《中国精准脱贫攻坚十讲》,国家行政学院编写组 编著

　　贫困是人类共同的敌人。扶贫开发是全面建成小康社会最艰巨的任务，是工作的重点和难点。党的十八大以来，中央提出了一系列扶贫开发的新思想、新论断、新要求，明确指出“消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的根本要求，是我们党的重要使命”，强调“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会”。“我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”，强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要求“各级党委政府必须增强紧迫感和主动性，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，大力度推进，再加快步伐，确保贫困人口到2020年如期全部脱贫”。

　　近日由国家行政学院组织编写，国家行政学院常务副院长马建堂主编、人民出版社出版的《中国精准脱贫攻坚十讲》一书正式出版发行，系国内首部系统阐述精准扶贫、精准脱贫战略权威读本。

       本书紧密结合党中央、国务院关于精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战的决策部署，共分十讲，深入浅出地阐释了“精准脱贫攻坚与全面建成小康社会、扶贫开发的提出与走过的路程、五大发展理念与脱贫攻坚、贫困标准与脱贫攻坚、把握好脱贫攻坚的重大关系、实施精准扶贫精准脱贫、打好脱贫攻坚主战场战役、保障和改善贫困地区民生、健全脱贫攻坚政策支持体系与动力机制、加强党对脱贫攻坚的领导”等相关内容。

      本书还重点剖析了福建宁德、陕西、贵州、广西、重庆涪陵、湖南、河北阜平、江西修水、海南、甘肃定西、宁夏、湖北英山、四川、江苏以及上海-云南和天津-甘肃等地的16个扶贫典型案例，集中回答了“扶持谁”“怎么扶”“钱怎么花”“路怎么选”“谁负责”“怎么退”等精准脱贫攻坚的热点和难点问题，有助于广大干部群众及时、准确、全面、深入学习和理解中央提出的打赢脱贫攻坚战的政策精神，在实际工作中加以贯彻落实，本书是国内首部系统阐述精准扶贫、精准脱贫战略的权威读本，是党政干部、社会各界部署、落实“打赢脱贫攻坚战”的必备书。

　 【内容简介】

　　党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确提出到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务。

　　本书紧密结合党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，深入浅出地阐释了精准脱贫攻坚与全面建成小康社会的重大意义、五大发展理念与脱贫攻坚、贫困标准与脱贫攻坚、把握好脱贫攻坚的重大关系等相关内容，剖析了福建宁德、陕西、贵州等地的16个扶贫典型案例，集中回答了“扶持谁”“怎么扶”“钱怎么花”“路怎么选”“谁负责”“怎么退”等精准脱贫攻坚的热点和难点问题，有助于广大干部群众及时、准确、全面、深入学习和理解中央提出的打赢脱贫攻坚战的政策精神，在实际工作中加以贯彻落实，本书是国内首部系统阐述精准扶贫、精准脱贫战略权威读本，是党政干部、社会各界部署、落实“打赢脱贫攻坚战”的必备书。

　　【作者简介】

　　国家行政学院是国务院直属正部级事业单位，是培训高中级公务员的新型学府，是为党中央、国务院提供决策咨询服务、开展公共行政和政府经济管理等领域理论研究的重要机构，发挥着公务员教育培训主阵地作用和政府参谋咨询的思想库作用，是国家首批重点建设的高端智库之一。

　　【目录】　　

　　导论 认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

　　齐心协力打赢脱贫决胜攻坚战………………… 马建堂

　　第一讲 脱贫攻坚与全面建成小康社会

　　一、打赢脱贫攻坚战的重要意义

　　二、充分认识脱贫攻坚面临的艰巨性和复杂性

　　第二讲 扶贫开发的提出与走过的历程

　　一、计划经济体制下的广义扶贫期（1949-1977年）

　　二、经济体制改革引发的大规模缓解贫困期（1978-1985年）

　　三、有组织、有计划的大规模扶贫开发期（1986-2011年）

　　四、扶贫开发进入精准扶贫期（2012年至今）

　　第三讲 五大发展理念与脱贫攻坚

　　一、打赢脱贫攻坚战必须以五大发展理念为引领

　　二、坚持创新发展，增强脱贫攻坚内生动力

　　三、坚持协调发展，推动贫困地区持续健康发展

　　四、坚持绿色发展，努力实现贫困地区永续发展

　　五、坚持开放发展，推动贫困地区走向繁荣

　　六、坚持共享发展，让全体人民都过上小康生活

　　第四讲 贫困标准与脱贫攻坚

　　一、全球贫困标准不一，大多采用绝对贫困标准

　　二、我国贫困标准符合国情，与国际标准逐步衔接

　　三、结合世情国情，完善我国贫困标准

　　第五讲 把握好脱贫攻坚的重大关系

　　一、脱贫标准和全面小康的关系

　　二、精准到户和整体推进的关系

　　三、政府、市场和社会的关系

　　四、“输血”和“造血”的关系

　　五、扶贫开发和环境保护的关系

　　第六讲 实施精准扶贫精准脱贫

　　一、精准识别扶贫对象，解决“扶持谁”的问题

　　二、精准安排扶贫项目，解决“怎么扶”的问题

　　三、精准使用扶贫资金，解决“钱怎么花”的问题

　　四、精准落实扶贫措施，解决“路怎么选”的问题

　　五、精准派驻扶贫干部，解决“谁负责”的问题

　　六、精准衡量脱贫成效，解决“怎么退”的问题

　　第七讲 打好脱贫攻坚主战场战役

　　一、加强贫困地区基础设施建设，破除脱贫发展瓶颈

　　二、加大生态保护力度，结合生态保护脱贫

　　三、推进贫困地区特色产业发展，实施特色产业脱贫

　　四、深化贫困地区结构性改革，增强脱贫内生动力

　　五、重点支持革命老区、民族地区、边疆地区脱贫

　　第八讲 保障和改善贫困地区民生

　　一、推进教育扶贫，阻断贫困代际传递

　　二、推进就业扶贫，提升贫困人口自我发展能力

　　三、实施健康扶贫，推进基本医疗服务均等化

　　四、社会保障兜底扶贫，解除贫困人口的后顾之忧

　　五、加强财政扶贫资金管理，支持打赢脱贫攻坚战

　　第九讲 健全脱贫攻坚政策支撑体系与动力机制

　　一、加快构建精准多元的财政扶贫治理体系

　　二、完善多位一体的金融扶贫机制

　　三、完善扶贫开发用地政策

　　四、发挥科技、人才支撑作用

　　五、广泛动员全社会力量合力推进

　　六、大力营造全社会良好氛围

　　第十讲 加强党对脱贫攻坚的领导

　　一、提高认识，充分发挥政治优势和制度优势

　　二、强化领导责任机制，动员全社会力量参与

　　三、加强扶贫开发队伍建设，精准选配村第一书记

　　四、严格扶贫考核督查问责，全面依法推进扶贫开发

　　典型案例 部分省市精准脱贫的探索与实践

　　一、综合案例

　　二、专题案例

　　后　记