核心提示

　　▲从已公布的上半年数据看，上海、北京、浙江、江苏、天津分列城镇居民收入前五名。

　　▲城镇居民收入增速前三为贵州、青海、天津，农村居民收入增幅前三为重庆、贵州、广西。

　　▲调整最低工资标准既要保障低收入劳动者，又要避免给企业形成过大压力。

　　近日，中国各地2016年上半年居民收入数据陆续出炉。经不完全统计，截至目前，除了山西、宁夏、新疆、西藏及东三省外，其余省区市均已公布上半年居民收入数据。从已公布数据的地区看，上半年城镇居民收入增速位居前三位的依次是贵州(9.3%)、青海(9.2%)、天津(9.1%)三地，增速均超过9%；农村居民收入增速位居前三位的依次是重庆(11.3%)、贵州(10.5%)、广西(10.3%)三地，增速均超过10%。同时，至少有15个省区市上半年的城乡居民收入名义增速均高于全国平均值。

　　收入是民生之源。今年的《政府工作报告》明确提出，完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。同时提出，今年的目标是努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。

　　1.辩证看待收入增长与经济增速

　　-从全国看，国家统计局数据显示，上半年全国居民人均可支配收入11886元，同比名义增长8.7%。扣除价格因素，实际增长了6.5%，接近上半年6.7%的经济增速。

　　人社部劳动工资研究所研究员刘军胜分析认为，在供给侧结构性改革大背景下，上半年居民收入增加仍保持6.5%的水平，实属不易。

　　从各地已公布数据的地区来看，城镇居民人均可支配收入名义增速不低于8.7%的省区市包括北京、上海、天津、湖北、江西、安徽、重庆、云南、贵州、青海。西部地区收入增速较高，贵州、青海两地城镇常住居民人均可支配收入名义增速分别达到9.3%、9.2%，大大高于全国平均水平。

　　结合上半年各地公布的GDP数据来看，12个省区市的城镇居民收入跑赢了GDP，分别是北京、上海、河北、广东、福建、浙江、海南、湖南、湖北、四川、云南、陕西、青海；海南的城镇居民收入增长与GDP持平。而天津、江西、河南、安徽、重庆、广西、内蒙古等省区市的城镇居民收入未跑赢GDP。

　　“各地发布的数据表明，当前居民收入增长与经济增长保持了基本同步。”刘军胜表示，近几年来，人口保持了一定的自然增长，体现在GDP上，人均GDP增速就要比GDP增速慢一些。扣除约0.5%的人口自然增长因素，今年上半年人均GDP增速约为6.2%。因此，要辩证看待收入增长与经济增速。从人均水平看，全国居民人均可支配收入6.5%的增速实际上略高于人均GDP增速。

　　“一些老百姓觉得钱袋子没鼓起来，主要是因为现有收入分配制度公平性还有待进一步提高。在经济下行环境下，收入增长水平放缓是正常的，关键问题不在于居民人均收入增速6.5%与GDP增速6.7%之间相差的0.2%，而在于6.5%是如何分配的。”中国人民大学劳动人事学院劳动关系研究所所长常凯指出，居民收入和经济发展同步并不意味着每个人的收入增长都能够同步。当前最需要解决的是降低一些人的过高收入，提高一些人的低收入，即“提低，保中，降高”。国家政策所要保证的是大多数人的同步，特别是低收入人群的收入要增长得更快一些。

　　2.从经济结构调整看收入增长的“含金量”

　　-上半年来自房地产、教育、卫生、公共管理等行业的人均工资性收入增速均在15%左右；来自交通运输、仓储邮政、信息技术服务、金融、文体娱乐等行业的人均工资性收入增速均在10%左右；来自租赁和商务服务、居民服务等行业的人均工资性收入增速在7%以上。

　　数据显示，多数服务行业工资性收入的较快增长，有效冲抵了来自制造、批发零售、建筑、住宿餐饮、采矿等行业工资性收入增长较慢甚至下降带来的不利影响，使得全国居民工资性收入保持了较快增长。上半年全国居民人均工资性收入6846元，增长8.5%。此外，家庭经营服务业净收入也保持较快增长。2016年上半年全国居民人均第三产业家庭经营净收入1187元，增长9.4%。

　　刘军胜分析指出，一方面，就与CPI比较来看，由于物价增长放缓，实际收入增长同比提高，收入增长的含金量也较过去有所提高；另一方面，从收入来源来看，原来收入增长主要依靠工业、采矿业等传统产业职工收入增长，而随着供给侧结构性改革深入，这些行业收入增长逐渐放缓。但收入水平整体并未下降，这说明以服务业为主的其他行业收入水平在增长。因此，整体收入增长才能保持在6.5%合理水平。

　　“由于服务行业吸纳了更多人就业，所以服务行业收入增长对于国民收入改善意义重大。因为这不仅符合改善居民收入分配结构的趋势，还意味着更多人的实际收入得到了增长，所以含金量更高。这对于整体国民收入提升及结构改善大有裨益。”刘军胜说。

　　但他同时指出，随着供给侧结构性改革不断深入，涉及去产能人员就业收入受到影响。对此，国家应当进一步重视工人职业技能培训，适应转型升级需求，提高就业能力，帮助其顺利转移到其他行业就业，使其收入水平不因关停而受到影响。在就业服务方面，对于一部分在市场上自谋生路难度大的工人，政府应当提供整体就业服务，有组织地输入劳动力到地方就业，减少其在就业过程中因信息不对称带来的就业难度，改善其就业状况和收入水平。

　　3.从差距缩小看改革的公平导向

　　-上半年城镇居民人均可支配收入16957元，实际增长5.8%；农村居民人均可支配收入6050元，实际增长6.7%，农村居民人均可支配收入实际增速高于城镇居民0.9个百分点，城乡居民收入比由上年同期的2.83：1下降为2.80：1。

　　从各地已公布数据的地区来看，21个省区市的农村居民收入增幅跑赢了城镇居民，分别是上海、河北、广东、福建、浙江、江苏、海南、山东、湖南、湖北、江西、河南、安徽、重庆、四川、云南、广西、陕西、甘肃、贵州、青海；北京、内蒙古的农村居民收入增幅与城镇居民持平。而天津的农村居民收入未跑赢城镇居民。

　　“近两年，居民财产性收入也有所增长。对农村来讲，随着土地流转的加快，出租土地的收入增加，国民整体收入结构进一步改善，这对于实现全面建成小康社会目标意义重大。”刘军胜说。不过，业内人士也指出，从总体上看，当前收入差距问题仍要从强化公平性入手，着重解决社会发展与收入增长的平衡点，更重要的是在收入中防止两极分化，防止分配不公。

　　人社事业发展“十三五”规划纲要指出，要深化工资制度改革，完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制，加强和改进政府对工资收入分配的宏观调控，正确处理公平和效率的关系，规范工资收入分配秩序，缩小工资收入分配差距。

　　此外，目前垄断行业技术、专利、经营、管理、信息、劳动、资本等生产要素参与分配的体制没有真正建立起来，政策不够明确、可操作性不强等问题突出。垄断性收入、资源性收入如何分配是一个重要问题，亟待公开透明，这有赖于税制方面的改革推进，也有赖于垄断樊篱的突破。“下一步，垄断性行业的收入分配结构一定要进行调整，向生产一线倾斜，向重点岗位倾斜，向科技创新倾斜。”常凯说。 (邱玥、徐琛)