编者按：中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。下半年经济工作怎么干？为什么说我们遇到的很多问题是中长期的？怎么理解加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？围绕这些重要判断和决策部署，人民网理论频道整理下半年经济工作的要点问答，一起来看↓

为什么说“我们遇到的很多问题是中长期的”

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

从外部环境看，境外疫情快速蔓延，叠加经济全球化遭遇逆流，一些国家保护主义和单边主义盛行。

从内部运行看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。

从发展机遇看，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。【详细】

学者观点

在第一个百年目标即将胜利收官、“十四五”即将开局的重要历史节点，会议做出兼顾短期落实、中期谋划、长期布局的战略性判断，对中国经济社会发展具有重大意义。

――中国人民大学副校长刘元春

最困难的时期已经过去。只有努力帮助市场主体认识并适应这些新变化，才能使经济企稳回升的积极因素不断增多。市场主体只有辩证、客观、长远地认识当前经济形势，增强机遇意识和风险意识，善于把握和利用发展规律，才能在危机中育新机，于变局中开新局。

――国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普

怎么理解“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”

从今年全国两会、近期企业家座谈会强调“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，到中央政治局会议指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是基于什么考虑？为何提出“以国内大循环为主体”？如何实现“双循环相互促进”？

短期看，新格局有利于缓解疫情对企业造成的冲击。境外疫情持续蔓延，国际贸易和投资大幅萎缩，这种外部环境恐怕短期内很难改变，且会持续抑制市场需求。

长远看，新格局有利于激活高质量发展的强劲内生动力。加快构建完整的内需体系，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，畅通国内大循环，有利于国内市场需求持续升级和供给能力不断提升。同时，推动供给需求在更高层次更高水平上实现动态均衡，又为国内循环提供持续发展动力。

辩证看，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行。新格局是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。【详细】

学者观点

内循环“为主”，内外循环“互促”，是辩证统一关系。我们将日益强大的国内市场视作一种战略资源，作为推进更高水平对外开放的底气和依托。同时，通过推进更高水平的对外开放、促进内外市场发展和规则相融，也是进一步强大国内市场的重要保障，有助于扩宽我国在全球范围配置资源的空间。

――中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩

未来，我国要建构的不是简单、无条件开放的体系，更是要寻求更多元、平衡、安全、高效的开放体系。这样一个全新的体系必须建立在稳固的基本盘之上，也就是我们高效的国内大循环。

――中国人民大学副校长刘元春

如何“实现稳增长和防风险长期均衡”

我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，最重要的还是集中力量办好自己的事。

写好统筹文章，建立协调机制，疫情防控与经济社会发展两不误。经过全国上下共同努力，我国疫情防控在较短时间内取得重大战略成果，经济社会正常秩序逐步恢复，为下半年持续恢复打下了坚实基础。不过，由于全球疫情仍在持续扩散蔓延，我国“外防输入、内防反弹”的压力持续存在。

运用改革方法，依靠科技创新，让新旧动能加快转换。今年上半年，我国高技术产业投资同比增长6.3%，电子商务服务业投资增长32%、科技成果转化服务业投资增长21.8%……越来越多企业化危为机，补短板、强弱项，不仅为经济持续回升奠定了基础，更助力经济结构持续优化，让高质量发展蹄疾步稳。

保持战略定力，兼顾眼前与长远，实现稳增长和防风险长期均衡。发行1万亿元抗疫特别国债，推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元，实施超1万亿元的减税降费……疫情发生以来，党中央及时果断出手，一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需的对冲政策对稳定经济基本盘形成了强大支撑。【详细】

学者观点

风险的暴露往往是滞后的。随着经济稳步恢复，宏观调控应更加审慎，例如会议提出的财政政策要更注重实效，货币政策要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，这实际上都有利于实现稳增长和防风险的长期均衡。

――中国人民大学副校长刘元春

会议提出，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，向市场释放了积极信号，将稳定预期。中长期协调机制的设计出台，将持续完善精准防控举措，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。

――国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普

如何更好“统筹疫情防控和经济社会发展工作”

牢牢把握扩大内需战略基点，激发消费意愿，拓展投资需求。

大力保护和激发市场主体活力，短期看政策落地，长期靠改革。

稳定外贸主体，优化引资环境，推出更多扩大开放举措。

着力稳就业，筑牢民生底线促进毕业生和农民工落实岗位。【详细】

学者观点

众多市场主体尤其是中小企业是保就业、惠民生、推动经济健康运行的有生力量，尤其在疫情背景下，保市场主体就是保社会生产力，是完成全年经济社会发展目标任务的坚强基石。市场主体也是技术创新的重要参与者和推动者，保市场主体就是保创新动力，为助推经济迈向高质量发展注入活力。

――中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗

稳住外贸外资基本盘，关键是要稳定外贸主体，持续优化引资环境。保外贸主体，要更好发挥出口信用保险作用，帮助企业积极防范订单风险。推广“信保+担保”，支持外贸企业融资，以多种方式为外贸企业提供融资增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。抓好出口产品转内销，力保企业可持续发展。

――中国国际经济交流中心首席研究员张燕生

如何“确保宏观政策落地见效”

保障重大项目建设资金，注重质量和效益。

降低综合融资成本，新增融资重点支持实体经济。

加强宏观经济政策协调配合，促进形成集成效应。【详细】

学者观点

财政政策既要立足当前，也要放眼长远，强化政策的跨周期调节作用，做中长期战略谋划，有针对性地支持重大规划、重大改革、重大政策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资。同时，要继续在“精准”上下功夫。今年财政预算收入下降，必须把有限的资金用在刀刃上，一方面，做好“补短板”，以抓“六稳”、促“六保”，稳住经济大盘；另一方面，要盯住重点领域重点项目“锻长板”，做强做大优势产业，以更好应对新挑战、迎接新机遇。“加强预算绩效管理，跟踪专项债、抗疫特别国债等财政资金的使用，要问绩、更要问责。

――中国财政科学研究院研究员白景明

货币政策要更加灵活适度、精准导向，是指货币政策要根据国内国际经济形势的实际需要，灵活、适度调整。要保持流动性合理充裕，为扩大内需提供合适的货币政策环境，满足实体经济需要，引导融资成本进一步降低。同时，也要考虑物价等因素，保持货币供应量和社会融资规模合理增长。

――中国社科院国家金融与发展实验室副主任曾刚

如何“扩大最终消费，为居民消费升级创造条件”

一方面，要优化供给，提升居民消费意愿。另一方面，要深化改革，增强居民消费能力。【详细】

学者观点

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民美好生活需要的直接体现。下一阶段，要落实好保市场主体任务，助力企业复工复产，推动各类商场市场复工复市，进而消除终端消费障碍、推动消费回升，生产经营正常了，消费需求才能逐步回暖，进而与生产形成良性互动、正向循环。

――中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌

怎样“积极扩大有效投资”

共克时艰，稳定制造业投资。

瞄准短板，加大基础设施投资。

优化环境，鼓励社会资本参与。【详细】

学者观点

基础设施投资仍是未来一段时间支撑投资增速的重要抓手。加大基础设施投资要更加注重有效性、把钱用到“刀刃”上，要精心选择那些有利于补短板、调结构、惠民生、经济效益明显、迟干早干都要干的重大项目，如交通基础设施、生态环保、城镇老旧小区改造、停车场建设等，追求投资效益最大化。

――中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌