是城市影响了人，还是人塑造了城市气质？什么才是一座城市最动人的地方？不久前，荷兰建筑师、城市规划师哈利·邓·哈托格和中国台湾东吴大学社会学系专任副教授刘维公来到“造就”演讲，就城市治理与创新发表了各自的观点。

　　未来的城市，要会“讲故事”

　　■刘维公

　　谈到城市创新，我们常常以为创新与科技有关，与资金有关，与组织有关；其实，创新应该回到“你为什么要创新”这个点上，我们要知道创新的目的是什么，我们到底想过一种什么样的生活。

　　城市治理急需改变思路

     城市创新并不是专家学者的理想，在当前世界整体环境之下，它极具迫切性。前一段时间，全球著名的管理咨询公司麦肯锡公布了它的报告《非典型破坏》，其中的数据就凸显了这种迫切性。

　　第一，人口增长。全世界每年新增6500万人，相当于7个芝加哥的人口。

　　第二，科技的快速发展。全世界的收音机使用者超过5000万人花了38年，电视机的使用者超过5000万人只花了13年。第一部电话发明后，过了130多年，才有第一个网页；但是从第一个网页到第一部iPhone诞生，只花了16年。

　　以前我们说“倍数”的时候，大家已经觉得变迁很快了，可是现在不是“倍数”，而是“指数”。所谓“指数级增长”，就是不断地、很快地、密集地在发展。

　　第三，人口老龄化。到2050年，年轻人的比例会越来越低，老年人口比例会越来越高。

　　在公共政策方面，原来关注年轻人比较多，而现在越来越转向老年人。比如早期在台北，公车的设计不太关心老年人口，因为主要的乘客都是年轻人，而目前台北已经出现了很多低底盘的公车，便于老年人上下车。类似这些便于老年人的基础设施仍然跟不上需求，这也是城市治理创新的新课题。

　　第四，更密集的全球连接。以股市为例，因为全球连接的范围越来越广，华尔街股市全年大动荡的天数越来越多。

　　这些都实实在在地提醒着我们，城市治理需要改变思路。

　　城市的伟大来自人文价值

　　我们所熟悉的某些城市治理模式是利用科技、资金，大气魄、大手笔、大规模，把一幅蓝图画得非常漂亮。

　　沙特阿拉伯王储曾经公布过一个NEOM 计划，到2025年要用5000亿美元在沙漠上建成一个相当于33个纽约这样大的超级城市。这个计划到目前看来是失败的，因为它所宣称的可容纳居住人口和零碳理念都没有达成。

　　在城市治理上，我们太习惯谈速度，我们都希望在最快的时间之内超英赶美，从发展中国家变成发达国家。我们太习惯各式各样的开发区，不断地盖高楼，好像一座城市楼越高，就表示这个城市越有竞争力。

　　我们的购物中心一定要越大越好，我们的工厂一定要越大越好，我们的所有经营计划或者能够承载的运量都要越大越好……我们一直都有这样的迷思。但其实，我们可以有不一样的发展模式，我们要比的是温度，要比的是深度，更要比的是态度。

　　城市的发展还是要回归到人文价值。一座城市的伟大，其实是来自于人文价值。

　　因此，我更喜欢谈城市的性格，而我们的公共政策常常忽视这些。

　　如果你仔细想一下就会发现，你要好的朋友或者那些能够吸引你的人，他们常常是很有性格的人。同样，城市也需要性格。

　　既要管理，也要保护创造力

　　我在担任台北市文化局局长的时候，有人提出：刘局长，台北市的招牌好丑，你要怎么处理？

　　我们不能去限制招牌的大小，也不能让委员会去审查招牌的美丑，我觉得城市不能这样管理，尤其是关于城市的美学，我们不能用管理的角度去看它，城市管理其实是与创造力有关的。

　　我们需要尝试用不同的路径让店家知道，招牌可以做得不一样，招牌最重要的不是大，而是你要让人们看到你的品牌，知道你这家店的特色。

　　于是，我们找了一个非常棒的设计师，为一家茶餐厅设计了一个招牌。老板非常喜欢这个招牌，因为这个招牌把店的特色一下子凸显出来了。紧接着，神奇的事情发生了：老板看着这个招牌，觉得他的店必须改变。结果，他花很多钱把他的店重新装修了。

　　这才是我们想要的结果。我们希望通过这样一个方式，让大家觉得城市管理的方方面面都是有意义的事情，不单是公共政策的问题。

　　让城市讲出它的故事

　　我认为未来的城市，不是智能城市，未来的城市应该是内容城市，要懂得去讲故事。一个城市最重要的资产和竞争力来自于它的生活。

　　很多关于旅行的书籍，都会千篇一律地告诉你，这个地方有哪些地标建筑。其实城市的探索不是这样的，城市的故事可以通过很多的方式去讲述。

　　诚品书店就是台北市最好的例子。它有一句广告语叫“在书与非书之间，我们阅读”，这句话非常打动人心，让很多人愿意到诚品书店来买书、看书。

　　我们提到城市，常常谈到的都是一些基础设施，比如一圈一圈的环路、更大带宽的网络等等，可是书店其实也是一个非常重要的基础设施。我称它为“人文的荷尔蒙”，因为当你走进书店的时候，你会清楚地感觉到你欠缺的是什么，或者你明白自己仍然可以成长，这是我们每个人都想要的力量。

　　台北是一个非常适合一边走路一边观赏的城市。我们把台北最长的一条公车路线307路途经的地方所经历的演变，以及它创造出来的一些独特的文化，比如牛肉面、珍珠奶茶等整理出来，并且以原汁原味的方式展示出来，让人们能够看到台北的独特性，鼓励人们去发现。

　　我们常常羡慕其他国家的城市发展，伦敦、巴塞罗那……但你再仔细想一下，其实自己居住的城市，无论如何才是最珍贵的，没有所谓的完美城市。

　　城市的创新，不可能只仰赖政府或者高科技，城市的进步，需要每一个人热爱自己的城市，为自己的城市做一些事情，这样它才会进步，才会变得更加美好。

　　别让街市生活慢慢消亡

　　■哈利·邓·哈托格

　　公共空间是城市的要素，属于一种共享型空间。我们在城市里所见到的街道、广场，还有公园，都是大家彼此会面、洽谈、交流的地方。然而，目前全球范围都存在公共空间私有化的趋势，越来越多的公共空间变成了半公共或非公共性质，公共空间正在消亡。

　　城市不应该仅仅是建筑集合体

　　在过去，人行道一直是街道的一种延伸，是人们日常生活、工作与购物的延伸。而在新兴的城市里，它正在迅速消亡。在多数城市中，我们可以看到，街道上的生活正在消亡。

　　围墙和车流正在把社区分隔开来，这种街道模式使得城市变得碎片化。不少城市正在流行建设超级街区，以此来统一替代旧城布局，但这样就会丧失原本的认同感，也会切断社区之间的连通。

　　城市不应该仅仅是一些建筑的集合体。

　　有一份由美国及法国的研究人员撰写的报告，对中国、意大利、西班牙、法国、日本等国城市的街道模式进行了比较，从中我们可以看到，中国的街道模式特点是街区规模更大，但街道的交叉路口较少。

　　与此同时，中国现在还兴建了很多大型购物中心，看上去这些购物中心在某种程度上替代了人们的公共空间，但它并不算是真正的公共空间，因为它会在夜间关闭，而且并不是谁都可以进入的，人们也不能在里面自由活动，例如你不能在里面踢足球。

　　著名荷兰建筑师雷姆·库哈斯早先说过，购物是公共行为的最后一种形式，它正在替代公共生活。在诸多城市的各个角落，我们看到商场越来越多，而且越来越大，但很多购物中心都不能依靠购物来支撑运营。

　　为了避免同质化竞争及应对互联网购物的挑战，那些新开的购物中心都会想尽办法提供差异化服务，树立自己的特色，以期招揽更多的顾客。它们会举办各种活动吸引大众，打造自己的品牌，或者变成类似博物馆的艺术空间。

　　而事实上，购物中心像是降落在城市里的太空飞船，并没有真正融入城市当中。我们回顾历史可以发现，美国如此，欧洲亦是如此。

　　创造民众可参与的公共空间

　　场所营造运动发祥于纽约，旨在从社区及认同感层面去创造民众可参与、可使用的公共空间，它是由大众推动的底层运动。

　　美国作家简·雅各布斯在著作　《美国大城市的死与生》　一书中描述了美国城市的衰退，她把原因归结于大型基础设施及高楼大厦的兴起，还有街道生活的消亡。

　　欧洲一些城市也有类似运动，组织者占据城市当中比较空旷的地带，在那里改造街道，并且制作“种子炸弹”。他们将“种子炸弹”扔进栅栏里面，以让绿色的草地再次生长。

　　在曼哈顿，社区花园一开始是非正式发起的，后来得到了地方政府的默许。地方政府看到了它的价值，于是就变成了正式的花园。社区花园中，有些是游乐场，有些用来种植园艺。

　　此外，纽约等美国城市的规划法案中也引入了更多的正式公园建设计划。即使是摩天大楼的公共地面也被列入正式规划，如果你建造了一座摩天大楼，那么一定比例的地面区域将被规划为公共区域。

　　上海的情况是怎样的呢？以近代建筑的标志石库门建筑旧区为基础的“新天地”景点，就是某种形式的场所营造，但又不全是，也许田子坊更接近场所营造的理念。我之前写过一本介绍新兴城市的书，也调查过上海周边的城市，你也能在其中看到一些吸引大众的新举措。

　　公共空间是共享型城市的基础

　　我为大家展示一些国内外城市公共空间再利用的案例。

　　首先是纽约高线公园（High　Line　Park）。在那里，废弃的铁轨变成了公园，它是由菲尔德景观设计事务所和其他公司共同设计的，他们在那里种植树木，建造城市公共通道。得益于此，高线公园周边的地价不断上涨，还涌现出许多新的开发项目。

　　不只是利用废弃的铁轨，还可以直接在新的铁轨上开发公共空间。比如位于首尔的高架，规划方是一家荷兰的建筑事务所。他们设计了一种高架人行道结构，上面有绿色植物，还有各种公共活动，人们可以在上面集会、交流。

　　在荷兰鹿特丹，建筑设计师做了一个将建筑天台与地面连接的规划，是一种临时装置，只安装了几周时间，人们可以直接从地面走到建筑的天台上去。天台上有公园，有购买饮品的地方，人们可以在那里办各种活动。

　　还有鹿特丹市的水文化广场，它也是一个临时的双功能广场。它的原址是一所大型学校的操场。下过雨后，操场上通常都会遇到积水的问题，水文化广场就此应运而生。设计师们让广场的某些地方下沉，大雨过后，那里会变成蓄水池。而在平时，那里则是一个游乐场或演出舞台。

　　另一个有趣的案例位于广州，那是一个穿过现有高层建筑的公共道路规划。通常的高层建筑要么是写字楼，要么是住宅楼，它们的功能单一，除非你在这里住，否则是不会进去的。但在这个案例当中，两位设计师提出了一个建造一条穿过高层建筑的公共道路的想法。

　　以上所有这些案例都不是由当地民众发起的，而是由建筑师和公共合作方共同构想出来的。

　　欧洲的很多城市都有类似的空间设计先锋，他们会在地图上标出未使用的空地和空建筑，随后在那里开展各种临时利用活动，如临时海滩或者临时公园等等。

　　要打造一个没有太多围墙的开放型城市，最重要的就是打造那些共享空间。打造真正的公共空间是实现共享型城市的基础。

　　我认为，公共空间是城市最重要的元素，如果城市里没有公共空间，那么城市也就不复存在。