法治是最好的营商环境。近日，我市出台《扎实推动全市经济平稳健康发展的一揽子措施及配套政策》，20条配套措施中，《关于促进法治化营商环境建设的五条措施》从推行减证便企告知承诺、提升行政执法文明利企水平、加大营商环境普法和依法治理力度、优化涉企法律服务供给等方面，出台27条具体措施。

“市场经济就是法治经济，法治建设说到底就是为经济社会发展保驾护航。一个地方的营商环境出现问题往往是由于法治建设出了问题，该规范的不规范，该审核的不审核，法定职责不作为，法无授权乱作为，最终破坏了营商环境，制约了经济发展。”市司法局促进法治营商环境建设工作领导小组副组长，市司法局党组成员、副局长崔铁强说，出台《五条措施》就是要把营商环境意识嵌入到立法、执法、普法、公共法律服务等工作中去，该把的法治关一定要把住，该监督的一定要监督到位。

《五条措施》明确提出，全面推行减证便企告知承诺制，开展“目录之外无证明”专项监督检查，对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容，年底前达到50项。

崔铁强介绍，全市共有9类37项证明事项实行告知承诺制，共办理5万件，推行减证便企告知承诺制，本着最大限度利企便民原则，作出“一严控”“一扩容”两个方面具体安排，“严控”即“开展目录之外无证明”专项监督检查，利用7月至8月两个月时间对各地告知承诺制落实情况进行检查，杜绝奇葩证明、重复证明、无效证明等情况发生。

行政执法是政府履行职能的主要方式，也是市场主体感受营商环境的重要途径，好的营商环境离不开好的行政执法环境。崔铁强介绍，目前我市共有1.3万名行政执法人员，分布在411个行政执法部门。提升行政执法文明利企水平举措，旨在通过管住人、管住事两方面加大行政执法监督力度，推进严格规范公正文明执法。管住人，即开展执法人员专项清理、加大培训考核力度、制定“禁止性行为清单”、组建专家服务团队等，为行政执法人员立规矩、明底线、教方法。管住事，即推动解决执法扰企特别是“任性执法”“选择性执法”“一刀切式执法”“运动式执法”等突出问题。

崔铁强认为，推进全民守法，是法治化营商环境建设的重要基础，《五条措施》提出加大营商环境普法和依法治理力度，对我市开展营商环境普法提出了具体要求。他说：“我市明确将每年9月确定为‘营商环境法治宣传月’，明确‘省级示范、市级指导、县级跟进’的普法思路，要求市普法讲师团开展示范宣讲每年不少于4次，各县成立法律服务宣讲团常态化开展面向企业的‘精准普法’。”

在优化涉企法律服务供给方面，崔铁强介绍，我市推动建设“临空法务高地”，集中优质资源，整合各方力量，组建临空经济区联合法律服务团，开展“千所联千会”活动，组织广大律师运用各种方式为各商会、行业协会及会员企业提供法律服务。对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶，落实涉企公证收费优惠政策，公证财产合同1亿元以上的部分协商收费，最高不超过10万元；赋予债权文书具有强制执行效力的公证事项按标的额的0.21%收费，申请出具执行证书的按执行证书载明执行金额的0.21%收费。

“此外，我市将实行‘企业宁静日’管理办法，在特定时间段，行政执法非因特殊紧急事项，原则上不得进入企业开展各类现场行政检查活动，让企业安心专心生产经营。”崔铁强补充道。

（记者 ：刘玉静）