2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上、砥砺前行，完成全年经济社会发展主要目标任务，经济运行缓中趋稳、稳中向好，就业增长超出预期，改革开放深入推进，经济结构加快调整，发展新动能不断增强，基础设施支撑能力持续提升，人民生活继续改善，实现“十三五”良好开局，全面建成小康社会又取得新的重要进展。

从整体上看，过去的一年，面对错综复杂的国际政治经济环境，及国内经济下行压力持续加大的双重挑战，中国经济增长跑出了6.7%的稳速度，交出来了一份来之不易的“满意答卷”。应当说，这个数值在世界范围内还是处于高速度，尤其是我国作为世界第二大经济体，经济总量已经达到11万亿美元，每增长一个百分点都是很大的数量。从结构优化方面看，2016年，服务业的比重继续提高，消费贡献率占了将近2/3，高技术产业加快增长。从转方式来看，去年GDP能耗指标下降达5%，清洁能源比重上升，这表明经济增长的质量和效益都在明显提高。

但同时要清醒地看到，当前国际环境中不确定因素在增多，而支撑国内经济发展的很多因素也在发生深刻变化，一些行业产能过剩严重，供求矛盾依然突出，土地、劳动力等要素的成本比较优势相对减弱，资源环境约束强化，地区、行业和企业的经济走势分化严重，经济金融风险持续积聚等等。如何面对这些困难和挑战，中央已经指明了方向：

第一，坚持稳中求进工作总基调。稳中求进，稳是主基调，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。坚持稳中求进工作总基调，要着力在巩固“稳”的基础上下功夫，多在积蓄“进”的力量上出实招，保证今年经济增速稳定在6.5%—7%之间，确保全国居民人均可支配收入增速快于经济增长速度，稳定城镇新增就业1000万人以上。与此同时，务求在经济结构调整、发展新动能积聚、节能减排成效、保障和改善民生、扩大对外开放等领域取得积极进展，不断提高发展质量和效益，扩大经济稳中向好态势。

第二，牢固树立和贯彻落实新发展理念。我们必须深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。尤其要抓住“创新发展”这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，超前谋划、前瞻部署，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等全领域创新，全面提高自主创新能力，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变，为中国经济稳中向好提供强大的内生动力。

第三，深入推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。要从生产端入手，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。推进“三去一降一补”，必须遵循市场经济规律，深化重要领域和关键环节改革，以创新引领实体经济提质增效升级，促进市场出清，释放国内需求潜力，增强内生发展动力。高度重视推进农业供给侧结构性改革，创新农业体制机制，加快培育农业农村发展新动能，促进农民持续增收。

第四，稳定和完善宏观经济政策。中央明确提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策协调配合。综合研判，今年经济下行压力仍然较大，稳增长任务的艰巨性不容小觑。在保持宏观经济政策基本取向不变的同时，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的基本思路，加强多种政策措施的搭配，深化区间调控、定向调控，适时适度地预调微调。财政政策方面，适当扩大赤字规模，进一步加大结构性减税力度，积极盘活财政存量资金，加强地方政府债务管理。货币政策方面，根据经济形势变化，综合运用多种货币政策工具及时调节市场流动性，积极引导融资成本下行，确保中国经济运行稳中向好、好中有进、进中求优。（　　作者：中央党校经济学部   周跃辉）