前不久召开的中央经济工作会议强调，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论”。省第十二次党代会报告进一步强调，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。因此，应在扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的进程中，坚决遵循好这个原则，内化于心，切实运用好这个方法论，外化于行，处理好以下几个关系。

处理好稳与进的关系

当前，稳是主基调，稳是大局，只有实现经济发展态势的稳，实现经济运行的基本稳定，促使社会各界预期趋稳，才有可能寻求发展的进。当前，辽宁经济发展积极因素和新的动力正在积聚，稳的条件不断增多，经济增长企稳回升的趋势愈发明显，但是辽宁经济发展的内外部环境仍然错综复杂，发展面临的困难和挑战依然较多，经济下行压力依然存在，因此需要总揽全局，统筹稳和进，把握稳的条件和进的速度，在稳的条件下最大限度地实现进。在各项工作中，应从辽宁的实际出发，遵循客观规律，审时度势，宜稳则稳，当进则进，以稳促进，以进固稳，行稳致远。要克服稳上的不求进取、保守懒惰，也应克服进上的急功近利、盲目冒进。

处理好经济建设与政治、文化、社会、生态文明建设的关系

经济建设离不开其他领域的稳定和发展，谋划经济建设的稳中求进，需要统筹推进“五位一体”总体布局，寻求经济发展速度、改革力度、社会稳定程度、环境资源可承受程度之间的平衡，以五大建设的稳中有进、协调发展、相互促进，以人民群众的获得感、幸福感来检验经济发展稳和进取得的成效。更为重要的是，通过修复政治生态，优化营商环境，为经济建设创造宽松条件。需要协调推进“四个全面”战略布局，以经济建设的稳中求进，稳步推进全面建成小康社会进程，通过精准扶贫，实现贫困人口全部脱贫，不断提高人民生活水平和质量；　为全面深化改革攻坚克难、蹄疾步稳营造宽松的环境，在建立健全社会主义市场经济的基础性制度、不断增强市场配置资源的决定性作用上取得实质性进展，在国资国企等重点领域和关键环节的改革上寻求突破。

处理好经济发展速度和质量、效益的关系

从调研情况看，辽宁经济形势并不像数据显示的那样差，而是新亮点增多，新动能增强，政策红利开始显现，经济增速回升的可能性增大。应保持战略定力和耐心，遵循习近平总书记提出的发展速度理念，追求实实在在、没有水分的速度，民生改善、就业比较充分的速度，劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度，经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。在速度上进中求稳，使经济实现可持续增长，在质量、效益上稳中求进，使结构优化、实力增强。

处理好经济工作轻重缓急间的关系

把握稳和进的方向、突破口，突出重点，以点带面，把握节奏，循序渐进。

一是在软环境建设上，更加注重提振公务人员的士气。加大对公务人员的正向激励，政治上关爱，生活上关心，调动其干事担当有为的积极性和主动性，使其想干事、愿干事；明晰政策、职责范围和边界，细化制度和业务流程，使其能干事、会干事。

二是在政策上，更加注重政策创新，不仅快，而且实；更加重视政策落实，精准、诚信施策。

三是在供给侧结构性改革上，更加注重降成本、补短板。在降低交易成本特别是制度性交易成本上多着力；在补齐体制机制、民营经济发展的短板上寻求突破，在补齐有效投资的短板上进一步发挥政府专项资金的导向、牵动作用和产业（创业）投资引导基金的引导、杠杆效应。

四是在改革上，行政体制、国企国资、事业单位等改革面广人多，应切实以人为本，兼顾各方利益，稳住人心，扎实推进改革。

五是在结构调整上，稳固现有优势，培育新优势，大力发展新产业的同时，更加注重用新技术、新业态、新模式全面改造提升传统产业。

六是在创新创业上，支持大型企业建设“双创”平台，把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来，推动企业技术改造升级。

七是在全面开放上，重点推进“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”“辽珲欧”经济走廊建设，带动产业有序转移和沈大自主创新示范区建设，加快自贸试验区建设，整体融入“一带一路”及中蒙俄经济走廊发展战略中。

八是在民生上，更加注重化解经济下行对民生产生的滞后影响，稳住就业形势和居民收入，有针对性地改善民生领域的痛点、难点、弱点，用积极稳妥、行之有效的社会政策兜住民生底线。

处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，必须咬住目标，稳中求进，步步为营，久久为功，确保实现全面建成小康社会和振兴发展的各项目标。

作者：辽宁省信息中心副主任、研究员　姜健力