作会议上正式提出了这个概念及“三去一降一补”任务，而在2016年中央经济工作会议上提出了怎么“深入推进”的具体要求。两年多的跨度，三次重要会议，环环相扣，步步推进，连贯性极强。

　　其三：针对性

　　由于有着鲜明的问题导向、底线思维，习近平经济思想的一个突出特点，就是针对性强。比如在今年中央经济工作会议部署中，针对农业生产结束“十二连增”、面临结构质量发展压力的局面，强调了农业供给侧结构性改革；针对股市、汇市、债市、楼市等领域金融风险有所积聚的局面，强调了防控金融风险；针对实体经济面对的诸多转型难题，强调了着力振兴实体经济；针对国企改革初步完成顶层设计、亟待具体推进的局面，强调了把混合所有制改革作为明年国企改革的重要突破口。

　　其四：通俗性

　　今年中央经济工作会议的新闻一播出，“房子是用来住的、不是用来炒的”这句话就瞬间在互联网上刷屏了。这么生动的一句话，实质上是在强调对“房子”、“房地产业”的基本定位。定位清晰，才能把政策理顺、让市场有序。

　　在四年来习近平总书记关于经济发展与经济改革的论述中，这类通俗性强、好记易懂的说法曾经出现过很多。比如他强调过经济政策不能“翻烧饼”，意思是要保持连贯性，别让人摸不着头脑。比如他多次讲，“我们既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，把经济发展与环境保护的关系说得生动形象。

　　通俗性强，不仅是一个怎么表达的问题。把深刻的经济思想用大白话说出来，从深层用意看，是为了让“内行”和“外行”有更多共识，让公众对重大经济决策也能知晓，减少经济运行中的不确定性，压缩某些人对政策前景的炒作空间。

　　其五：务实性

　　今年中央经济工作会议召开之际，也正逢全面深化改革三周年。过去三年，三十次中央深改小组会议，以去年7月的第十四次会议为节点，到本月的第三十次，连续强调改革中的一个“实”字——务实的实，落实的实，抓实的实。今年中央经济工作会议强调“更好发挥改革牵引作用”，意在让处在“落准、落细、落实”阶段的全面深改，对2017年经济工作起到重要推动作用。

　　务实性强，就是一次把问题说透，把一个问题上的关键点都“拎出来、讲明白”。比如在说了“房子是用来住的、不是用来炒的”那句话后，今年中央经济工作会议围绕“房”背后的四个关键影响因素——钱、地、人、市，分别提出了指向性极强的要求，“钱”要用于支持自住、遏制投资投机，围绕“地”要合理调节土地供应量，围绕“人”要疏解部分城市功能，“市”要加强监管和规范。没有空话套话，句句直奔关键点、着力点。

　　其六：平衡性

　　习近平经济思想中充满着辩证法的光辉。所谓平衡性强，就是强调辩证看问题、坚持用“两点论”看问题。之前在论及深化经济体制改革时，他就强调过要处理好“整体推进和重点突破的关系，全局和局部的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系”，辩证看待、平衡把握。

　　在今年中央经济工作会议的部署中，特别强调“稳”和“进”的关系，强调要充满信心又强调要坚持问题导向，强调“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的辩证统一，强调“既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板”，强调“既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业”，强调“既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落”，等等。这都是平衡性的具体体现。

　　从昨晚中央经济工作会议的新闻一出来，很多解读者都是敏锐地抓出了会议精神中的“新词”、“新提法”。这种认识方式当然很好，但一定要注意，不能只关注这次会议精神里的新说法。把中央部署中最新的变化和一贯坚持强调的内容放在一起看，才能把中央经济工作会议精神看准、看全、看懂，也才能把习近平总书记经济思想的大逻辑、大格局，认识到、把握准、落实好。

　　文丨央视特约评论员 杨禹