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省委一号文件解读:以供给侧改革破解“三农”发展难题

 

  近日,《中共河北省委 河北省人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化的实施意见》(冀发〔2016〕1号)出台并印发。

  怎样以供给侧结构性改革破解“三农”发展难题?农业强起来、农民富起来、农村美起来的目标如何实现?记者采访了起草省委一号文件的成员单位和有关专家。

  优化农业种养结构——

  今年打造环首都都市农业圈、山前平原高产农业区、山地高效特色农业区、坝上绿色生态产业区、黑龙港生态节水循环农业示范区、沿海高效渔业产业带

  近年来,河北省农产品产量持续增长,粮食、果菜、畜产品等大宗农产品总量均居全国前列,但随着国际农产品市场竞争的加剧,河北省农产品大而不强、多而不优、竞争力弱等问题日益显现。

  对此,省委一号文件提出,大力推进农业供给侧结构性改革,在调结构、强要素、转方式、促融合上下功夫,提高农业供给体系的质量和效益。

  “农业供给侧改革不是聚焦数量问题,主要是结构和效益问题。”省农业厅副厅长段玲玲认为,近年来河北省粮食连年增产,供求总量基本平衡,但结构性矛盾也有所显现,有效供给不能适应需求变化。

  为推进农业结构调整,省委一号文件提出,优化区域布局,根据区域优势和资源禀赋,加快打造环首都都市农业圈、山前平原高产农业区、山地高效特色农业区、坝上绿色生态产业区、黑龙港生态节水循环农业示范区、沿海高效渔业产业带。以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构,加快发展绿色农业。

  形成现代农业发展高地——

  今年抓好100个省级现代农业园区

  发展现代农业,必须以园区为抓手。为此,省委一号文件提出,大力推进以高端设施农业为重点的现代农业园区建设。按照“品种高端、技术高端、装备高端、管理高端、产品高端”的要求,着力打造一批加工聚集型、沟域生态开发型、龙头企业带动型、股份合作型、合作社引领型、复合发展型现代农业园区,努力形成现代农业发展高地。2016年,重点抓好100个省级现代农业园区建设,带动高端设施农业发展。到2020年省级现代农业园区发展到200个,带动市县建设现代农业园区1000个,基本形成高端设施农业规模化、区域化的发展格局。

  与此同时,大力实施农村产业融合发展试点示范工程,2016年每个县依托现代农业园区至少打造两个一二三产业融合发展的示范点。

  大力发展农产品加工业——


  今年农业产业化经营率达到66.5%

  农产品深加工品牌少是河北省农业产业升级的短板。为给消费市场提供有效供给,省委一号文件提出,大力发展牛奶、肉类、粮油、果品、蔬菜五大农产品加工业,支持龙头企业组建产业联盟,创建一批原料保障、精深加工、科研研发、产品营销等相互配套、功能互补的示范园区。重点扶持30个大型农产品加工工业园,到2020年认定200个省级农产品加工园区。鼓励农民通过合作与联合的方式发展农产品加工流通、直供直销、电子商务和农村服务业。

  2016年,支持700家以上产业化龙头企业壮大规模,实施100个亿元以上农业产业化项目,培育100个10亿元以上的农业产业化联合体,农业产业化经营率达到66.5%。

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