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《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》解读

优化法治化营商环境 为稳经济大盘贡献法治力量

——《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》解读



法治是最好的营商环境。近日,我市出台《扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子措施及配套政策》,20条配套措施中,《关于促进法治化营商环境建设的五条措施》从推行减证便企告知承诺、提升行政执法文明利企水平、加大营商环境普法和依法治理力度、优化涉企法律服务供给等方面,出台27条具体措施。

“市场经济就是法治经济,法治建设说到底就是为经济社会发展保驾护航。一个地方的营商环境出现问题往往是由于法治建设出了问题,该规范的不规范,该审核的不审核,法定职责不作为,法无授权乱作为,最终破坏了营商环境,制约了经济发展。”市司法局促进法治营商环境建设工作领导小组副组长,市司法局党组成员、副局长崔铁强说,出台《五条措施》就是要把营商环境意识嵌入到立法、执法、普法、公共法律服务等工作中去,该把的法治关一定要把住,该监督的一定要监督到位。

《五条措施》明确提出,全面推行减证便企告知承诺制,开展“目录之外无证明”专项监督检查,对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容,年底前达到50项。

崔铁强介绍,全市共有9类37项证明事项实行告知承诺制,共办理5万件,推行减证便企告知承诺制,本着最大限度利企便民原则,作出“一严控”“一扩容”两个方面具体安排,“严控”即“开展目录之外无证明”专项监督检查,利用7月至8月两个月时间对各地告知承诺制落实情况进行检查,杜绝奇葩证明、重复证明、无效证明等情况发生。

行政执法是政府履行职能的主要方式,也是市场主体感受营商环境的重要途径,好的营商环境离不开好的行政执法环境。崔铁强介绍,目前我市共有1.3万名行政执法人员,分布在411个行政执法部门。提升行政执法文明利企水平举措,旨在通过管住人、管住事两方面加大行政执法监督力度,推进严格规范公正文明执法。管住人,即开展执法人员专项清理、加大培训考核力度、制定“禁止性行为清单”、组建专家服务团队等,为行政执法人员立规矩、明底线、教方法。管住事,即推动解决执法扰企特别是“任性执法”“选择性执法”“一刀切式执法”“运动式执法”等突出问题。

崔铁强认为,推进全民守法,是法治化营商环境建设的重要基础,《五条措施》提出加大营商环境普法和依法治理力度,对我市开展营商环境普法提出了具体要求。他说:“我市明确将每年9月确定为‘营商环境法治宣传月’,明确‘省级示范、市级指导、县级跟进’的普法思路,要求市普法讲师团开展示范宣讲每年不少于4次,各县成立法律服务宣讲团常态化开展面向企业的‘精准普法’。”

在优化涉企法律服务供给方面,崔铁强介绍,我市推动建设“临空法务高地”,集中优质资源,整合各方力量,组建临空经济区联合法律服务团,开展“千所联千会”活动,组织广大律师运用各种方式为各商会、行业协会及会员企业提供法律服务。对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶,落实涉企公证收费优惠政策,公证财产合同1亿元以上的部分协商收费,最高不超过10万元;赋予债权文书具有强制执行效力的公证事项按标的额的0.21%收费,申请出具执行证书的按执行证书载明执行金额的0.21%收费。

“此外,我市将实行‘企业宁静日’管理办法,在特定时间段,行政执法非因特殊紧急事项,原则上不得进入企业开展各类现场行政检查活动,让企业安心专心生产经营。”崔铁强补充道。


(记者 :刘玉静)


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