保障基本民生 兜住民生底线

——《关于保基本民生的十条政策措施》解读

保基本民生，关系群众切身利益。

日前，省委、省政府制定了扎实稳定全省经济运行一揽子措施及配套政策。其中，为切实做好民生保障工作，河北省制定了《关于保基本民生的十条政策措施》，兜住民生底线。

完善住房公积金政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；各地可根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。

落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。统筹安排省以上农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难市县倾斜。从省发展改革委获悉，2022年，下达省以上农业转移人口市民化奖励资金22亿元，根据市县农业转移人口进城落户、基本公共服务等因素分配，用于增强河北省各地区落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力，推动各地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务，促进基本公共服务均等化。

加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。

保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，经个人申请，按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时，对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，政府发放的各类社会救助款物，以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入；对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，可按规定适当扣减。强化城乡低保标准省级统筹力度，6月底前制定2022年度城乡低保标准占人均消费支出的省定指导比例。

做好因疫情受困群众社会救助。各地根据疫情影响程度，可暂缓低保对象的动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制，组织开展大排查、大走访，做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线，及时受理和回应困难群众诉求，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。

及时下达救助补助资金。用好中央和省级财政资金，通过财政资金直达机制，确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中，切实做到应保尽保、应救尽救。从省发展改革委获悉，2022年，下达省以上困难群众救助补助资金79.3亿元，结合困难群众救助任务量、财力状况、工作绩效等因素下达市县，并适当向保障任务重、财政困难程度深和工作绩效突出的地区倾斜，由市县统筹用于城乡低保、特困人员供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各市居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时，以市（含定州、辛集市）、雄安新区为单位统一启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象，以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴，各地可根据实际适当扩大保障范围。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”，各地要简化工作流程，在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。

加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。加强市场巡查，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场秩序，确保市场价格稳定。

抓好生产流通。全力以赴抓好小麦机收和“三夏”生产，确保夏粮颗粒归仓，稳定生猪和蔬菜生产，加大货源衔接力度，保持物流畅通，确保重要生活物资不断档、不脱销。出现疫情的城市统筹做好疫情防控和生活物资供应，特别做好封闭管理社区生活物资配送。

加强储备调节。落实重要物资政府储备制度，市场出现异常波动，及时组织投放政府储备。

（河北日报记者：潘文静）