“要正确认识形势,增强抓好大气污染治理的责任感和紧迫感。”3月31日,在全省大气污染综合治理大会上,省委书记、省人大常委会主任赵克志强调。
成效明显,任重道远,人人有责——这是河北省治理大气污染的形势。大气污染问题,不仅是一个生态问题,而且是一个发展问题、民生问题、社会问题。
会议要求,全省各级党委、政府和党员干部务必要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来,坚决贯彻党中央的决策部署,真正把治理大气污染作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。
落实总书记指示,推动党中央决策部署落地生根
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,高度重视环境保护工作。习近平总书记对河北的大气污染治理非常关注,到我省视察多次强调这个问题——
“在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了,那就可以挂红花、当英雄。”
“在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。”
“加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。”
……
会议强调,总书记的重要指示为我们做好工作指明了正确方向、提供了强大动力。对河北来讲,加强生态环境建设,是带有战略性、全局性、根本性的重大问题。全省上下一定要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到总书记重要指示上来,推动党中央决策部署在河北落地生根。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我省全面落实国家大气污染防治行动计划,实施“6643”工程,累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁4376万吨、水泥6517万吨、平板玻璃5906万重量箱、煤炭消费3400万吨以上。去年,全省空气质量平均达标天数207天,比2013年增加78天;PM2.5平均浓度大幅下降,超额完成国家下达的指标。
这一成绩的取得来之不易。省环保厅厅长陈国鹰表示,在治理大气污染过程中,全省各个地方、各行各业、各条战线,服从大局、勇挑重担,不讲条件、不计得失,作出了重要贡献。
但大气污染是长期积累问题的集中反映,治理大气污染更是一个长期过程。着眼于聚焦问题抓要害,找准病根开药方,坚决向大气污染宣战,日前,省委、省政府确定了科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的基本原则,研究制定并出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案。
“这标志着河北吹响了大气污染综合治理的集结号,发出了全党全民全社会一起参战的动员令,打响了一场声势浩大的大气污染综合治理的人民战争。”河北经贸大学副校长武义青认为。
任重道远,打好攻坚战持久战要有信心和耐心
良好生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。
现在,大气质量不够好,尤其是经常发生的重雾霾天气,已成为人民群众的“心肺之患”,成为影响河北形象的“切肤之痛”。治理大气污染,已经到了不能坐视、非治不可的地步。
会议对我省大气污染治理工作做出了这样的判断——要清醒地认识到,治理大气污染任重道远,是一场攻坚战和持久战,广大干部群众既要增强信心,又要保持耐心。
“从国内外发展历史看,雾霾天气是一定发展阶段的产物,与工业化和城镇化进程密切相关,与人们生活水平提高后的生活方式密切相关,是发展中的问题、前进中的问题。”省环境应急与重污染天气预警中心高级工程师王晓利介绍,伦敦用50多年的时间,才摘掉了“雾都”的帽子。美国治理“烟雾城”洛杉矶,也长达半个多世纪。广东省2000年就开始治理PM2.5,用了十几年才取得今天的成绩。
“这些年我省大气质量的改善是一个总的趋势,但向好趋势下掩盖的问题还不少。”会议认为,比如极端天气和冬季采暖期雾霾严重,特别是能源结构、产业结构等深层次问题还没有得到较好解决。治理大气污染,不能指望一蹴而就,不能提不切实际的目标,不能简单用一个时段的变化评判整体形势,而要做好持续攻坚的思想准备和工作准备。
会议确定了“三下降、一增加”的目标——到2020年,全省PM2.5浓度下降,降至57微克/立方米左右;主要污染物排放总量下降,二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减38.7万吨、31.1万吨,超额完成国家下达的任务;煤炭消费比重大幅下降,全省压减散煤3000万吨以上;全省绿化面积大幅增加,新增造林面积1680万亩、绿地面积18万亩。
在专家们看来,这正是结合中央要求和我省治理实际而确立的目标任务。
治理大气污染人人有责,需要全党动员、全民动手、全社会参与
同呼吸,共命运。会议提出,治理大气污染人人有责。
“大气质量与每个人切身利益密切相关,治霾治污,人人都有责任、人人要作贡献。”王晓利认为,不能一边烧煤冒烟、一边埋怨空气不好,不能一边偷排偷放、一边埋怨管得太严。
“上热下冷”“政热企冷”,这是我省当前治理大气污染存在的问题。不少县、乡、村还没有真正动起来,一些企业和单位工作抓得不力,社会各界和人民群众参与度还不够高,治理方案和政策措施不够精准。
人人有责,就是治理大气污染,既要压实各级党委、政府和有关部门的责任,又要动员全党全民全社会的力量共同参与。在专家们看来,会议作出的一系列部署,有利于尽快形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。
建立健全组织领导体系。省委、省政府成立省生态环境保护委员会,统筹全省生态文明建设特别是大气污染治理工作。
强化部门之间协调联动。发改、环保、住建、交通等部门单位和工青妇等群团组织,要严格落实责任分工,这将作为我省深化机关作风整顿的重要内容和现实检验。
引导企业履行社会责任。企业是大气污染治理的重要责任主体,要自觉完成化解过剩产能任务,自觉按照规划实施搬迁改造,自觉接受监督,主动搞好整改。
发动群众积极广泛参与。引导广大民众进一步树立生态文明理念,践行绿色低碳生活方式,畅通公众参与环境保护的渠道,鼓励检举、揭发环境违法行为。
“宣传群众、发动群众、组织群众,是我们党的政治优势。”会议强调,只要我们走好群众路线,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,把各个企业、各个单位和每个公民的积极性调动起来、发挥出来,就能凝聚起强大的智慧和力量,夺取治霾治污的全面胜利。