廊坊市第七次党代会明确提出要贯彻新发展理念，奋力开创高质量发展新局面，争当全省高质量发展排头兵。这是立足廊坊“十三五”发展成就，在“十四五”开局之年为廊坊未来发展勾勒的新的宏伟蓝图。

以高质量发展为依托，廊坊交出一份人民满意的答卷

抓住高质量发展战略机遇，在服从服务重大国家战略中加快发展自己。推动北中南三大板块借势崛起。坚决落实“四统一”一体化发展要求，全力推进北三县与通州区一体化发展，做足北京新的功能增量和存量裂变文章，拓展发展新空间，推动北京高端高新产业向北三县延伸布局，加快交通一体化进程。举全市之力推动临空经济区高质量发展。大力发展临空指向性产业，做优生态环境，破解要素制约，努力用10年时间再造一个新廊坊。积极推动南部县（市）借势雄安加快发展。推动与雄安新区交通互联、产业配套、生态共建，争取雄安配套产业和功能项目落户，打造廊坊未来发展新增长极。

培育壮大高质量发展的核心动力，把创新作为推进高质量发展的战略举措。突出用足用好京津科技创新资源，完善科技创新支持政策，做强科技创新平台，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，使京津研发、廊坊孵化转化产业化成为廊坊鲜明标志，创新引领成为促进经济高质量发展的重要支撑。从培育壮大创新主体、持续夯实创新平台、不断优化创新环境入手，引进京津优质创新要素，提升科技成果转移转化承载能力，力促高水平科技成果落地转化。建立科技型企业梯度培育机制，推动创新要素向企业汇聚。

进一步推动产业转型升级，实现新旧动能转换。推动传统优势产业向价值链高端攀升，用好互联网、大数据、人工智能等信息技术推进产业数字化。大力培育战略性新兴产业和现代服务业，瞄准京津产业转移和雄安新区产业配套，重点培育壮大“1+5”主导产业，同步加快发展生产性服务业。促进产业集群发展，推动项目向园区集中、产业向园区聚集，狠抓强链延链补链，努力把园区打造成为经济发展的主战场、高端产业的聚集地、集约发展的高产田。

环境质量不断好转，绿色发展理念深入人心。以壮士断腕的决心和气魄推进钢铁去产能，实现“无钢市”目标。空气质量综合指数由7.11降至4.88，稳定退出全国“倒排前十”，2020年PM2.5浓度和综合指数在全省8个传输通道城市中排名第一。国、省控河流断面水质全部消除劣V类。大力推进植树造绿，荣获国家森林城市称号。2020年获得第六届全国文明城市称号，实现了廊坊人多年来的梦想。优美的市容、舒适的环境，已经深入百姓心中，绿色发展已经成为廊坊人的共识。

高质量发展是廊坊未来的主旋律

廊坊发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。一是京津冀协同发展的机遇还没有充分抓好用好；二是新旧动能转换还不够快，实体经济支撑力还不够强，营商环境还不够优；三是支持创新的政策机制还不够科学完善，自主创新能力还不够强；四是民生领域仍存在短板和欠账；五是一些深层次矛盾还亟待解决，维护社会稳定的压力还比较大。这些都是新的发展阶段需要面对的问题，只能通过高质量发展来解决。

廊坊面临着高质量发展的机遇与优势。从宏观上看，廊坊高质量发展迎来了历史性机遇。习近平总书记亲自谋划的三件大事，廊坊处在有利位置，省委、省政府明确提出举全省之力推动的三项重点工程，廊坊占有极重的分量。从微观角度看，廊坊处在北京向南发展的缓冲带，承接北京产业转移的优势得天独厚，首都对廊坊的辐射带动作用越来越明显，随着“轨道上的京津冀”逐渐成形，廊坊的比较优势和内在潜力将充分释放，廊坊已经走上发展快车道。

全市已经形成高质量发展的良好氛围。当前，全市各级各部门思想和行动空前统一，各级干部以奔跑的姿态抓发展，以“拼命三郎”的劲头干事业，以舍我其谁的气概勇担当，全市上下形成了比学赶超、事争一流的生动局面。人民群众对党的工作衷心拥护、鼎力支持，由衷希望廊坊有更大发展，人民有更多的获得感、幸福感、安全感。这将是我们再谱新篇的强大精神动力。

坚持五位一体，唱响高质量发展主旋律

坚持把创新作为第一动力，催生高质量发展新动能。用好廊坊紧临京津的丰富科技资源，全面深化科技创新，加大科技创新投入、知识产权保护力度，着力重塑产业优势，加快传统产业转型升级，重点打造新一代信息技术、高端装备制造、生物医药健康、现代商贸服务、都市现代农业五大主导产业和大文旅、大数据、大健康三大新兴产业，全面提升产业链、供应链、价值链水平。

坚持产业城乡区域协调发展，打造高质量发展新优势。大力发展现代农业，进一步深化农村改革，提升农村文明水平，全面推进乡村振兴，促进城乡整合发展。加快县域扩容提质，统筹规划功能定位、产业布局、生态水系和基础设施建设，推进县域竞相发展。主动站位全市发展大局，自我加压、调高标尺、挂图作战，狠抓责任落实，强化横向协调和纵向联系，凝聚合力服务发展。

坚持生态与经济共同进步，形成高质量发展的绿色基调。建设水润之城，扎实做好引江水消纳、自备井关停、生态补水等工作，确保地下水采补平衡、地下水水位止降回升。加快雨污分流工程建设，常态化开展入河排污口、黑臭水体、纳污坑塘清查整治，确保国、省控重点河流水质稳定达标；严控建设用地土壤污染事故发生，确保全市土壤环境安全稳定；打造高品质生态廊道，进一步巩固国家森林城市创建成果；大力推进新能源开发利用，减少化石能源消耗，促进绿色低碳循环发展。

坚持构筑全面开放格局，用好高质量发展的两种资源。用好“两个市场”“两种资源”，以扩大高水平开放加快融入国内国际双循环。要大抓改革，释放开放活力；要大抓园区，建强开放平台；要大抓招商，提升开放能级；要大抓环境，构筑开放高地；要深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办，全流程网办”，权力要真正放下去，服务要及时跟上来；要健全政策机制，完善领导分包、“政企直通车”、企业家参与政策制定等机制，提升市场主体满意度。

坚持把共享作为根本目的，让人民同享高质量发展成果。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，建设更高水平的“七有”民生保障体系，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。要办好人民满意的教育，加大中小学、幼儿园补短板力度，规范民办义务教育；推进职业教育扩规模、提质量、上水平，支持域内高校做大做强；坚决落实“双减”政策，有效保障青少年身心健康和全面发展；加强教师队伍建设，深化基础教育综合改革，进一步激发中小学办学活力；积极引进优质教育资源，全面提升教学质量。要提高医疗服务水平，加强医疗基础设施建设，抓好常态化疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康。要完善公共服务体系，持续抓好民生工程建设和民生实事，加快补齐民生短板。要健全社会救助标准动态调整机制，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。

（作者：贾祥桐，系中共廊坊市委党校副教授）