“中央一号文件”的“一号硬任务”，到底怎么干？

　　2月19日，2019年中央一号文件发布，“脱贫攻坚”被列首位。文件提出，要咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。国务院扶贫办表示，今年作为脱贫攻坚关键之年，要确保再减少农村贫困人口1000万以上，实现300个左右贫困县的摘帽。深度贫困地区脱贫，难在哪儿？

　　脱贫之后不返贫，靠的是什么？

　　郑风田：深度贫困地区脱贫是硬任务的重中之重

　　中国人民大学教授 郑风田：2020年要实现小康社会，消除绝对贫困，今年应该就是冲刺年了。原来全国贫困县800多个，去年200多个脱帽，今年要实现300个左右脱帽，任务有多重可想而知。而且还要看到，“两不愁三保障”进一步细化了，有很多细的指标，把这些指标都完成之后才能算脱贫。

　　王冠：行百里者半九十 打好最后攻坚战

　　央广财经评论员 王冠：前面的成绩很巨大，但后面的任务也真的难！文件里提的三区三州，涉及到西藏、青海、四川、甘肃、云南等地藏区，新疆南疆一些地区，还有四川凉山州等。这些地方脱贫难，易反复。但脱贫攻坚战，最后1600多万贫困人口不解决，整场战役画不上句号。

　　脱贫不反贫 巩固要靠啥？

　　郑风田：产业扶贫是脱贫攻坚的关键

　　中国人民大学教授 郑风田：产业扶贫不仅是关键，也是建立长效机制的抓手。贫困地区并不是说什么都没有，很多贫困地区资源丰富，面积也很大。产业扶贫并不是仅仅指农业产业，任何一个地方都有它的独特性，比如藏区的冻土自然景色，作为旅游资源就有很独特的价值。怎样把地方独特的资源发掘出来，尤其是过去可能因为没有能力去开发的那些资源，现在都可以下功夫琢磨。

　　王冠：要发挥比较优势 也要发掘内生动力

　　央广财经评论员 王冠：自然风光和民族风情，就是很多贫困地区的资源。今年年初我们看到主管部门特别发布了“三区三州”地区的旅游大环线。我们虽然很期待感受诗和远方，很多现实要素却不能不考虑，比如有没有WiFi？自驾的时候有没有信号？包括住宿条件，交通条件支不支持在较短时间去领略更多风光等等。在这种情况下，基础设施投入显然不能缺位。

　　另外，一号文件特别谈到不能“等靠要”，要扶志，更要扶智，如何打造当地的文化IP，当地农产品如何加上品牌和文化的附加值，这些能够成为“动力”的要素，都是需要资源去培育的。

　　郑风田：脱贫关键之年 要建长效机制

　　中国人民大学教授 郑风田：首先一个当然还是产业，对很多贫困地区来说，基础设施的改善，是产业能形成的前提条件，当然现在我们有更大能力，包括财力、技术等，去帮助贫困地区创造基础条件。再一个，长效机制离不开督导。地方发展产业，该有的引导和政策配套得跟上；同时要防止地方搞一些短期突击，这些事不是说没有，上级的任务，下面随便弄弄就对付过去了。中央为什么一再强调长效扶贫机制，就是担心地方执行中走样。所以巡视检查也是必要的。现在说的省里验收，中央随后再抽查，就是这个考虑。

　　王冠：2020年全面脱贫是均衡发展的起点

　　央广财经评论员 王冠：2020年实现全面脱贫，并不是说一切就结束了。消除了绝对贫困，发达地区和欠发达地区之间的差距还摆在那儿呢！今年一号文件特别强调要及早制订2020年完成脱贫攻坚战之后的战略思路，如何能够体现均衡发展，尽快解决像十九大报告提出的不平衡不充分的发展矛盾，实际上完成整个脱贫攻坚，在这个过程中是最基础的，是某种意义上的起点。