日前，上海市社会学会会长、上海大学社会学系教授邓伟志在杨浦区红色书屋“一书一会”上，围绕“民生”这一主题作了主旨演讲。

　　他说：“民生是人民幸福之基，是社会和谐之本。发挥党员在民生建设中的先锋模范作用尤为重要。”

　　演讲邓伟志

　　基层干部要让群众当好老师，就要给群众知情权、参与权、监督权和一定的决定权。这“四权”是群众当好老师的基本。没有这“四权”，两眼漆黑，是当不好老师的。老师不好，学生也难成才。

　　基层干部比较了解民生的真实情况，但是仍要坚持下访。只有下访才能把矛盾解决在萌芽状态，才不至于把局部矛盾演化为全局矛盾，才不至于问题成堆，不至于把非对抗性矛盾酿成对抗性矛盾。

　　——邓伟志

　　“小康不小康，关键看老乡”

　　中国关于小康社会的水准近年来不断提升，这体现在人均收入、人均消费水平以及消费结构上。

　　事实上，我们的生活水平正在节节攀升。2016年全国居民人均消费支出17111元，比2012年增长33.1%。2016年全国居民人均教育文化娱乐支出1915元，比2012年增长41.7%，年均增长9.1%，占人均消费支出的比重为11.2%。此外，交通通信支出、医疗保健支出，分别比2012年增长5.7%、60.6%。

　　人均能说明很多问题，但人均未必能说明城市与乡村、地区与地区、阶层与阶层之间的差距。可喜的是，我国牢牢把握住这样一条：“小康不小康，关键看老乡”，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续等问题。2016年农村居民平均每百户空调拥有量为48台，比2012年增长87.6%；计算机拥有量为28台，比2012年增长30.8%，移动电话拥有量为241部，比2012年增加43部，增长21.7%。2016年农村居民平均每百户汽车拥有量为17辆，比2012年增加11辆，增长164.1%。总之，2016年全国居民人均可支配收入基尼系数为0.465，比2012年的0.474下降0.009，居民收入差距正在缩小中。

逆向思考的三个指标

　　民生，从纵向说，关乎“生长老病死”。我在这里加了个“长”字。“长”是指青少年时期的全面成长，这是不可忽视的。

　　民生，从横向看，关乎衣食住行用，还应当再加上文体、娱乐等精神生活。

　　民生是动态的，是会发生变化的。因此，关注民生是无止境的。关注得恰到好处，民众安心、放心、舒心、定心，有幸福感。

　　世界上通用一种幸福指数来衡量民生，居民幸福指数包括五方面：社会活动、社会地位、财富状况、交际能力和身体状况。其实，真正能衡量民生的过得硬的精准指标，是逆向思考的三个指标：犯罪率、自杀率、精神病发病率，尤其以后面两个指标为特别重要。

　　世人在千方百计追求长寿，为什么会有人要自杀呢？幸福的人是不会想到自杀的。酿成精神病的因素，也少不了外界刺激这一条。毫无疑问，哪里的自杀率低、精神病发病率低，哪里的民生工作就做得好，哪里的人就是幸福的人。

　　有了幸福感，人与人之间就会贴心、掏心，齐心出协力，同心则同德、同行、同向。上下一心方有力量，上下一心方有自信。得人心者，才能得天下。

以“贫困社会学家”为荣

　　中国有一阵子流行“理解万岁”。我认为，如果“理解”是“万岁”，那么“了解”就是“万万岁”。没有了解，何来理解？对民生问题也一样。

　　前不久，习近平总书记去慰问独龙族兄弟。看到电视里播放的镜头，我这个八旬老人忍不住流下了激动的眼泪。为什么？因为我几十年前去独龙族时，是坐吊索过去的。让我吃惊的是，滑到对面见到独龙族男人穿的不是短裤，遮羞的不是遮羞布，而是遮羞木板。回上海后，我向朋友讲起这件事，朋友无法想象，居然说：“木头比布贵呀！”今天在电视里看见独龙族兄弟穿上漂亮的真丝衣服同总书记在一起，抚今追昔，我怎能不激动？

　　1982年我随领导到甘肃调查。有一天，经过红军长征三军会师的会宁县，大家提出想瞻仰会师楼，但结果只在那里停留了两三分钟。我在车上悄悄问陪同人员：“为什么不在会宁吃午饭？”他说：“说出来不好意思，会宁没条件给你们那么多人吃饭，连给你们这些人洗手的水也没有。”我听了沉默不语。听说如今会宁百业兴旺，这完全应该归功于改革开放以来对民生的关注。

　　这些实地走访的经历，促使我盯住民生问题不放，为贫困人口呐喊，为均衡发展著文。有人戏称我为“贫困社会学家”，我不但不生气，反而以此为荣。

让群众当好老师

　　基层干部既然是干部，就要关注民生，就有个处理好干群关系的问题。

　　对干部来讲，要强调群众观点，走群众路线。依靠群众不仅不是尾巴主义，而且是货真价实的“拜师主义”：群众是老师，干部是学生。干部要先当学生，后当先生，做带头人，说群众落后就等于讲干部自己没当好带头人，也等于骂自己落后。

　　基层干部要让群众当好老师，就要给群众知情权、参与权、监督权和一定的决定权。这“四权”是群众当好老师的基本。没有这“四权”，两眼漆黑，是当不好老师的。老师不好，学生也难成才。

　　而要让群众握有“四权”，首先要提高透明度。芬兰是廉政指数第一的国家，官员的每笔收入都要在网上公开，万一漏掉一笔收入不公开，对不起，立即走人。

　　政务公开，民生大开。在我们国家，要切实做到“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”。公众参与的深度，也是衡量自信度的尺度。信任是相互的，自信者信人，信人者人信，受人信任的人更加自信。

　　把话说到群众心坎上

　　基层干部身在基层，还要学会处理好对上负责与对下负责的一致性。

　　顶层是加工厂，基层是原材料基地；顶层是炼钢厂，基层要源源不断地提供含铁量高的富矿；顶层是设计师，基层是工程师、建筑师，要努力把顶层有关民生的图纸变成高楼大厦。

　　基层干部比较了解民生的真实情况，但是仍要坚持下访。只有下访才能把矛盾解决在萌芽状态，才不至于把局部矛盾演化为全局矛盾，才不至于问题成堆，不至于把非对抗性矛盾酿成对抗性矛盾。

　　“没有调查就没有发言权。”通过调查做到心中有数，才能在民生建设中有发言权、领导权，才能把话说到群众心坎上，让群众听得进、记得住、做得到。

　　调查是集作风、方法、科学与艺术于一体的综合性学科。你挺胸凸肚，两手插在口袋里，问老人：“你们婆媳关系好吗？”老人一定会马上回答：“好！好！好！”如果你弯下腰来，帮老人做做她手里的活儿，再问她：“你儿媳妇常替你洗衣服吗？”也许就能听到真实的回答。